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Administración | |
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País | Francia |
Tipo | distrito administrativo |
Divisón superior | Departamento |
División inferior | Común |
Numero de subdivisiones | 332 (2020) |
Autoridad administrativa | Subprefecto |
Creación | 1800 |
El distrito es un distrito administrativo de Francia , es decir, un área geográfica resultante de una división del territorio nacional para fines de gestión administrativa. Sin personalidad jurídica, sirve de marco para la acción del Estado en este territorio. Constituye una subdivisión del departamento y una división supracomunal.
Un distrito generalmente lleva el nombre de su capital (llamado subprefectura a menos que sea la prefectura del departamento) y es administrado por un subprefecto (excepto el distrito cuya capital es también la del departamento, que es administrado por el secretario general de la prefectura ).
Desde el 29 de marzo de 2017, hay 332 distritos en Francia .
El distrito es un distrito administrativo descentralizado del Estado francés , cuya existencia está prevista en el artículo 2 de la ley de6 de febrero de 1992relativo a la administración territorial de la República. Es el distrito administrativo más pequeño del estado y su administración está encomendada a un subprefecto que asiste al prefecto del distrito departamental.
En la mayoría de los casos, el territorio del distrito corresponde a una subdivisión del departamento, pero este principio tiene algunas excepciones:
Los consejos de distrito, con prerrogativas reducidas, existieron hasta 1940, pero fueron abolidos y no se creó ninguna autoridad local correspondiente al distrito durante las diversas reformas de descentralización .
Históricamente, las circunscripciones legislativas y los cantones estaban divididos dentro de los distritos, pero desde la redistribución de 2010 y 2014, las divisiones electorales ya no necesariamente tienen en cuenta los límites de los distritos.
El principio de distritos fue propuesto en varios proyectos de reforma bajo el Antiguo Régimen , en particular por el intendente de Brittany Gaspard Henri de Caze de La Bove en su Memoria sobre los subdelegados de la intendencia de Bretaña en 1775 .
Los distritos fueron creados por la ley del 28 Pluviôse Año VIII (17 de febrero de 1800), en sustitución de los distritos creados durante la departamentalización del territorio y suprimidos por la Constitución del 5 Fructidor Año III (22 de agosto de 1795).
Cada distrito tiene entonces un consejo de distrito cuyos poderes se reducen a fijar los impuestos de distribución y emitir deseos que el subprefecto transmite al consejo general . La ley del 16 de septiembre de 1807 les autoriza a recaudar contribuciones extraordinarias para obras públicas y el decreto del 9 de abril de 1811 les transfiere la propiedad de las subprefecturas . El orden de20 de diciembre de 1815la eliminación de las subprefecturas de las capitales departamentales encomienda la administración de los distritos cuya capital es la prefectura directamente al secretario general de la prefectura .
A partir de la Restauración , las prerrogativas de los distritos se redujeron en favor de las del departamento. En 1837 , luego en 1871 , se consideró su supresión.
Bajo la Tercera República , el consejo de distrito estaba formado por concejales elegidos en los territorios de los cantones, por primera vez pasando el cargo en dos rondas, como los consejeros generales. El consejo debía tener un mínimo de 9 concejales, para 9 cantones. Si no había suficientes cantones, los cantones más poblados se dividían en dos distritos. Los concejales fueron elegidos por 6 años, renovables a la mitad cada 3 años. Como ocurre con los consejeros generales, los candidatos deben tener al menos 25 años para ser elegidos. Los concejales distritales formaban parte del colegio que elige a los senadores, como los diputados, los consejeros generales y los delegados de los consejos municipales. Las funciones de concejal de distrito no son remuneradas y pueden combinarse con un mandato parlamentario.
Los distritos sirvieron como distritos electorales en 1815, sistemáticamente, y de 1875 a 1919, durante la Tercera República . Hablamos entonces de una votación distrital , aunque desde el principio menos de la mitad de las circunscripciones coincidían con todo un distrito, dividiéndose las demás tantas veces como 100.000 habitantes. Esta elección fue muy criticada en el cambio de la XIX ª siglo, cuando parecía que algunos distritos rurales perdieron significativamente la población, la introducción de una actuación de la desigualdad del Parlamento francés, en particular, en beneficio de los distritos de montaña diminutos, perpetuados por la ley a fin de que estaban constantemente perdiendo población. Muchos parlamentarios exigieron desde el final del XIX ° siglo, la eliminación de estos distritos despobladas. Luego de las dramáticas pérdidas de población debido a la Primera Guerra Mundial, el cruel costo demográfico de las regiones montañosas obligó al gobierno a modificar el sistema de votación, a la espera de una reforma que se hacía cada vez más evidente en la división electoral. Pero es solo el10 de septiembre de 1926que un decreto ley suprimió 106 distritos, reduciendo así su número de 386 a 280, con el pretexto del ahorro en la administración. Sin embargo, esta reforma no impidió tener que reagrupar algunos de los distritos incriminados antes de la guerra en la nueva división electoral, adoptada en 1927, no llegando varios distritos al mínimo de 40.000 habitantes por distrito entonces fijado por ley.
Estos 106 distritos fueron:
La actividad de los consejos de distrito, que ya era pequeña, se redujo aún más por el desarrollo de los impuestos sobre las porciones. En 1940 , la ley del 12 de octubre “suspendió” los consejos distritales, pero nunca se volvieron a poner en funcionamiento.
En 1962 , los distritos de Corbeil-Essonnes , Saint-Denis y Sceaux fueron abolidos: los dos últimos dejaron de ser administrados por un subprefecto de la2 de abril de 1880pasarán a estar bajo la autoridad directa del Prefecto del Sena , pero nunca se abolieron formalmente como divisiones administrativas. No fue hasta 1962 que se eliminaron implícitamente para preparar la división del Sena en cuatro nuevos departamentos que tuvo lugar en 1964 .
Desde la década de 1960 , han ocurrido los siguientes eventos:
En los últimos años, el Estado ha tendido a reducir el número de distritos o racionalizar sus fronteras:
La mayoría de los departamentos se dividen en tres o cuatro distritos. Los departamentos del territorio de Belfort y París tienen solo uno, mientras que Pas-de-Calais tiene siete y Mayotte no se divide en distritos. El departamento de Seine-et-Oise se subdividió en once distritos entre 1966 y 1967 , justo antes de su abolición, que es el máximo jamás alcanzado. Hasta 2015, el Mosela tenía nueve distritos, pero este número se redujo a seis en 2015 y finalmente a cinco en 2016 .