Una persona apátrida es, según la Convención de Nueva York de28 de septiembre de 1954, "Toda persona que ningún Estado considere su nacional en aplicación de su legislación". Más simplemente, un apátrida es una persona sin nacionalidad , que no se beneficia de la protección de ningún Estado.
Hay más de 12 millones de apátridas, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
La palabra “apátridas” está compuesta por el prefijo privado a- y el griego patris (“tierra de los antepasados”).
El término alemán heimatlos , del cual es sinónimo, se usa en francés para designar a los alemanes que huyeron de la Alemania nazi durante la Segunda Guerra Mundial.
La apatridia puede resultar de:
Los textos internacionales intentan erradicar los casos de apatridia. La Declaración Universal de Derechos Humanos dispone en su artículo 15 que “toda persona tiene derecho a una nacionalidad”. La convención de Nueva York de30 de agosto de 1961, entró en vigor el 13 de diciembre de 1975, prohíbe a los estados signatarios crear personas apátridas. La Convención Europea sobre Nacionalidad de 1997 establece en su artículo 4 que “toda persona tiene derecho a una nacionalidad” y que “debe evitarse la apatridia”.
Los apátridas no gozan de protección estatal. En algunos países, no pueden obtener una vivienda o una cuenta bancaria a su nombre, no tienen la posibilidad de acceder a la atención médica, de enviar a sus hijos a la escuela, a veces a trabajar. El acceso al estado civil a veces les resulta imposible, por lo que no pueden casarse ni registrar su nacimiento .
Los hijos de apátridas a menudo son apátridas, ya sea porque no obtienen la nacionalidad solo por nacimiento o porque su nacimiento no puede registrarse. En algunos países (alrededor de 30 según ACNUR), los niños cuya madre es nacional y cuyo padre es extranjero no obtienen la nacionalidad de su madre. Sin acceso a la escuela y con acceso limitado a otros servicios esenciales, es extremadamente difícil para ellos salir de la pobreza y la exclusión.
El pasaporte Nansen fue creado en 1922 para permitir que las personas apátridas se beneficien de una identidad y puedan viajar. Primero benefició principalmente a ex rusos privados de su nacionalidad en 1922, luego a refugiados del antiguo Imperio Otomano , armenios y asirios.
A principios de 1943 , los judíos alemanes que se habían refugiado en Dinamarca escaparon de los nazis porque "a estos judíos se les había retirado la nacionalidad alemana y, por lo tanto, eran apátridas que se beneficiaban de la protección del Estado danés".
Durante la Segunda Guerra Mundial, el gobierno de Vichy despojó de su nacionalidad a varios opositores, incluido Charles de Gaulle , medidas que posteriormente fueron canceladas.
Según el investigador de la Universidad de Lille, Jules Lepoutre, “desde el final de la Segunda Guerra Mundial, la nacionalidad se ha convertido en un derecho humano. Hannah Arendt y la Corte Suprema de Estados Unidos lo han demostrado: este es el primero de los derechos ” . En una sentencia de 1958, la Corte Suprema de Estados Unidos se opuso a la retirada de la ciudadanía a un soldado acusado de "deserción en tiempo de guerra por hechos que se remontan a 1944. Comentario de los jueces: esta medida constituye" una forma de castigo aún más primitiva que tortura ” , porque la persona en cuestión habría “ perdido el derecho a tener derechos ” .
En 1982, los habitantes musulmanes de Birmania , los rohingya , fueron privados de la nacionalidad birmana por disposición legislativa. Luego se convirtieron en apátridas y muchos abandonaron el país para buscar refugio en otro lugar.
El Brasil es uno de los pocos países en el mundo y fue uno de los pioneros que les corresponden por ley el reconocimiento de los apátridas, con el fin de ofrecer a los ciudadanos una forma legal para finalmente obtener sus documentos pertenecientes a un país. Maha y Souad Mamo, que viven en Brasil durante cuatro años como refugiados, los apátridas son reconocidos por primera vez por el gobierno brasileño después de la nueva ley de migración (Ley n. O 13445), que entró en vigor en 2017. La nueva ley de migración proporciona medidas de protección. para los apátridas, facilitando garantías de inclusión social y naturalización simplificada de los ciudadanos sin hogar. La legislación sigue los convenios internacionales sobre el respeto a los apátridas y busca reducir el número de personas en esta situación, otorgándoles el derecho a solicitar la nacionalidad. La diferencia en la ley brasileña es que aunque generalmente en otros países el apátrida tiene acceso a derechos básicos como la educación y la salud, en sus documentos aún se le reconoce como apátrida con permiso de residencia, sin embargo, Brasil ofrece la naturalización, que significa que estas personas pueden, a todos los efectos, ser brasileños. Si los apátridas no desean solicitar la naturalización inmediata, al menos habrán concedido la residencia permanente en el país.
En los últimos años, Côte d'Ivoire ha adoptado medidas para combatir la apatridia. En particular, la Ley Especial No. 2013-653 de13 de septiembre de 2013"Por el que se establecen disposiciones especiales para la adquisición de la nacionalidad de Côte d'Ivoire mediante declaración". Esta ley, cuya implementación duró dos años,Septiembre 2013 Para septiembre 2015sin embargo, no logró todos sus objetivos. Permitió resolver la situación de unas diez mil personas, mientras que más de 700.000 se verían afectadas según un informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). En 2018 se llevó a cabo una campaña en Costa de Marfil pidiendo al gobierno de Costa de Marfil que renovara esta ley especial.
Francia ha firmado la convención internacional de 1961 que limita los casos de apatridia , pero no la ha ratificado, así como la convención europea sobre la nacionalidad de 1997. Además, el artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. El hombre carece de valor normativo para la Consejo de Estado.
En consecuencia, para el constitucionalista Didier Maus , “legalmente no existe un texto internacional que comprometa a Francia a prohibir la apatridia” . Pero para otro experto constitucional, Dominique Rousseau , "su simple firma [de la convención de 1961] compromete [a Francia] a respetar el espíritu y el propósito del texto".
La ley de 29 de julio de 2015definió en el Código de entrada y estancia de extranjeros y el derecho de asilo (CESEDA) un estatuto de apátridas que reagrupa diversas disposiciones que hasta entonces estaban difundidas en el código. Los extranjeros que deseen solicitar la condición de apátrida lo solicitan en Ofpra .
El número de apátridas es muy difícil de estimar en el Líbano , ya que no se hizo ningún censo oficial de la población desde el último realizado por las autoridades del mandato francés en 1932 . Sin embargo, decenas de miles de personas viven hoy sin nacionalidad . Tienen perfiles y estados extremadamente variados, que se relacionan tanto con la apatridia en un contexto migratorio (refugiados palestinos , iraquíes y sirios ) como con la apatridia in situ (personas cuyo nacimiento no ha sido registrado, " Maktoum al-Qayd ", " Qayd al -Dars ”).
El Reino Unido es la única nación europea que prevé, desde 2014, en condiciones muy estrictas, la posibilidad de crear apátridas, pero nunca (en 2015) la ha utilizado.
En 2019, el Ministerio del Interior británico despojó de su nacionalidad a Shamima Begum, una joven británica que se fue para unirse a Daesh en 2015 cuando solo tenía 15 años, pero que recientemente exigió su regreso al Reino Unido después de haber dado a luz a un bebé en Siria.
Por decreto (n ° 93) de 23 de agosto de 1962, entró en vigor el 5 de octubre de 1962, el gobierno sirio decide realizar un censo excepcional de la población de la provincia kurda de Al-Hassake. Como resultado de esta operación, más de 120.000 sirios, todos de origen kurdo, fueron despojados de su nacionalidad siria.
Para enfrentar el movimiento de protesta que sacude a Siria desde el15 de marzo de 2011, un decreto presidencial deabril 2011, restauró la nacionalidad siria a los kurdos apátridas. Sin embargo, al igual que otras leyes y decretos adoptados por el presidente sirio para absorber el movimiento de protesta, este decreto no se implementó.
La Siria ahora con más de 300.000 kurdos, sirios sin estado.
Después de la caída de la URSS , al definir la nueva ciudadanía, muchos soviéticos se encontraron sin la ciudadanía de su país de residencia.
Un fenómeno similar ocurrió durante la división de Yugoslavia , cuando se establecieron las nuevas repúblicas independientes. Casi el 1% de la población de Eslovenia se consideró "borrado" o "cancelado".