El ajuste razonable es una expresión que se refiere al intento de las sociedades modernas de acomodar las necesidades de las diversas minorías dentro de la sociedad civil para la igualdad de oportunidades . Esta expresión de origen quebequense se extiende a otros países francófonos. En los países anglosajones (Estados Unidos, Canadá, Gran Bretaña), el término utilizado es el de " ajustes razonables ".
Los ajustes razonables se refieren a la idea de un compromiso temporal, válido solo en el aquí y ahora, que no implica compromiso entre las distintas partes interesadas, permaneciendo cada uno objetivamente en su posición inicial pero aceptando el compromiso al final del día. por la necesidad de vivir juntos. Esto recuerda, de manera bastante amplia pero en una dimensión legal o contractual a menudo más marcada, el paradigma sociológico de la transacción social .
El ajuste razonable es un concepto legal canadiense derivado de la jurisprudencia relacionada con el mundo del trabajo . Designa la flexibilización de una norma para contrarrestar la discriminación que esta norma puede crear y que sufre una persona, a fin de respetar el derecho ciudadano a la igualdad. Esta noción ha sido objeto de debate dentro de la población de Quebec ; la8 de febrero de 2007la Comisión Bouchard-Taylor se creó para silenciar la crítica social y pretender "responder a las expresiones de descontento" de la población. Su informe fue publicado el22 de mayo de 2008.
Este término también se utiliza en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad como "las modificaciones y ajustes necesarios y apropiados que no impongan una carga desproporcionada o indebida que se realicen, según las necesidades de una situación determinada, para asegurar el disfrute de las personas con discapacidad. . o el ejercicio, en igualdad de condiciones con los demás, de todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales ”, cuyo rechazo también puede constituir discriminación .
Esta noción, derivada del derecho laboral, fue descrita en 1985 por la Corte Suprema de Canadá : “La obligación en el caso de discriminación por efecto perjudicial, basado en la religión o creencias, consiste en tomar las medidas razonables para llegar a un acuerdo con el demandante, a menos que cause dificultades indebidas: en otras palabras, tomar las medidas que sean razonables para llegar a un acuerdo sin obstaculizar indebidamente el "funcionamiento del negocio del empleador e imponerle costos excesivos".
Para saber si existe una dificultad excesiva, uno debe considerar:
El concepto de ajustes razonables sin dificultades indebidas es inherente al derecho a la igualdad . Se aplica a varios motivos de discriminación , incluidos el sexo , el embarazo , la edad , la discapacidad y la religión . Si esta noción apareció en Canadá por primera vez para acomodar una práctica religiosa (una mujer, que se convirtió en miembro de la Iglesia Adventista del Séptimo Día, ya no podía trabajar los sábados), en la práctica, son principalmente mujeres e individuos discapacitados. que se han beneficiado de ella en el mundo laboral .
Caroline Fourest y Fiammetta Venner definen las adaptaciones razonables de la siguiente manera: “Inspiradas por una visión anglosajona y maximalista de la libertad religiosa, estas“ adaptaciones ”consisten en relajar la regla común para“ acomodar ”solicitudes particulares, a menudo hechas por minorías religiosas” . Son "censurados por los laicos de Quebec" . Citan el ejemplo de los judíos ultraortodoxos que encendieron un fuego en medio de la calle de Montreal para celebrar una cremación y se opusieron a los bomberos para que extinguieran el fuego, en la medida en que esto atentaría contra su libertad religiosa.
A raíz de ciertas solicitudes y solicitudes de personas de grupos étnicos o religiosos minoritarios y que algunos medios de comunicación y la opinión pública consideran excesiva, incluso contraria a los "valores de Quebec", el término "adaptación" razonable "ha adquirido una connotación a veces peyorativa.
Desde 2006, la expresión a veces se usa en exceso. Así, varios medios han calificado como una medida de acomodación razonable el hecho de que las ventanas de una sala de ejercicios de Montreal donde entrenan mujeres en camiseta y pantalón corto están heladas a petición de un grupo de judíos ortodoxos.
En la práctica, esta noción jurídica no se extiende a esta situación. Sin embargo , algunos políticos, incluido el exdirector de la ADQ , Mario Dumont , han utilizado este ejemplo para denunciar este fenómeno creciente y pedir que se enmarque el concepto.
La 8 de febrero de 2007, El primer ministro de Quebec , Jean Charest, anuncia la creación de la Comisión de Consulta sobre Prácticas de Adaptación Relacionadas con las Diferencias Culturales presidida por el historiador Gérard Bouchard, profesor de la Universidad de Quebec en Chicoutimi , y el filósofo Charles Taylor , profesor de la Universidad McGill . Su trabajo finalizó con la presentación del informe sobre22 de mayo de 2008.
Además, el Ministro responsable de Instituciones Democráticas y Participación Ciudadana Bernard Drainville emite en 2013 el Proyecto de Ley n o 60, o carta de valores de Quebec . Este proyecto, desarrollado por el Parti Québécois dirigido por Pauline Marois, constituye un intento de afirmar los valores del laicismo y la neutralidad religiosa del Estado, así como la igualdad entre mujeres y hombres y enmarcar las solicitudes de acomodación. El Parlamento de Quebec se disolvió antes de que este proyecto de ley pudiera someterse a votación.
A propuesta del gobierno liberal de Philippe Couillard , la Asamblea Nacional adoptó la18 de octubre de 2017la Ley de Neutralidad Religiosa del Estado . El artículo 11 establece que se podrá conceder una acomodación por motivos religiosos si cumple cinco criterios: 1 ° la solicitud es grave, 2 ° la acomodación solicitada respeta la igualdad entre mujeres y hombres , 3 ° así que el principio de neutralidad religiosa del Estado, 4 ° la adaptación no representa ninguna dificultad excesiva y 5 ° el solicitante ha participado activamente en la búsqueda de una solución.
La 16 de junio de 2019, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de laicidad del Estado propuesta por el gobierno caquista de François Legault . Esta ley establece que no se otorgará ninguna acomodación con respecto a la obligación: 1 ° de todos los empleados del Estado de realizar sus funciones con el rostro descubierto y 2 ° de todos los empleados del Estado en un puesto de autoridad - incluidos los docentes de la red de escuelas públicas - no llevar símbolos religiosos en el desempeño de sus funciones.
Impacto mediáticoEn Quebec, la cobertura de los medios tuvo un impacto significativo en la conducción del debate sobre ajustes razonables. En un período de aproximadamente 14 meses, se publicaron en la prensa un total de mil ciento cinco artículos sobre el tema. Más precisamente, sería una media de unos 78 artículos al mes sobre el fenómeno. Los temas más cubiertos en el debate fueron el código de vida de Hérouxville , con cobertura mediática de 151 artículos periodísticos y 38 artículos de blog, así como el juicio del uso del kirpan , con un total de 117 artículos periodísticos y 318 artículos. Blog. Sin embargo, la mayoría de los artículos, con un 52%, eran artículos sobre el debate global. Todo empezó enMarzo de 2006, mientras que los medios de comunicación publicaron algunos artículos sobre el descontento con las decisiones tomadas por el gobierno sobre ciertos arreglos entre los practicantes religiosos y los servicios públicos. Este debate, que ha estado en la sombra varias veces, fue sacado a la luz por los medios de comunicación con el tema de la gestión migratoria, así como la diversidad de culturas en la provincia franco-canadiense. Tras esta cobertura mediática del tema, la población de Quebec se vio sacudida por la conciencia del tema y la población se dividió en dos. Por tanto, el impacto de los medios de comunicación ha creado un conflicto entre quienes defienden el laicismo y quienes exigen una mejora de la acomodación religiosa.
El detonante de la intensa cobertura mediática en Quebec fue el evento de 2 de marzo de 2006, mientras que la Corte Suprema de Canadá permitió que un niño usara su kirpan en los terrenos de la escuela, todo lo cual fue declarado como acomodo razonable. Después de este evento, se publicaron más de 100 artículos como resultado de muchos eventos, como el de YMCA . Los medios de comunicación prestaron especial atención al evento de la YMCA, hasta tal punto que se convirtió en el tema principal de los habitantes de Montreal. Un caso notable fue el de15 de enero de 2007, mientras que el Journal de Montréal publicó un artículo sobre el racismo en la población de Quebec. Se pudo leer que el 59% de los quebequenses de origen se consideraba racista, así como el 50% de la población de origen externo se consideraba racista. Con un lapso de menos de 10 días, nació un segundo artículo sobre una controversia similar, esta vez cubierto por La Presse , la de Hérouxville. De este editorial surgió una vasta panoplia de nuevos artículos relacionados con los debates en curso, todos creando ciertos efectos de influencia en la población para que tomaran partido en el tema, arriesgándose a amplificar el problema. Según estudios de Maryse Potvin, así como de sus colaboradores, la cobertura de los medios ha creado cuatro clases de personas que enfrentan el fenómeno. Primero, el "bueno" es el que desea la apertura cultural y la tolerancia a las diferentes religiones. Luego se creó el "Bruto", que decía que se sentía más o menos a gusto con la apertura y la tolerancia cultural. En tercer lugar está el primer tipo de racista que designa al quebequense original, racista hacia los inmigrantes. Finalmente, se creó un segundo tipo de racista, el inmigrante racista hacia los quebequenses de origen. Estas cuatro clases de personas fueron creadas por la tormenta mediática iniciada por los medios con sus puntos de vista divulgados.
A través de un estudio realizado por los investigadores Thierry Giasson, Colette Brin y Marie-Michele Sauvageau, se identificó que, de un total de 11 periódicos quebequenses analizados durante la crisis mediática, el 85,9% de los periódicos publicaron artículos en tono negativo. opinión, pero más precisamente las que pertenecen a las categorías "groseras" y "racistas". Por lo tanto, es posible concluir que los medios de comunicación tenían una opinión peyorativa de los quebequenses, amplificando la crisis que ya estaba en marcha y cortando cada vez más los campamentos en dos. Siendo real la otra cara de la moneda, el 14,1% de los artículos publicados por estos periódicos estaban a favor del otro campo, el de la opinión pública. Los medios impresos de Quebec que más contribuyeron a estas implicaciones mediáticas fueron el Journal de Montréal, en primer lugar con el 29% de los artículos, La Presse, con el 25% de los artículos, y The Gazette con el 18% de los artículos. .
Por lo tanto, los medios de comunicación han participado en la creación de diferentes subgrupos en la sociedad, cada uno defendiendo diferentes opiniones, sin embargo, poniendo más énfasis en grupos incómodos con acomodaciones razonables y apertura cultural, todo ello creando una generalización para la sociedad de Quebec.
El laicismo es uno de los pilares de la constitución francesa. Su cuestionamiento sigue siendo objeto de feroces controversias.
En 2011, para Caroline Fourest y Fiammetta Venner , las oraciones callejeras son "el único caso flagrante en el que Francia da paso a la moda de los" ajustes razonables "" , que lleva a prohibiciones de tráfico para los transeúntes en estos lugares de oración. Improvisados e ilegales y al cierre de comercios colindantes durante este tiempo, sin que la policía lo impidiera. “Por supuesto, a ninguna otra asociación no religiosa se le permitiría hacer esto. Un instructor de aeróbic cuya clase sería muy exitosa pediría a sus clientes que se unieran para alquilar una sala más grande. Si tuviera la extraña idea de derramarse en la acera y hacer sus ejercicios al aire libre todos los viernes, la policía intervendría por "alterar el orden público". Ella no hace esto cuando se trata de oración y no de clases de aeróbic. Por lo tanto, esta concesión es similar a un privilegio. Pero ella se explica a sí misma. Alcaldes y prefectos no se ven a sí mismos asumiendo la responsabilidad de evacuar a los creyentes manu militari, con las imágenes que uno puede imaginar. Sobre todo porque algunos ven en estas oraciones "salvajes" el signo de un fracaso de la República que no ha construido suficientes mezquitas. Sin embargo, ese no es su papel ” .
La 12 de abril de 2011, el sitio de Mediapart revela una solicitud para adaptar las pruebas para los concursos de las grandes écoles . Esto es para permitir que una docena de estudiantes posponga las pruebas de los 20 y26 de abrilrespetar la Pascua judía. Según Mediapart, esta solicitud sería apoyada por Nicolas Sarkozy .
En 2016, los exámenes de recuperación para el bachillerato comienzan el miércoles6 de julio, el mismo día que la fecha elegida por el CFCM para el Eid al-Fitr , la fiesta musulmana que marca el final del ayuno del Ramadán . Como lo autoriza la circular de 2004 firmada por François Fillon , el Ministro de Educación Nacional Najat Vallaud-Belkacem opta por dejar la posibilidad a los estudiantes musulmanes que lo soliciten de posponer sus exámenes para el jueves o viernes. La medida provoca una polémica: los representantes electos del partido republicano , entre ellos Christian Estrosi , el diputado Eric Ciotti y Guillaume Peltier , portavoz del partido, hablan de un “comunitarismo religioso” .
El concepto de acomodación razonable en Bélgica se hace eco de otro concepto, o paradigma, inventado en la década de 1970 por sociólogos de la Universidad de Lovaina, el de Transacción Social . Si se pueden establecer algunas diferencias entre los dos conceptos, se puede vislumbrar una cierta homología, en la medida en que suscriben el principio de un compromiso entre diferentes actores --individuales o colectivos--, al principio de un arreglo que no es inmutable y se adapta a el aquí y ahora y sus circunstancias. El acomodo razonable aparece entonces como una Transacción Social que favorecerá la resolución legal / judicial de un conflicto mediante un compromiso legalmente situado, mientras que hay formas de Transacción Social que se organizan fuera del marco legal y en el orden de la informalidad.