La economía social o economía social y solidaria ( ESS ) designa la rama de la economía que agrupa a empresas y organizaciones ( cooperativas , OSFL , asociaciones , mutuas o fundaciones ) que buscan conciliar actividad económica y equidad social. Desde el comercio justo hasta el ahorro solidario , pasando por las innovaciones sociales en el campo de la protección del medio ambiente , la lucha contra la exclusión, la salud o la igualdad de oportunidades, la ESS da respuesta a muchos desafíos sociales contemporáneos.
Las organizaciones de economía social se adhieren a principios fundacionales, que incluyen: la búsqueda de utilidad colectiva, rentabilidad sin fines de lucro o limitada (ganancias reinvertidas al servicio del proyecto colectivo), gobernabilidad democrática (primacía de las personas sobre el capital: "1 persona = 1 voto" , participación de las partes interesadas).
El término "economía social" en sentido estricto se refiere al enfoque que delimita históricamente el sector de acuerdo a la situación jurídica de las organizaciones: en este enfoque, la economía social se refiere a las asociaciones, cooperativas, mutualidades, fundaciones . Fondos de dotación , independientemente de su objeto social o actividades.
Más vago, la "economía solidaria" puede ser considerada como el resultado de un movimiento que se afirmó en la década de los noventa, definido más por el propósito de la organización, a veces por sus actividades y su gobernanza, independientemente de su estatus: comercio justo , integración a través de actividad económica , etc. El término solidaridad tiende a caracterizar una forma de reciprocidad, que prima sobre los principios del mercado y la distribución. Se define de manera política, como todas las actividades de producción, intercambio, ahorro y consumo que contribuyen a la democratización de la economía desde compromisos cívicos.
Por lo tanto, la SEE reúne organizaciones muy diversas y la definición de su alcance exacto sigue siendo a veces objeto de debate (que, en Francia, la ley de 31 de julio de 2014relativa a la “economía social y solidaria” conocida como la ley “Hamon” intenta aclarar). Hay un grupo de estudio en la Asamblea Nacional , que es co-presidido por la 15 ª Legislatura por Sarah El cabelludo y Anne-Laurence Petel .
Es por analogía con el Tercer Estado o el Tercer Mundo que a veces se hace referencia a este sector como el Tercer Sector . El primer sector aquí designa al lucrativo sector privado, y el segundo sector al público y parapúblico.
La economía social está formada por las actividades económicas que desarrollan las empresas, principalmente cooperativas y mutuales, así como las asociaciones . Tiene una ética propia, que se traduce en los siguientes principios:
La economía social está formada por las organizaciones que la integran, que tradicionalmente cuentan con estatutos asociativos , cooperativos o mutualistas . La economía solidaria se define más que la economía social por la finalidad de sus actividades, y exige nuevas formas de gobernanza que pongan en tela de juicio la –más rígida– de la economía social tradicional. Se pueden incluir en estas nuevas iniciativas más recientes las asociaciones para el mantenimiento de una agricultura campesina (AMAP) que tienen como objetivo preservar la existencia de fincas locales, el nuevo estatus legal de sociedad cooperativa de interés colectivo (SCIC), las monedas locales , comercio local. sistemas , comercio justo .
Se puede pensar que las economías tienen tres sectores:
En ocasiones también se hace referencia a un cuarto sector, el informal , donde se producen intercambios informales entre familiares y amigos, entre miembros de una familia o entre miembros de un grupo de amigos .
El movimiento de emprendimiento social dialoga con la noción histórica de "economía social y solidaria" para ir abriendo campo a "empresas con finalidad social o societaria con rentabilidad limitada". De hecho, esta noción aborda el campo social a través de la finalidad de la organización y la eficiencia de los medios, siendo las modalidades de gobernanza aspectos secundarios. Cabe señalar que la noción de emprendimiento social es anglosajona, mientras que la de economía social se refiere a la visión latina del concepto de innovación social . En Francia desde 2010, el MOUVES (Movimiento de emprendedores sociales) reúne a emprendedores sociales y promueve la ESS como una solución para el desarrollo sostenible.
Las Corporaciones Beneficio B o corporaciones que existen desde 2010 en los Estados Unidos y están definidas en 30 Estados de EE. UU. (Y en otros países como Italia), comparten objetivos comunes con la ESS a la vez que se distinguen; son empresas con ánimo de lucro pero se les aplica una legislación específica.
La teorización de la economía social ha movilizado desde sus inicios personalidades con muy diversas inspiraciones, desde la religión (catolicismo social, por ejemplo) a la política (crítica marxista del capitalismo) pasando por la filosofía (humanismo, personalismo, etc.). Por lo tanto, los argumentos se desarrollan en los niveles moral, económico y político, con una tendencia a veces a ser más normativos que analíticos.
Sin embargo, Charles Dunoyer publicó en 1830 un Traite d'Économie Sociale , y Louis-Gabriel Du Buat-Nancay Elements of Policy, o Research of the True Principles of Social Economy, parece ser el primero en utilizar el término economía social.
La economía social está en consonancia con prácticas muy antiguas, que aparecieron en la Edad Media (gremios, cofradías, compañerismo, asociaciones de trabajadores, mecenazgos).
Tras la ley Le Chapelier de 1791 y la llegada de la revolución industrial , aparecieron muchos movimientos sociales y teorías económicas.
Socialismo utópico
Santo simonismo
Enfantin critica el enfoque metodológico de Adam Smith . Donde Adam Smith tiene un enfoque naturalista que explica la economía solo por comportamientos individuales egoístas "naturalmente", Enfantin propone un método histórico que ve a la sociedad primero como responsable del comportamiento y no a los individuos. El liberalismo, al estar basado en el egoísmo, conduciría a Enfantin al desorden social al destruir los lazos sociales.
Desde un punto de vista moral, la división de clases entre trabajadores y capitalistas es injusta porque los capitalistas pueden consumir sin trabajar. Para Enfantin, esta división también es ineficiente porque no se anima a los trabajadores a mejorar su trabajo porque la ganancia se destina al capital.
Colectivismo
Respuesta de los teóricos liberales
Ni liberales ni marxistas
Perspectiva liberal de la cooperación
Análisis neoclásico de asociaciones
Para la economía neoclásica, la existencia de organizaciones de forma asociativa no es un objeto central de estudio: por un lado, la economía social, siguiendo a Walras , a menudo se define como el campo de la redistribución y la justicia social (que generalmente involucra la acción del estado después de fallas de mercado). ); por otro lado, esta forma de organización se inscribe en la libertad de empresa, que no es su objeto principal y, por lo tanto, no tiene un impacto particular en el análisis neoclásico de los equilibrios de mercado.
Sin embargo, algunos autores han utilizado el concepto neoclásico de falla de mercado para teorizar la empresa asociativa: en casos de falla de mercado donde la relación entre vendedor y comprador está desequilibrada por asimetrías de información a favor del vendedor (tiene más información sobre su producto que el vendedor). cliente), una forma asociativa de organización es un medio para restaurar la confianza entre el comprador y el vendedor y, por lo tanto, para aliviar esta falla del mercado. Sin embargo, este argumento por sí solo no puede ser suficiente porque existen otras soluciones (ley de consumidores y competencia, certificaciones de calidad, etc.).
Economia social
Economía solidaria
Si tenemos en cuenta las mutuas de seguros o los bancos cooperativos (como Crédit Agricole en Francia o GLS Bank en Alemania), la economía social tiene una proporción significativa de negocios y puestos de trabajo dentro de la Unión Europea .
Las empresas más importantes son:
Según el informe de Rafael Chaves y José Luis Monzón (CIRIEC) titulado “La economía social en la Unión Europea” (publicado a finales de 2007 por el Comité Económico y Social Europeo, CESE COMM / 05/2005), cooperativas, asociaciones y las mutuas (así como estructuras similares) representaron 11.142.883 puestos de trabajo en 2002-2003, es decir, el 6,7% del volumen total de empleo asalariado en la Unión Europea de 25. En la UE de 15, esta tasa es del 7%. (años 2002-2003). El estudio se actualizó en 2012.
Influencia de la legislación europeaDe las regulaciones bancarias como Basilea II y Basilea III , que tienen como objetivo regular el sistema bancario también se aplica a los bancos cooperativos. Estas directivas tienden a ignorar las especificidades de los bancos cooperativos, en particular en lo que respecta a la definición de capital, imponen medidas de control que implican una estandarización de prácticas y una organización centralizada. Esta operación se opone a la operación tradicional de los bancos cooperativos: organizaciones en red que buscan más bien adaptar sus prácticas al contexto local.
Asimismo, Solvencia II , que regula el sector asegurador , corre el riesgo de cuestionar la gobernanza de las mutuas al imponer al CEO como "administrador efectivo" a expensas de los directores voluntarios.
Los organismos que representan a los actores de la ESS a nivel europeoLa Confédération Coopérative Europe, la sección europea de la Alianza Cooperativa Internacional, trabaja a nivel de organismos europeos para reconocer la pluralidad de formas de empresa y proteger sus especificidades y promover las cooperativas.
En FranciaLa economía social es, en la Francia contemporánea, la transposición solidarismo de finales del XIX ° siglo. Es el Estado el que impulsa y coordina la acción de las mutuas y asociaciones que aportan gran parte de la ESS a la vez que organiza un sector semicomercial.
LegislaciónEn Francia, el gobierno de Jospin nombró en 2000 al primer secretario de Estado para la economía solidaria, el ecologista Guy Hascoët , que permanece en el cargo hasta 2002. Su secretaría está en el origen de un nuevo estatuto cooperativo, el de SCIC ( Sociedad Cooperativa de Interés Colectivo). En 2012, el gobierno de Jean-Marc Ayrault nombró a su vez a un ministro encargado de este sector ( Benoît Hamon , ministro delegado al ministro de Economía y Finanzas, encargado de Economía Social y Solidaria y Consumo). El Senado aprobó un proyecto de ley marco sobre la ESS enNoviembre de 2013 y fue publicado en el Diario Oficial de 1 st de agosto de 2.014. La ley n o 2014-856 de31 de julio de 2014 relativo a la economía social y solidaria, en su artículo 1, da por primera vez una definición legislativa de la ESS en Francia, que define como un “modo de emprendimiento y desarrollo económico”.
La ley de 2014 amplía el perímetro histórico de la economía social (asociaciones, cooperativas, mutuas, fundaciones) al permitir que las empresas comerciales no cooperativas formen parte de la ESS. El decreto en vigencia desde 2016 especifica los criterios que deben cumplir estas "sociedades mercantiles de la ESS": tener un objetivo distinto al de reparto de beneficios, gestión democrática o participativa y dedicar la mayor parte de sus beneficios al mantenimiento o desarrollo de su actividad.
Peso SSE en FranciaEn Francia, este sector representa alrededor del 10% de los empleos asalariados , esta proporción aumenta con el tiempo (9,6% en 2005, 10,5% en 2013).
En 2007En 2007, el INSEE publicó cifras relativas al empleo en Francia en la economía social: la economía social representa casi el 10% del empleo asalariado nacional excluida la agricultura y el 8% de los salarios. El 10% del PIB alcanzado por los actores de la economía social identificados por el INSEE representa 800.000 empresas, es decir, 2 millones de empleados, desglosados de la siguiente manera:
En 2014, la economía social, con 2.372.812 empleados, representó casi el 11% del empleo asalariado total en Francia.
El sector de actividad “acción social” es el más importante con el 44% de la población activa en la economía social, seguido de la educación con el 15%.
Las asociaciones emplean al 78% de los empleados de la economía social, las cooperativas el 13%, las mutuas el 6% y las fundaciones el 3%. Las cooperativas están presentes principalmente en el sector de actividades financieras y de seguros (las asociaciones están ausentes en este sector) y en el comercio y el transporte.
Las mutuales están presentes principalmente en el sector financiero y de seguros.
Las fundaciones están presentes principalmente en dos sectores: el de la salud humana y el de la acción social.
Sector | efectivo total | de las cuales cooperativas | incluyendo mutuas | incluyendo asociaciones | incluyendo fundaciones |
---|---|---|---|---|---|
La agricultura, la silvicultura y la pesca | 11,216 | 6 588 | 0 | vs | vs |
Industria y construccion | 51879 | 46 334 | 0 | 4 753 | vs |
incluyendo industrias alimentarias, bebidas, tabaco | 24,614 | vs | vs | vs | vs |
Comercio, transporte, alojamiento y restauración | 93.573 | 60,863 | 4.696 | 27 333 | 691 |
del cual comercio | 59 648 | 53,808 | 4.501 | 1,159 | 0 |
Actividades financieras y de seguros | 266,337 | 167,297 | 86,531 | vs | vs |
Información y comunicación, actividades inmobiliarias, apoyo empresarial | 161.581 | 21,317 | 1 463 | 122,229 | 6 552 |
Administración pública, educación, salud humana y acción social | 1.499.722 | 0 | 0 | 1.378.792 | 73,283 |
incluida la enseñanza | 361222 | vs | vs | 340,605 | 8 420 |
de los cuales la salud humana | 179 762 | vs | vs | 130.578 | 26 878 |
incluida la acción social | 868 768 | vs | vs | 907,609 | 37,985 |
Animación sociocultural | 310 914 | vs | vs | 305,326 | 2 453 |
incluyendo artes, espectáculos, actividades recreativas | 128 162 | vs | 0 | 126,363 | vs |
Total | 2,372,812 | 308 632 | 136,723 | 1 844 647 | 83,010 |
Leyendas y detalles relacionados con esta tabla:
Alcance: estaciones de trabajo en el 31 de diciembre (excluidos los trabajadores temporales)
Los datos correspondientes al año 2014, solo cubren, como en años anteriores, las cuatro familias tradicionales de la economía social: cooperativas, mutuales, asociaciones y fundaciones patronales. Se excluyen las administraciones públicas, las organizaciones de empleadores y consulares, los sindicatos de empleados y las organizaciones políticas o religiosas. Este perímetro se sigue generalmente con el nombre de "economía social" mientras que la "economía solidaria" designa a las empresas comerciales de la ESS (empresas de integración, comercio justo ...).
panoramaEl informe sobre las perspectivas de la economía solidaria y social en 2017 de la Cámara de la ESS (ESS Francia) evoca varias dinámicas: una competencia más difícil en los sectores históricos de la ESS y perspectivas positivas en sectores donde históricamente no está presente. El contexto descrito es el de "vientos en contra", la ESS tiene dificultades para afirmar su especificidad en una tendencia de caída de precios y apoyo público, que aglutina a actores de diversa índole.
Debate sobre fiscalidadEn Francia una cuestión muy debatida es la de la fiscalidad de actividades como el IVA (exención total o parcial, para qué sectores), del impuesto de sociedades (exención, 24%, 33%, sectores). Sobre este aspecto fiscal y financiero se juega el futuro de la ESS según determinados movimientos. En efecto, se plantea la cuestión de la tributación de determinadas actividades de mercado realizadas por asociaciones que dicen ser de la ESS en condiciones de precios y servicios muy similares a los del sector privado: turismo para jóvenes, prácticas deportivas.
La ley Pacte , llevada a cabo por Bruno Le Maire , confirma la creación de un nuevo estatuto societario que suscita temores de una ampliación del alcance de las empresas susceptibles de beneficiarse de ventajas fiscales en nombre de la economía social y solidaria, lo que preocupa a los actores de la ESS. que lo ven como un riesgo de distorsión. Este es el estado de una empresa con una misión .
Diálogo social en la ESS en FranciaEn cuanto al diálogo social , los empresarios y empleados de la ESS pueden afiliarse a sindicatos como cualquier empresa. Como los sindicatos están tradicionalmente estructurados por ramas profesionales , por lo tanto por sector de actividad, las especificidades de la ESS (que cubre muchos sectores) son difíciles de representar en las negociaciones. Sin embargo, se han formado sindicatos específicos en relación con las familias estatutarias de la ESS, por ejemplo, la Agrupación de mutuas de seguros y la Confederación General de SCOP en el lado de los empleadores, o el sindicato ASSO en el lado de los empleados. La reforma de la representatividad sindical también podría ver el surgimiento de sindicatos interprofesionales de la ESS: la Unión de Empresarios de la Economía Social y Solidaria (UDES) y el Grupo de Organizaciones Empresariales de la Economía Social (GOEES).
Por tanto, existen conflictos sociales en la ESS: La creación en 2010 de un sindicato de trabajadores del sector asociativo, ASSO , sigue varios movimientos de huelga, en 2010 en la Mutuelle Générale de l'Éducation Nationale (MGEN) y en 2009 en Emaús .
En BélgicaEn la Bélgica francófona, la economía social se define tradicionalmente de la siguiente manera: por economía social, entendemos las actividades económicas que producen bienes o servicios, realizadas por empresas, principalmente cooperativas y / o con una finalidad social, asociaciones, fondos mutuos o fundaciones. , cuya ética se refleja en los siguientes principios:
La Sociedad Belga de Economía Social estuvo dirigida por el barón Henri de Trannoy en 1921.
En general, la economía social y solidaria está presente en la economía de tres formas diferentes:
Desde el otoño de 2013, una ley ha definido la economía social en Quebec . Así, la expresión se utiliza para designar todas las actividades económicas con finalidad social realizadas en el marco de sociedades cuyas actividades consisten en particular en la venta o permuta de bienes o servicios y que se explotan de acuerdo con los siguientes principios:
Las cooperativas, mutuas y organizaciones sin fines de lucro (NPO) o también llamadas organizaciones sin fines de lucro (NPO) se consideran empresas de economía social.
Esta definición excluye deliberadamente la parte “unida” del tercer sector, que corresponde más a la acción comunitaria autónoma, que tiene sus propias estructuras y que opera con una lógica distinta.
En cuanto a la importancia socioeconómica del movimiento, el Institut de la statistique du Québec estima que hay aproximadamente 11.200 empresas de economía social que generan cerca de 220.000 puestos de trabajo y una facturación de 47.800 millones de dólares.
En el África francófona está surgiendo la economía social y solidaria. Hay algunas mutuas de salud y organizaciones de microfinanciamiento; Las organizaciones de agricultores también pueden verse como en decadencia. Algunos actores locales lo reclaman desde las formas tradicionales y la solidaridad comunitaria. En Marruecos, la red, creada a principios de 2006, se ha posicionado en los campos del comercio justo, el turismo solidario y las finanzas y el apoyo a las cooperativas. La Iniciativa Nacional para el Desarrollo Humano , el proyecto del rey, si no se refiere explícitamente a los principios de la economía social y solidaria, pretende apoyarse en la sociedad civil, las cooperativas y las iniciativas colectivas.
La economía social y solidaria es muy dinámica en América del Sur. Si sus actores están en contacto con los europeos , Sus acciones son originales y su historia en gran medida autónoma. Muestra la economía solidaria como un proceso de democratización de la economía popular . En Brasil, se afirma la importancia política de la economía popular, un movimiento que se basa, entre otras cosas, en la toma de empresas por parte de los empleados en el marco de las cooperativas, entre los campesinos del movimiento sin tierra , del desarrollo de '' incubadoras tecnológicas en universidades, la creación de organizaciones de ahorro o reciclaje de residuos urbanos. Esta economía se basa en formas de parentesco y vecindario heredadas de las tradiciones a las que se adhieren los participantes. En Bolivia, apoya a los indígenas que lo desarrollan por el reconocimiento de sus derechos, su identidad y su forma de vida. No se considera una forma arcaica de desarrollo, sino una alternativa viable al capitalismo, su apuesta es ir más allá de la gestión de la supervivencia para alcanzar modos de acumulación.
La economía "solidaria" ha sido criticada en particular por ciertos economistas y filósofos liberales que han planteado en particular el riesgo de que pueda tener el efecto contrario al buscado, a saber, el empobrecimiento de todos y el deterioro de las condiciones de vida. Así, el economista liberal Milton Friedman enfatiza que querer hacer de una empresa algo diferente a lo que es, es decir, una entidad cuyo propósito es obtener ganancias, es obtener exactamente el efecto contrario: pobreza generalizada. Lo resume de forma sucinta como “la única responsabilidad social de la empresa es obtener beneficios”. Ignorar las reglas elementales de la economía es para Friedman desalentar el esfuerzo y especialmente dañar a los más pobres, defendiendo las posiciones de los ricos de hoy.
Dans La Grève ( Atlas Shrugged , 1957), la philosophe Ayn Rand adopte une position proche, soulignant que vouloir ignorer les règles de base de l'économie au profit d'objectifs « sociaux » ou « solidaires » c'est aller à la catastrophe según ella. Así describe una fábrica cuyos gerentes deciden operar de acuerdo con los principios de una economía social o solidaria, lo que conduce al desempleo y la pobreza para todos: no hay más incentivos para motivar a los trabajadores y la remuneración de los no empleados. Mérito pero según sea necesario ahuyentando el más competente al mismo tiempo que introduce los celos y el odio.
Más recientemente, el economista liberal Pascal Salin subrayó en Libéralisme (2000) que la “economía social” o su componente “solidario” no permite a sus ojos un ejercicio claro de responsabilidades individuales y conlleva un desempoderamiento perjudicial para todos porque la libertad individual ya no encuentra su contraparte necesaria en la responsabilidad . Escribe: “No podemos decir que existan diferentes formas de organizar la responsabilidad social (o la responsabilidad hacia los demás); solo hay uno: la definición de derechos de propiedad. El mercado es el resultado posible, pero ni necesario ni suficiente. Si se basa en los derechos de propiedad, entonces es el único sistema comercial que se basa efectivamente en la responsabilidad. El sector asociativo, por ejemplo, la economía social, tan de moda, son estructuras vagas que no permiten el correcto ejercicio de responsabilidades. "
Por el contrario, otros economistas defienden la economía social y solidaria. Es el caso, por ejemplo, de Bernard Maris , Jean Gadrey o incluso Alain Lipietz , autor en 1999 de un informe solicitado por la ministra Martine Aubry sobre "la conveniencia de un nuevo tipo de sociedad con vocación social" . Para el sociólogo Serge Guérin , el envejecimiento de la población y la consideración del debilitamiento de una parte creciente de la población hacen que la economía social y solidaria sea cada vez más necesaria para satisfacer las necesidades insolubles de las personas. La economía social y solidaria también asume misiones de servicio público que el Estado no puede ejercer o en condiciones menos eficientes y favorables para las personas. Finalmente, la ESS tendría un "efecto contracíclico" en la economía, reduciendo el efecto de las crisis económicas.
Un tema central de la ESS, pero poco abordado, se refiere a los efectos sobre las mujeres: ¿puede la ESS promover una mejor igualdad entre mujeres y hombres, o por el contrario fortalecer la dominación masculina? Planteada en una reflexión pionera en 2003, esta pregunta sigue generando debate sin que exista una respuesta definitiva y universal.