Urbanismo



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La planificación significa toda la ciencia , la tecnología y las artes relacionadas con la organización y planificación de los espacios urbanos. Este proyecto puede estar respaldado por el deseo de garantizar el bienestar humano y mejorar las relaciones sociales preservando el medio ambiente. Los profesionales que ejercen esta profesión son urbanistas .

Según las tradiciones académicas, esta disciplina se asocia en ocasiones a la arquitectura , a veces a la geografía , según el aspecto planteado, la intervención urbana o el estudio teórico. En Francia, la docencia y la investigación universitaria en este campo dependen de una sección específica del Consejo Nacional de Universidades (24, Planificación del espacio, Planificación urbana ).

El urbanista Pierre Merlin escribe:

“Los geógrafos a menudo han tendido a considerar, particularmente en Francia, la planificación (y en particular la planificación urbana, incluso la planificación urbana) como una extensión natural de su disciplina. Se trata, de hecho, de campos de acción multidisciplinares por naturaleza que no pueden ser prerrogativa de una sola disciplina, sea la que sea. Pero la geografía , una disciplina del espacio a diferentes escalas, se ocupa principalmente. "

El urbanismo integra el campo de la ordenación del territorio y pone en práctica los métodos de ordenación al servicio del ordenamiento territorial y del urbanismo. Hay diferentes escalas de planificación espacial:

Historia y conceptualización

Aparición del concepto

¿Qué es urbanismo Si entendemos por urbanismo la traducción voluntaria al espacio de un modo de organización y gestión de las personas y sus actividades, el urbanismo apareció muy temprano en la Antigüedad e incluso antes de las primeras formalizaciones griegas y luego romanas. El jeroglífico egipcio que significa ciudad es ya la expresión de asociar en un mismo espacio delimitado (por un círculo) a hombres y mujeres con diferentes oficios y actividades, unidos entre sí por formas que los romanos llaman cardo y decumanus , injertando así la ciudad en el cosmos. Los mesopotámicos también tienen una iconografía similar. La ciudad es, por tanto, directamente el producto de lo político, el término se toma en el sentido etimológico y el término " político " se origina en el término griego "polis" que designa a la ciudad como una institución. Hombre para los filósofos griegos, Platón y Aristóteles en particular, un animal político y la organización de la ciudad debe permitirle convertirse en actor del destino colectivo convirtiéndose en ciudadano, nuevamente el término se refiere a la ciudad, civis entre los romanos. De esta manera se civiliza, se vuelve educado y civilizado, dos términos que vuelven a enraizarse en la ciudad, es decir, capaces de vivir otros iguales y diferentes para usar el término del sociólogo Alain Touraine (cómo convivir iguales y diferentes). Esta ciudad que es objeto de una reflexión filosófica y política preliminar se basa en la "democracia", aunque en la época de Platón sea bastante relativa. Se organiza en torno a un espacio vacío, el ágora (el foro de los romanos) que es por excelencia el lugar de los intercambios. Este espacio está rodeado por las instituciones que estructuran la vida de la Ciudad: el salón de actos políticos y los templos en particular. No es principalmente el mercado lo que funda la ciudad sino la vida social y política de sus habitantes aunque tenga en cuenta las demás funciones: sanitaria (baños termales), cultural (teatro), económica (mercado, puerto ...), deportes (gimnasio), recreativos (estadio), entrenamiento (academias) ... San Agustín pone la ciudad de Dios en paralelo con la de los hombres.

Esta reflexión sobre la traducción en el espacio de una sociedad pensada ideal reaparecerá en el Renacimiento con Rabelais y su Abadía de Télème , Tomás Moro con su Utopía o Johann Valentin Andreae con su Christianopolis . Muchos dibujos de ciudades ideales aparecen durante el Renacimiento en toda Europa con Francesco Giorgio di Martini , Pietro Cataneo , Francesco de Marchi ...

Las necesidades políticas como defensivas y el desarrollo de colonizaciones generarán muchas ciudades nuevas en todo el mundo y algunas vendrán bajo un plan regulado como las ciudades romanas y galo-romanas. Los reyes han construido plazas reales con planes para embellecer la ciudad.

La agitación de la revolución industrial

El desarrollo de la industrialización conducirá a una afluencia de población a las ciudades para satisfacer las necesidades laborales. Ante el desarrollo anárquico e insalubre de los suburbios, se está desarrollando un análisis crítico y también muchas teorías sobre la ciudad para mejorar el “convivir” con Fourier , por ejemplo, o Ebenezer Howard . Es a partir de ahí que también se desarrollará el primer movimiento de “urbanismo” con la creación en 1899 por Howard de la Town and Country Planning Association , la asociación para el urbanismo y el campo. También estaba al final del XIX °  siglo que Alemania está llevando a cabo las primeras obligaciones de planificar el desarrollo de las ciudades y territorios terrestres.

El término "urbanismo" aparece con el ingeniero catalán Ildefons Cerdà y su obra Theorie générale de l ' urbanization publicada en 1867. Apareció en Francia en 1910 tras una publicación en el Bulletin de la Société neuchâteloise de geography de la pluma de Pierre Clerget . En 1911, la Sociedad Francesa de Urbanistas (SFU) fue fundada por miembros del Museo Social ; Este "museo" es principalmente un repositorio de experiencias en la vida social, proviene de la común humanista y los higienistas de finales del XIX °  siglo.

Planificación urbana en Francia

El urbanismo en Francia se desarrolla a lo largo de la profesión de urbanista de los debates mantenidos en la final de la XIX ª  siglo, el trabajo de los miembros del Museo Social antes de la Primera Guerra Mundial y el CIAM después de la Segunda Guerra Mundial.

Aparte de los enfoques funcionales del XX °  siglo, como un ejemplo contrario, podemos mencionar la ciudad jardín desarrollada en la teoría y la práctica por Ebenezer Howard a finales del XIX °  siglo con la construcción de dos ciudades en Inglaterra Letchworth y Welwyn . Este es un modelo que fue ampliamente utilizado en el contexto de la reconstrucción de posguerra por Henri Sellier en el departamento de Seine, en Reims , Ternier, Laon ...

Los planes urbanos a escala regional aparecen por primera vez con la ley sobre el desarrollo de la región de París de, destinado a "organizar y reforzar la aglomeración parisina", luego con la ley de y el decreto-ley de del mismo año que extendió las disposiciones parisinas a toda Francia.

Fue a partir de 1953 que la Escuela de Bellas Artes de París enseñó urbanismo a sus alumnos. Una obra de referencia de Françoise Choay permite conocer mejor los principales problemas del urbanismo, de forma didáctica: Urbanismo, utopías y realidad (1965), que es una antología de los diferentes conceptos urbanísticos desarrollados a lo largo de varios siglos.

La reconstrucción después de la Segunda Guerra Mundial y el boom demográfico (baby boom) que siguió requirió la construcción de viviendas en grandes cantidades. Esta fue la era de las ZUP (áreas prioritarias a urbanizar) de varios cientos o incluso miles de hogares. Esta producción masiva de viviendas en las afueras en grandes áreas urbanas en distritos que a menudo están mal equipados y mal servidos por transporte público rápidamente planteó muchos problemas, particularmente con la crisis económica de principios de la década de 1970. Muchos planes se sucedieron para hacer frente a la rápida degradación de estos barrios y sus hábitats: HVS (vivienda y vida social) 1977-1981, DSQ (desarrollo social de barrios) 1981-1984, Banlieues 89 con Roland Castro y Michel Cantal-Dupard ... Un Comité Interministerial para la Ciudad fue creada en 1984 con el deseo de crear una verdadera política de ciudad con en 1990 un ministerio dedicado del cual Michel Delebarre es el ministro. En, la ley de orientación de la ciudad (LOV). El objetivo de esta ley es implementar el derecho a la ciudad y generar condiciones de vida y vivienda que favorezcan la cohesión social y eviten o eliminen los fenómenos de segregación. Luego se configuran las GPU (grandes proyectos urbanos). La ley SRU (Solidaridad y Renovación Urbana) en 2000 completó el sistema.

La nueva política de ciudades liderada por DATAR permite una reflexión más global sobre la naturaleza misma de la ciudad. Estas ciudades son:

El fracaso percibido de las grandes operaciones de planificación de la posguerra, operaciones importantes inspiradas en la visión modernista de los CIAM , cuestiona una visión demasiado funcionalista o incluso estrictamente económica o técnica (urbanismo de tuberías). Además, como parte de un enfoque más competitivo a nivel europeo o incluso global, se está desarrollando una política de desarrollo y urbanismo a una escala que va más allá de la antigua etapa de la aglomeración: Grand Paris , Grand Lyon, Grand Reims ... Esta política se ve reforzada por la ley ALUR que obliga a una agrupación municipal a retirar a los alcaldes cercanos a su población la competencia en materia de urbanismo además de la expedición de permisos de edificación.

Historia de su implementación

El plan de la red ha sido ampliamente utilizado por los romanos en su expansión colonial en Europa y fue tomado del XVII °  siglo para la construcción de ciudades en las Américas, especialmente como Nueva Orleans y el Norte de África en el XIX °  siglo con Lyautey . También hay que destacar la experiencia específica y original de las bastidas en el suroeste de Francia con 300 a 500 nuevos establecimientos creados en 200 años sobre el mismo y único modelo, único en la historia de la urbanización. Finalmente, hay ciudades que forman parte de un proyecto utópico en busca de la ciudad ideal como Chandigarh en India con Le Corbusier o Auroville no lejos de Pondicherry .

Una actividad multidisciplinar

El urbanismo está marcado por el carácter multidisciplinar de los conocimientos que lo integran, pero no puede limitarse a ellos solos ni a su suma. Debemos considerar el urbanismo no desde el ángulo de las herramientas, ya sean teóricas o técnicas, sino del propio objeto que es la ciudad, su diseño, desarrollo y gestión.

Encontramos las siguientes ciencias y políticas :

El urbanismo no es una rama de la geografía , aunque este último concierna parte de determinadas actividades de los profesionales del urbanismo. En el XXI °  siglo, los investigadores tales como Pierre Merlin ponen de relieve la falta de independencia de las formaciones de planificación que están siendo demasiado orientados geografía , la economía , la arquitectura , etc. También se le pide al urbanista que contribuya al desarrollo de ciudades donde es bueno vivir con buena salud ( higienismo ), donde la violencia y el "  crimen urbano  " encontrarían lo menos posible para expresarse o desarrollarse; sin caer en modelos relacionados con lo que algunos autores han denominado "  miedo al urbanismo  ".

Planificación urbana: teoría y práctica

En el ámbito profesional se puede clasificar el planeamiento urbanístico en varias categorías: el planeamiento teórico, el planeamiento práctico , el planeamiento normativo restrictivo-incentivador administrativo y el planeamiento operativo para la actuación sobre el terreno mediante operaciones concretas.

Urbanismo teórico

El urbanismo no es, como muestra Françoise Choay, solo una disciplina cuyo campo de aplicación es la ciudad. Es ante todo un campo de reflexión sobre la organización de los hombres y sus actividades en el tiempo y el espacio, desde Platón y Aristóteles que consideran al hombre como un "animal político". Es la base misma de la Ciudad. Podemos considerar que el urbanismo aparece de facto con Hippodamos y el plan de la ciudad de Millet en Turquía y también los que adoptan las Ciudades para sus colonias alrededor de la Cuenca Mediterránea. Este modelo será adoptado por los romanos durante la constitución de su Imperio y que se puede encontrar en la mayoría de ciudades de Europa. Estos últimos se basan en la técnica de sus topógrafos ( agrimensor ).

La reflexión filosófica sobre la ciudad reapareció en la Edad Media con la noción de regularidad. Las bastidas del suroeste son sin duda la traducción más interesante. Encontramos en François Rabelais (1483-1553) y Tomás Moro (1478-1535) los primeros escritos que evocan la ciudad ideal, utópica. Fue durante el Renacimiento cuando aparecieron los primeros planes de ciudades ideales, en particular con Francesco di Giorgio Martini (1439-1502), Pietro Cataneo (1510-1569), [(1504-1576) ...

El urbanismo de la XVIII e  siglo antes se caracterizó por los planes de embellecimiento de las ciudades la mayor parte del tiempo con el fin de celebrar el tamaño de rey con lugares reales, como en Reims por ejemplo. Pero es del desarrollo industrial el que generará una emigración significativa hacia las ciudades que desarrollará la reflexión sobre el pueblo con una serie de utopías, algunas surgirán como Letchworth Garden City y debido a Ebenezer Howard ,, les Salines d ' Arc et Senans con Claude Nicolas Ledoux ... También podemos evocar el Phalanstère de Charles Fourrier y el Familistère de Guise en el Aisne con Jean Baptiste Godin ... También podemos evocar al barón Haussmann que reforma París en parte por motivos políticos.

Las conquistas coloniales también son una oportunidad para crear nuevas ciudades basadas en el urbanismo, como Washington con el urbanista Charles André Lenfant o las ciudades del norte de África con Lyautey.

Es al final del XIX e  siglo que las primeras leyes aparecen con el objetivo de poner en una organización anárquica y especulativa del espacio y, en particular, para luchar contra las viviendas insalubres. Al mismo tiempo, se está desarrollando una reflexión sobre la vivienda de los trabajadores, particularmente en el marco de las Exposiciones Universales y su sección de economía social dirigida por Frédéric Le Play . Esto inducirá el nacimiento del movimiento HBM y también una reflexión sobre un enfoque que va más allá del tema único de la vivienda, particularmente con los Cités-Jardins . Es a partir del movimiento internacional de ciudades jardín que se desarrollará el urbanismo en Francia en torno al Museo Social . Las primeras leyes urbanísticas de 1919 y 1924, conocidas como leyes Cornudet, se inspiraron directamente en los miembros del Museo Social de la época, como lo demuestran Jean-Pierre Gaudin y François-Xavier Tassel.

Una historia de la ciudad comienza a escribir el XX °  siglo Leonardo Benévolo , Pierre Lavedan , Michel Ragon ... Los sociólogos contribuir a un enfoque más sociológico con centros académicos de investigación como el Centro de Sociología Urbana de Grenoble y alrededor de Henri Lefbvre en la Universidad de Vincennes y que escribió una obra histórica : El derecho a la ciudad . La reflexión teórica continúa con en particular Françoise Choay de su obra: Urbanismo, realidades y utopías . La reflexión filosófica continúa con en particular la obra de Olivier Mongin , Thierry Paquot , Agustin Berque ...

Urbanismo práctico

A partir de la década de 1970, el urbanismo práctico se desarrolló en Francia y Bélgica, para utilizar el término praxis utilizado por Henri Lefebvre. Este campo es el que, en un enfoque de autogestión llevado a cabo por los sindicatos y asociaciones locales, de la voluntad de los habitantes no solo de participar en las decisiones urbanísticas concertándolas sino también de contribuir al desarrollo de proyectos. Para ellos, se trata de contrarrestar la tecnoestructura, profesionales como funcionarios electos y promotores, en particular a través de Talleres Públicos de Urbanismo. Esto se convertirá en lo que se denomina planificación urbana participativa. Ejemplos de tales operaciones incluyen Alma Gare en Roubaix , ZAC du Mont Hermé en Saint Brice Courcelles cerca de Reims o el distrito de Marolles en Bruselas con Lucien Kroll . Estas experiencias fueron el origen de la introducción de leyes que requerían mayor información o incluso consulta.

La gobernanza de los proyectos de urbanismo y desarrollo vuelve a estar en la agenda más allá de luchas simbólicas como Notre Dames des Landes. El filósofo Thierry Paquot vuelve a invitar a los vecinos a apoderarse de la ciudad con su libro Urbanism is our business .

Proyecto Urbano

Los planificadores también participan en el desarrollo integral de las ciudades o sus distritos, incluido el desarrollo con los funcionarios locales y, a veces, las personas interesadas en los proyectos urbanos que tienen en cuenta las etapas iniciales de la configuración espacial de los objetivos generales que luego se desglosan por sector y actividad.

Los conceptos tradicionales de planificación y planificación son reemplazados gradualmente por los de desarrollo urbano sostenible y proyecto urbano al servicio de los cuales está la práctica de la planificación urbana . El proyecto urbano tiene varias dimensiones, y se puede definir de la siguiente manera: “El proyecto urbano es tanto un proceso concertado como un proyecto territorial: consiste en definir e implementar medidas de desarrollo en un territorio urbano dado, en alianza con todos los actores civiles e institucionales. socios interesados, integrando las diferentes escalas territoriales y de largo plazo, con miras al desarrollo urbano sostenible.

Urbanismo normativo

El ámbito conocido como "urbanismo normativo" consiste en la elaboración de un documento urbanístico, en cumplimiento de la legislación impuesta por la ley urbanística , con el fin de delimitar para los actores públicos y privados las posibilidades de construcción / rehabilitación, urbanización y urbanización de un determinado territorio. Este trabajo puede, en algunos casos, referirse a conurbaciones (varios municipios) con el fin de obtener coherencia en todo un territorio (como en Francia para el esquema de coherencia territorial SCOT o el plan de urbanismo local (PLU) o intercomunitario (PLUi)).

Por ejemplo :

Urbanismo operativo

El urbanismo operativo consiste en poner en marcha las acciones y procedimientos necesarios para la realización de un proyecto urbanístico. Reúne así "todas las actuaciones realizadas teniendo como objeto la oferta de suelo edificable, la construcción de edificaciones o el tratamiento de barrios y edificaciones existentes (recomposición urbana, rehabilitación, absorción de viviendas insalubres)" (Ref..) . Por esto, se diferencia del urbanismo normativo que reúne todos los documentos temáticos y normativos para la planificación y programación estratégica .

Modelos de organización y funciones de las ciudades

Las secciones siguientes presentan algunos modelos de organización y funcionamiento de las ciudades.

Según Jean Reynaud

Una organización teórica del territorio basada en tres factores y lo que denominaron “radio de fácil comunicación”. Estos dan una jerarquía a los centros urbanos que se irradian sobre hexágonos a unidades urbanas más pequeñas. Los tres factores son: sociabilidad, economía y administración.

Según Walter Christaller

Una jerarquía de la distribución óptima de unidades urbanas en 6 niveles para maximizar su utilidad y beneficio según tres características:

  • El mercado: frecuencia y rareza del producto
  • Transporte: distancia y costo máximo que el consumidor acepta viajar (en relación al costo del producto).
  • Servicios administrativos: la idea de un equilibrio para tener la población mínima necesaria para que el actor productor / administrativo asegure un volumen mínimo de producción / ingresos y obtenga ganancias.

Su modelo dice que los servicios de un mismo nivel tienden a agruparse (sistema de centralidad) según el tamaño de la unidad urbana y el grado de tres características. (Ver modelo Christallerian )

El trabajo del urbanista

En Francia , a pesar de la presencia de formación universitaria, el término urbanista a veces se utiliza incorrectamente, incluso por personas que no pertenecen a la educación superior. En, el Ministerio de Trabajo ha registrado la maestría nacional en Planificación y Desarrollo Urbano en el directorio nacional de certificaciones profesionales (RNCP). Esta certificación nacional reconoce la naturaleza de calificación de este diploma.

El trabajo de urbanista se ejerce a diferentes escalas territoriales y generalmente en equipo o más raramente solo, con muchos interesados ​​debido al carácter multidisciplinar de los proyectos, en instituciones públicas, empresas privadas o asociaciones.

Notas y referencias

  1. Urbanismo  " , CNRTL
  2. Pierre Merlin y Françoise Choay, Diccionario de urbanismo y desarrollo , PUF ,, p.  369
  3. TASSEL François-Xavier, Babel, una oportunidad para los hombres , Paris, Télètes,, 340  p. ( ISBN  978-2-906031-70-8 ) , Revue Cahiers de association les Amis de Roger Girard n ° 4, pp 139-173
  4. Ildefons Cerda, 1859, Teoría de la Construcción de Ciudades . Lo escribió para promover su anteproyecto de ampliación de Barcelona, ​​mientras que la palabra 'urbanismo' no apareció en francés alrededor de la década de 1910 como sus equivalentes en alemán e inglés, städtebau y urbanismo .
  5. sitio de la Sociedad Francesa de Urbanistas (consultado el 1/11/2019). “La SFU es una institución que desde sus orígenes reúne urbanistas de todas las modalidades de práctica (pública, parapública y privada) sobre la base de criterios profesionales, se manifiesta en particular en la visión de los urbanistas para“ la ciudad de la Siglo XXI.  Siglo ”. La SFU representa a los urbanistas de Francia en el Consejo Europeo de Urbanistas (consultado el 1/11/2019) ” .
  6. François-Xavier Tassel, "Las bastidas o la búsqueda de la Jerusalén terrestre", en Cahiers de la association Les Amis de Roger Girard n o  4, Télètes, París, 2009
  7. Miloud, T. (2012). La ciudad y la violencia: por un enfoque antropológico . Revista de Letras y Ciencias Humanas y Sociales, (12).
  8. Pedrazzini Y (2005) La violencia de las ciudades (Vol. 9), Éditions d'en bas .
  9. Pattaroni L & Pedrazzini Y (2010) Capítulo 11. Inseguridad y segregación: rechazando el urbanismo del miedo . Anuales, 231-240 ( resumen ).
  10. Garnier JP (2012) Un espacio indefendible: urbanización en hora segura . El mundo al revés.
  11. Tras una investigación y reflexión global sobre el funcionamiento y el futuro del distrito, la ciudad o la aglomeración de la que se formaliza en un diagnóstico territorial , el trabajo urbanístico sienta las bases de una estrategia de desarrollo en un conjunto considerado coherente (política de la ciudad que adopta un método o un modelo ya en uso o externo). También plantea una aprensión, una imagen para comunicar de la ciudad.
  12. GAUDIN Jean-Pierre, El futuro en plan. Técnica y política de previsión urbana. 1900-1930 , París, Champ Vallon ,
  13. TASSEL François-Xavier, La reconstrucción de Reims después de 1918, ilustración del nacimiento del urbanismo estatal , Saint Denis, Tesis - Universidad de París VIII,
  14. LEFEBVRE Henri, El derecho a la ciudad , París, Anthropos,
  15. CHOAY Françoise, Urbanismo: realidades y utopías , París, Seuil ,
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  19. CHALAS Yves, Urbanismo participativo , París, HAL Id: halshs-00578971, versión 1
  20. PAQUOT Thierry, El urbanismo es nuestro negocio , París, L'Atalante ,
  21. INGILLINA Patrizia, El proyecto urbano , París, PUF / QSJ,
  22. Marie-Claire Robic , "  Cien años antes de Christaller ... Una teoría de los lugares centrales  ", Geographic Space , vol.  11, n o  1, {{Artículo}}  : date falta el parámetro "  " , pág.  5–12 ( DOI  10.3406 / spgeo.1982.3696 , leído en línea , consultado el 21 de noviembre de 2017 )
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Ver también

Bibliografía

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  • MERLIN PIerre, Nuevas ciudades en Francia , PUF-QSJ París, 1991
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  • AUZELLE Robert, Claves para el urbanismo , Seghers, París, 1971
  • BENEVOLO Léonardo, Historia de la ciudad , Eyrolles, París, 2000
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  • LAVEDAN Pierre, Historia del urbanismo , Éditions Laurens, 1953, París, 3 vol.
  • Grégory Kalflèche, Derecho urbanístico , PUF coll. Thémis, París, 2012
  • Informe de la ICC de París Ile-de-France "Proyecto de ley de acceso a la vivienda y urbanismo renovado: reacciones y enmiendas" de ( http://www.etudes.cci-paris-idf.fr/rapport/361-acces-logement-urbanisme-renove )
  • Georges Vauzeilles, “La Part-Dieu, el arte urbano del planificador”, ed. L'Harmattan 2016, ( ISBN  978-2-343-08187-8 )

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Temas

Aspectos

Ejemplos de
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Escuelas de ingenieria

Institutos de urbanismo

enlaces externos

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