Unión Europea

• El Tribunal de Cuentas es el organismo responsable de supervisar el uso correcto y legal del presupuesto de la Unión.
• El Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria y la gestión del euro .

Junto a estas siete instituciones, existen otros cuatro órganos importantes:

• El Comité Económico y Social que expresa las opiniones de la sociedad civil organizada en los campos económico y social.
• El Comité Europeo de las Regiones , que ejerce funciones de asesoramiento a las instituciones de la Unión en ámbitos políticos que conciernen directamente a los entes regionales y locales. Formada por representantes electos y líderes políticos regionales, su sede se encuentra en Bruselas, donde celebra hasta seis sesiones plenarias al año.
• El Defensor del Pueblo Europeo que se ocupa de las reclamaciones de ciudadanos europeos por mala administración por parte de las instituciones u órganos de la Unión y cuya sede se encuentra en Estrasburgo.
• El Banco Europeo de Inversiones que contribuye a la consecución de los objetivos de la Unión mediante la financiación de proyectos de inversión.

Hasta 31 de diciembre de 2009, el Jefe de Estado o de Gobierno de un Estado miembro --durante los seis meses que su Ministro de Asuntos Exteriores presidió el Consejo de la Unión Europea-- por su parte presidió las cumbres europeas que se celebran entre Jefes de Estado y de Gobierno durante el semestre (los Consejos Europeos ), entonces fue llamado por analogía “Presidente del Consejo Europeo” . Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa por el que se establece el cargo de Presidente del Consejo Europeo , elegido por dos años y medio por los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros, las cumbres ejecutivas tienen una presidencia fija e independiente mientras que las sigue existiendo la presidencia de la Unión entre ministros de Asuntos Exteriores.

Parlamento Europeo Legislativo		Consejo europeo Ejecutivo		Consejo de la Unión Europea Legislativo		Comisión Europea Ejecutivo
El Parlamento está formado por 705 eurodiputados , elegidos por ciudadanos europeos en una votación proporcional de varios miembros , por sufragio universal directo , que se celebra cada 5 años. Adopta los actos legislativos y el presupuesto de la UE con el Consejo de Ministros y garantiza el control democrático del trabajo de todas las instituciones. La oficina central se encuentra en Estrasburgo pero, no obstante, hay varios lugares de trabajo: Estrasburgo ( edificio Louise-Weiss ), Bruselas ( edificio Paul-Henri Spaak ) y Luxemburgo ( Espace Léopold ).		Las cumbres reúnen a los jefes de estado o jefes de gobierno de los veintisiete Estados miembros , al menos cuatro Consejos Europeos tienen lugar cada año, dos de los cuales son en julio y diciembre. El objetivo de estas cumbres entre los ejecutivos de los Estados miembros es definir las principales líneas de la política de la Unión, principalmente en el ámbito de la política exterior. Los Consejos Europeos tienen lugar en la sede del Consejo de Ministros en Bruselas ( Residence Palace ).		Allí se sienta un ministro de cada estado miembro, que representa a los gobiernos de los estados miembros en relación a la agenda de cada reunión (ministros de finanzas, o ministros de salud,  etc. ) y la presidencia rota cada seis meses. El Consejo adopta los actos legislativos y el presupuesto de la UE con el Parlamento y gestiona la política exterior y de seguridad común . La sede del Consejo de la UE tiene lugar en Bruselas ( Residence Palace ).		La función principal de la Comisión es proponer y ejecutar políticas comunitarias. "Guardiana de los tratados", asegura su aplicación y disfruta de un cuasimonopolio del derecho de iniciativa en el ámbito de las competencias exclusivas de la Unión, como la unión aduanera, la preservación de los recursos biológicos del mar, la mercado interior, la moneda única. Su sede se encuentra en Bruselas ( edificio Berlaymont ).

	Tribunal de Justicia de la Unión Europea Judicial		Tribunal de Cuentas Europeo Control		Banco central europeo Banco Central
	El Tribunal de Justicia es el garante de la ley, dictamina sobre la interpretación de la legislación de la UE y vela por su aplicación uniforme en todos los países de la UE. Reúne dos jurisdicciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal General ( el Tribunal de la Función Pública se disolvió en 2016) Su sede se encuentra en Luxemburgo (distrito de Kirchberg y torres del Tribunal de Justicia de la Unión Europea )		El Tribunal de Cuentas vela por el uso adecuado del presupuesto comunitario y controla la legitimidad del gasto de las instituciones europeas, puede controlar a cualquier persona u organización que gestione los fondos de la UE. Es un órgano de control externo independiente, separado de los responsables de la gestión financiera dentro de las instituciones (servicios de auditoría interna). Su sede se encuentra en Luxemburgo (distrito de Kirchberg )		El Banco Central Europeo gestiona el euro , asegura la estabilidad de precios , gestiona las reservas monetarias y fija los tipos de interés , el BCE trabaja independientemente de los gobiernos. El BCE es el órgano central del Eurosistema y del Sistema Europeo de Bancos Centrales . Se establece sobre un modelo federal y su sede se encuentra en Frankfurt am Main ( Skytower ).

Espace Léopold Paul-Henri Spaak Eastman (Casa de la Historia Europea) Solo lipse Europa La ex Delors (Comités) Edificio triangular (SEAE) Consejo de Estado de Bélgica Berlaymont Carlomagno ECO Torre Madou Convento de Van Maerlant Breydel Rotonda Schuman Parque Leopold Parque del Cincuentenario Place du Lux. Place Jean Rey Jardín Maelbeek Plaza Jourdan Correo Cuadrado Marie-Louise Palmerston Square Ambiorix cuadrado Cuadrado Marguerite Plaza Frère Orban Meeûs cuadrado Instituto de Ciencias Naturales Maelbeek Schuman Schuman Bruselas-Luxemburgo Madou Artes-Derecho Merode 1 2 3 4 5 Rue de la Loi Bulevar charlemagne Calle Belliard Avenida Cortenbergh Chaussée d'Etterbeek Calle de Luxemburgo Calle Froissart Comisión Parlamento Consejo Otros Espacios verdes Zonas peatonales Estación de ferrocarril Estación de metro

Proceso de decisión

Dos principios han guiado los procesos de toma de decisiones de la Unión Europea desde el Tratado de Maastricht de 1992: el principio de subsidiariedad (solo para implementar acciones que los Estados no pueden realizar) y el principio de proporcionalidad degresiva (privilegiar los medios de menor acciones restrictivas para los Estados miembros). Estos principios son objeto de protocolos anexos al Tratado de Amsterdam de 1997.

El procedimiento legislativo europeo, presidido por estos dos principios, también existe en dos modalidades según que el ámbito en el que deba legislar sea competencia exclusiva de la Unión o de competencia compartida con los Estados miembros:

En áreas en las que la Unión tiene sus propias competencias (áreas del “  antiguo primer pilar  ” ):

1. La Comisión Europea emite un reglamento o una directiva (la directiva, menos restrictiva que el reglamento, es a menudo privilegiada en virtud del principio de proporcionalidad ).
2. El Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo adoptan o rechazan el texto legal (en el Consejo de la Unión, cada uno de los Estados tenía un número de votos, redefinido en 2001 por el Tratado de Niza , para determinar la adopción o no de leyes ; el Tratado de Lisboa sustituye este sistema de votaciones por un sistema de doble mayoría cualificada basado en la demografía de los Estados).
3. Si se adopta el texto, los gobiernos de los estados miembros trasponen esta legislación en sus estados. Estas transposiciones son luego verificadas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea .

En los ámbitos en los que la Unión tiene competencias compartidas (ámbitos de los "  antiguos pilares segundo y tercero  " ):

1. El Consejo de la Unión Europea prepara las reuniones del Consejo Europeo .
2. Al final de estas cumbres, el Consejo Europeo elabora unas conclusiones que envía a la Comisión Europea .
3. La Comisión Europea emite un reglamento o una directiva que responde a las solicitudes del Consejo Europeo.
4. El Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo adoptan o rechazan el texto legal, que traduce en acciones las directrices marcadas por el Consejo Europeo.
5. Si se adopta el texto, los gobiernos de los estados miembros trasponen esta legislación en sus estados. Estas transposiciones son luego verificadas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea .

En el primer caso (legislación en un ámbito incluido en el "  antiguo primer pilar  " ), la Comisión tiene, por tanto, el monopolio de la iniciativa legislativa . El párrafo 1 del artículo 293 del TFUE (después de la revisión de 2007) aumenta aún más la importancia de esta función: establece que el Consejo de la Unión "sólo puede modificar esa propuesta actuando por unanimidad" (el Consejo de la Unión sólo puede apartarse de la propuesta de la Comisión por unanimidad, que a veces confiere a la Comisión un papel de conciliación entre los Estados miembros). En todos los demás casos (incluidos en los "  antiguos pilares segundo y tercero  " ), la Comisión comparte el derecho de iniciativa con los Estados miembros.

No obstante, en ámbitos en los que la Comisión tiene el monopolio de la iniciativa, el Parlamento y el Consejo de la Unión pueden pedirle que legisle. Además, si el Parlamento no puede proponer leyes directamente, puede presentar enmiendas a las emitidas por la Comisión o utilizar su veto. Cabe señalar que en la historia de la Unión , el Parlamento adquiere un peso cada vez más importante: simple órgano consultivo al principio, ha adquirido hoy un poder de codecisión en paridad con el Consejo . Sin embargo, su representatividad sigue obstaculizada por una alta tasa de abstención en las elecciones europeas , a menudo más alta que en las elecciones nacionales.

En Francia, la actividad prelegislativa de la Unión Europea es en principio objeto de un sistema de alerta del Parlamento francés , según el procedimiento del art.  88-4 de la Constitución de 1958 .

Presupuesto

Cada país contribuye al presupuesto europeo y recibe ayudas de la Unión Europea según su situación económica y la riqueza de sus habitantes. La elaboración y el control del presupuesto comunitario se rigen por normas estrictas, que ponen el poder de decisión en manos de los Estados miembros a través del Consejo de la Unión Europea y el Parlamento.

Para el período 2007-2013, la comisión Prodi propone al Consejo Europeo un presupuesto de 1.025 millones de euros durante siete años (es decir, el 1,24% del PIB de la UE), que este último rechaza. Una mediana de acuerdo entre las nuevas propuestas de la presidencia luxemburguesa y la del Reino Unido se encuentra en 862,3 mil millones de euros en siete años (o el 1,045% del PIB de la UE). Este nuevo presupuesto es el primero que se decide después de las ampliaciones de 2004 a 2007 ; los diez nuevos Estados miembros ven reducidos los fondos estructurales que se les asignaron en comparación con el proyecto inicial.

Los debates sobre el desarrollo del marco financiero 2014-2020 condujeron a un acuerdo político entre las instituciones europeas , los líderes del Parlamento, el Consejo y la Comisión alcanzaron un compromiso en línea con los objetivos de Europa 2020 , es decir, 960 mil millones de euros. A grandes rasgos, esta propuesta de presupuesto tiene como objetivo cumplir los siguientes objetivos:

• impulsar el crecimiento y el empleo;
• fomentar una agricultura más verde;
• construir una Europa más respetuosa con el medio ambiente y más presente en el escenario internacional.

Las propuestas prevén una mayor financiación para la investigación y la innovación, la educación y la formación y las relaciones exteriores . Los fondos específicos se utilizan para la lucha contra la delincuencia y el terrorismo y para las políticas de migración y asilo.

Peso institucional de los Estados miembros

Desde 2020y la retirada del Reino Unido de la Unión Europea , el Parlamento Europeo cuenta con 705  diputados que representan a los 27 Estados miembros de la Unión Europea. El Tratado de Lisboa (que entró en vigor en 2009) elevó este número a 751 (incluido el presidente ).

En el Consejo de la Unión Europea , hasta 2014, se requiere un mínimo de 255 votos de 345 para constituir una mayoría cualificada. De más :

• Cualquier decisión debe ser aprobada por la mayoría (en algunos casos, dos tercios) de los Estados miembros.
• Cualquier Estado miembro puede pedir confirmación de que el número de votos favorables representa al menos el 62% de la población total de la UE.

La distribución de votos y escaños es la siguiente:

Cooperación reforzada

Algunos Estados miembros de la Unión Europea están trabajando juntos en proyectos comunes en los que todos los países no desean participar. Estos proyectos se rigen por procedimientos de cooperación reforzada . Entre estos proyectos, encontramos: el euro - la moneda oficial de la Unión Europea, consagrado en los tratados , sólo dos Estados miembros han obtenido una cláusula de "  opting-out  " , Europol - colaboración policial e intercambio de información. Información , el espacio Schengen : organización de la libre circulación de mercancías y personas, el mecanismo de tipo de cambio europeo ,  etc. También existen organizaciones europeas que operan fuera del marco de la Unión, como la Agencia Espacial Europea (ESA) o que no cumplen con el principio político de subsidiariedad .

Las iniciativas franco-alemanas han sido importantes desde la firma del Tratado del Elíseo en 1963 que formalizó el acercamiento de posguerra. Desde entonces, han surgido una serie de proyectos como:

• El Eurocuerpo , incluida una brigada franco-alemana , con sede en Alemania .
• El canal de televisión Arte , retransmitido en ambos idiomas.
• Un manual de historia común franco-alemana , destinado a crear "  una visión común franco-alemana  " .
• La Oficina de la Juventud Franco-Alemana , cuya misión es fomentar las relaciones entre los jóvenes de los dos países.

Representación democrática en la Unión Europea

La cuestión de la integración europea ya no puede considerarse sin tener en cuenta el principio de "democracia". La construcción original fue legitimada indirectamente bajo el principio de una organización internacional clásica de tipo racional-legal (es decir, el principio de respeto al tratado así como al derecho y pericia de los actores institucionales). La adopción del Tratado de Maastricht , con el aumento de los poderes de la Unión, marcó el final del “consenso permisivo”. Sin embargo, el carácter democrático no se analiza solo en base a criterios objetivos como el análisis del sistema y las instituciones, sino también en la percepción de la ciudadanía.

El modelo de un Parlamento fuerte fue una primera respuesta a este déficit original. Esto se reforzó en el Tratado de Lisboa, cuyo título está dedicado a los principios democráticos y el artículo 10 del TUE establece que la Unión debe basarse en el principio de democracia representativa y representación dual de los ciudadanos:

“Los ciudadanos están representados directamente, a nivel de la Unión, en el Parlamento Europeo.
Los Estados miembros están representados en el Consejo Europeo por su Jefe de Estado o de Gobierno y en el Consejo por sus gobiernos, que son ellos mismos democráticamente responsables, ya sea ante sus parlamentos nacionales o ante sus ciudadanos. "

-  artículo 10, apartado 2, del TUE

Así, se crea un sistema parlamentario en dos etapas con la elección directa del Parlamento Europeo y el aumento de las competencias de los parlamentos nacionales de los que son responsables respectivamente cada miembro gubernamental del Consejo Europeo y del Consejo. Por último, el artículo 10 (3) contiene una disposición relativa a la democracia participativa.

Las instituciones de auditoría también juegan un papel en el proceso de democratización. En efecto, la judicialización de la política habría permitido en el contexto europeo un importante control de los Tribunales sobre el respeto del proceso de toma de decisiones (evitar los abusos de poder) en particular aumentando la transparencia y la seguridad jurídica.

El funcionamiento de la Unión Europea se denuncia a menudo como insuficientemente democrático.

Una de las críticas se refiere al seguimiento dado a los referendos celebrados sobre temas europeos en determinados Estados miembros. Por tanto, podemos señalar que:

• el primer referéndum danés sobre el Tratado de Maastricht , que vio el rechazo de este tratado por parte de Dinamarca en 1992, fue seguido un año más tarde por la adopción de un segundo referéndum sobre un texto especialmente diseñado para los daneses;
• en 2001, los irlandeses rechazaron por referéndum la vigésimo cuarta enmienda a la Constitución de Irlanda  (en) durante los referéndums irlandeses de 2001 . La enmienda preveía la aplicación del Tratado de Niza . Los irlandeses votaron de nuevo un año después y aceptaron el tratado con la aprobación de la Vigésima Sexta Enmienda a la Constitución de Irlanda  (fr)  ;
• en 2005, Francia y los Países Bajos rechazaron el proyecto de Constitución europea . El Tratado de Lisboa , considerado similar al proyecto de Constitución, fue adoptado en 2008, sin que se organizara un nuevo referéndum en Francia;
• en 2008, los irlandeses rechazaron en referéndum el Tratado de Lisboa diseñado para reemplazar el Tratado Constitucional. Será adoptado un año después, tras una nueva votación de los irlandeses;
• en 2011, Giórgos Papandreou ofrece una propuesta de referéndum griego de 2011 sobre la crisis de la deuda pública griega  ; tras la presión, el referéndum fue cancelado y Papandreou dimitió.
• en enero 2015, los griegos eligen al gobierno de Tsipras en un programa de oposición a la austeridad. Tsipras inicia negociaciones con la Unión Europea y desde29 de enero de 2015Junker, presidente de la Comisión Europea, declara: "No puede haber elección democrática contra los tratados europeos" . Sin embargo, esta declaración está matizada por otra declaración: “Respetamos el sufragio universal en Grecia, pero Grecia también debe respetar a los demás, la opinión pública y los parlamentarios del resto de Europa. Los arreglos son posibles, pero no alterarán fundamentalmente lo que está en marcha ” . Finalmente, el13 de julio de 2015, Tsipras acepta las condiciones del Eurogrupo , aunque una semana antes los votantes griegos confirmaron su elección contra la austeridad en el referéndum al que respondieron un 61% "no".

Principales líneas de las políticas desarrolladas

La Unión Europea, a través de sus instituciones y los ejecutivos de los Estados miembros , implementa un conjunto de políticas supranacionales de acuerdo con las competencias que le confieren los tratados .

Política exterior y de seguridad

La Unión Europea tiene, a través de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), las facultades legales para cubrir todos los ámbitos de la política exterior, así como todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de la Unión, incluida la definición progresiva de una política de defensa que puede conducir a una defensa común. Esta política está dirigida por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE). El presidente del Consejo Europeo también desempeña un papel importante en la representación exterior de la Unión, en estrecha colaboración con los representantes de las demás instituciones europeas .

Con respecto al proceso de toma de decisiones de la PESC, los Estados miembros y el Alto Representante tienen derecho de iniciativa; sin embargo, las decisiones del Consejo Europeo deben ser tomadas por unanimidad por los 27 Estados miembros. Los procedimientos de votación se han relajado desde el Tratado de Lisboa . Los gobiernos tienen la opción de abstenerse, recurriendo a la votación por mayoría o permitiendo que la mayoría de los países actúen solos. Sin embargo, para las decisiones que involucran asuntos militares o de defensa, la unanimidad sigue siendo la regla.

Bajo la autoridad del Alto Representante, el SEAE constituye el servicio diplomático de la Unión tanto en Bruselas como en el extranjero. Organiza las representaciones diplomáticas de la UE ante gobiernos extranjeros e instituciones internacionales. La Unión es un actor en el escenario internacional que, según los casos, representa a todos los Estados miembros o se posiciona junto a ellos. La política exterior se estructura en torno a grandes temas propios de la comunidad europea: diplomacia y acciones realizadas con gobiernos, organismos y representantes extranjeros, negociaciones comerciales, ayudas al desarrollo e incluso operaciones de mantenimiento de la paz.

Estas habilidades a nivel internacional se ven reflejadas en un diálogo bilateral con países emergentes como Rusia o China tanto económica como comercialmente y en la lucha contra el cambio climático o la mediación en el proceso de paz israelo-palestino a través del Cuarteto para Oriente Medio , del cual la Unión es parte.

La política de defensa de la Unión Europea, conocida como Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), por su parte, consiste en poner en común las fuerzas y recursos militares de los Estados miembros para dar respuesta a las llamadas misiones de gestión de crisis o " misiones de gestión de crisis ".  Petersberg  " , es decir para el mantenimiento de la paz, misiones humanitarias o el rescate y evacuación de ciudadanos de la Unión. En caso de que uno de los Estados miembros sea ​​objeto de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros le deben ayuda y asistencia por todos los medios a su alcance; lo mismo se aplica si lo solicita después de un ataque terrorista o un desastre natural o provocado por el hombre; estas disposiciones están previstas en el artículo 42 del TUE y también se denominan "  cláusula de defensa mutua  " y "  cláusula de solidaridad  " .

Los recursos militares de la Unión se basan en los esfuerzos nacionales de los Estados miembros. Grecia, Francia y Estonia son las tres naciones que dedican el mayor porcentaje de su PIB a su defensa. Como resultado, la Agencia Europea de Defensa (AED) constituye un elemento esencial de la política de defensa comunitaria. Su misión es coordinar los esfuerzos nacionales en el campo de los armamentos, fortalecer la base industrial y tecnológica europea y aumentar la eficiencia en la investigación y el desarrollo tecnológico.

Estas misiones se traducen concretamente en una armonización de los recursos militares en la denominada Unión de interoperabilidad y un fortalecimiento del tejido industrial en este ámbito con la implementación de programas conjuntos de armamento , en particular los de la rama de Defensa y Espacio del grupo Airbus ( Eurofighter Typhoon o A400M Atlas ).

Política económica, monetaria y financiera

La política económica y financiera de la Unión, definida hoy por el TFUE , se fija los objetivos de coordinar la política económica de los Estados miembros en el mercado interior con la definición de objetivos comunes. Esta política compromete a todos los Estados miembros con una "  unión económica y monetaria  " y confirma la creación de la denominada moneda "única" , el euro (€). El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) determina los compromisos presupuestarios asumidos por los Estados de la Unión que han introducido la moneda única.

En la actualidad, el euro es, por tanto, la moneda efectiva de 19 Estados miembros de los 27 que definen la zona euro , así como, de facto , de determinados Estados y territorios; a saber, Kosovo y Montenegro que no tienen un acuerdo formal y Andorra , Mónaco , San Marino y el Vaticano sobre la base de acuerdos monetarios anteriores al euro y renovados desde entonces. Cualquier país perteneciente a la Unión Europea debe adherirse al euro. Solo Dinamarca obtuvo una excepción al redactar el Tratado de Maastricht , sin embargo, este país forma parte de la Unión Económica y Monetaria. Suecia, por su parte, retrasó el plazo tras un referéndum desfavorable. Los nuevos Estados miembros, por su parte, deben cumplir los criterios de convergencia económica antes de poder sustituir sus monedas nacionales por el euro.

Los lineamientos generales de la política monetaria son definidos por el Banco Central Europeo , ubicado en Fráncfort del Meno , que es el encargado de gestionar su emisión y garantizar su valor frente a otras monedas, en particular el dólar estadounidense . Poner en circulación desde1 st de enero de de 2002 en su forma fiduciaria para individuos, pero en uso desde 1 st de enero de de 1999para las empresas, sucede a la Unidad Monetaria Europea (ECU), o "  la unidad de cuenta europea  " , que entró en funcionamiento en 1979 .

El euro es hoy la segunda moneda de reserva del mundo, la segunda moneda del mundo para transacciones financieras, detrás del dólar estadounidense , y desdeOctubre de 2006, la primera moneda del mundo en términos de cantidad de billetes en circulación.

Además de la moneda única, la política económica de la Unión también define una estrategia económica. Esta estrategia económica forma parte del marco definido por los tratados europeos, cuyos principios se recogen en toda una serie de artículos. Los principios básicos son:

• libre circulación de mercancías en el mercado interior de la UE: sin control de mercancías en las fronteras entre los Estados miembros y sin derechos de aduana.
• Libertad de movimientos de capitales: están prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países.
• libre competencia: se prohíben los acuerdos entre empresas dominantes en un mercado (acuerdos sobre precios o cantidades de producción), se prohíben los abusos de posición dominante y se prohíben las intervenciones estatales si pueden distorsionar la competencia, por ejemplo, autorizando el acceso a empresas públicas al crédito a un tipo de interés inferior al que soportan las empresas privadas.
• La privatización de las empresas estatales no es obligatoria, pero los estados deben tener cuidado de no distorsionar la competencia y, por lo tanto, no deben otorgar ventajas competitivas a las empresas estatales. La Comisión Europea se limita en general a promover la liberalización de los servicios. Por ejemplo, en el ámbito del transporte, exige que sea posible poner a la SNCF en competencia con las empresas de transporte privadas.

El Consejo Europeo de Lisboa (2000) definió el objetivo común de hacer de la Unión Europea entre 2000 y 2010, "  la economía del conocimiento la más competitiva y dinámica del mundo para 2010, capaz de un crecimiento económico sostenible acompañado de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo. y mayor cohesión social  ” .

A mitad de camino, en 2004, el análisis de la estrategia de Lisboa mostró que hasta ahora había sido un fracaso porque los Estados miembros no habían cumplido los compromisos asumidos en el marco del método abierto de coordinación , no vinculante. La estrategia se reorientó en 2005 hacia el crecimiento económico y el aumento del empleo.

La estrategia de Lisboa llegó a su fin a finales de 2010 en el contexto de la crisis financiera mundial . A continuación, la Unión Europea estableció un nuevo proyecto, Europa 2020 , que define la estrategia de crecimiento de la Unión con el lema "una economía inteligente, sostenible e integradora" . Esta estrategia establece objetivos nacionales en los ámbitos del empleo, la investigación y la innovación, el cambio climático y la energía, la educación y la lucha contra la pobreza.

Política social y laboral

En el ámbito de la política social y del empleo , es el método abierto de coordinación , que no vincula a las políticas públicas de los Estados miembros, el que se aplica y permite establecer objetivos comunes. Estos objetivos para 2020 son los siguientes:

• una tasa de empleo del 75% para la población de 20 a 64 años;
• una reducción de la tasa de "deserción escolar" a menos del 10% y un aumento de al menos el 40% del número de graduados de educación superior en el grupo de edad de 30 a 34 años  ;
• una disminución de al menos veinte millones, el número de personas afectadas o amenazadas por la pobreza y la exclusión social .

Cada año, la Comisión de Empleo elabora una evaluación y, si es necesario, nuevas orientaciones, acompañadas de un informe de la comisión.

En materia de derecho laboral , la Unión Europea “apoya y complementa la acción de los Estados” en varias áreas y establece requisitos mínimos en lo que respecta en particular a “la salud y seguridad de los trabajadores” (tiempo de trabajo ,  etc. ), “Información y consulta de trabajadores ” (despidos colectivos, traslados, salud y seguridad, comité de empresa europeo, empresa europea y sociedad cooperativa europea,  etc. ) o normas de no discriminación en el empleo y en particular, igualdad de trato y remuneración entre mujeres y hombres.

También han surgido acuerdos marco entre los interlocutores sociales europeos para introducir, a propuesta de la Comisión, el derecho al permiso parental y familiar en la Unión (1996). También se ha facilitado el trabajo a tiempo parcial (1997) y se ha limitado el uso de contratos sucesivos de duración determinada (1999), con medidas para prevenir abusos y garantizar la igualdad de trato. También se han celebrado acuerdos voluntarios sobre teletrabajo (2002), lucha contra el estrés en el lugar de trabajo (2004), el acoso y la violencia (2007) y las normas del mercado laboral inclusivo (2010).

Las recomendaciones para los responsables políticos también se hacen a través de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (la agencia comunitaria responsable de "planificar e implementar mejores condiciones de vida y de trabajo en Europa" ).

Por último, teniendo en cuenta la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea, se ha creado un portal europeo de movilidad laboral (EURES) para facilitar el acceso a la información sobre puestos de trabajo vacantes. También existe una tarjeta sanitaria europea para beneficiarse del mismo acceso a la asistencia sanitaria pública que los nacionales del estado donde viaja el ciudadano.

Política regional, agrícola y pesquera

La Política Agrícola Común (PAC), creada en 1957 e implementada a partir de 1962 , se basa principalmente en medidas de control de precios y subvenciones a las explotaciones agrícolas, destinadas a modernizarlas y desarrollar la autosuficiencia alimentaria y la sostenibilidad del sector y sus actores. El presupuesto destinado a gastos vinculados al desarrollo de la agricultura ascendió en 2014 a cerca de 58 000 millones de euros, o el 40% del presupuesto comunitario para un sector que representa el 0,5% del PIB de la UE. Originalmente, los objetivos de la PAC eran los siguientes:

• aumentar la productividad desarrollando el progreso técnico y asegurando un uso óptimo de los factores de producción y en particular de la mano de obra;
• garantizar un nivel de vida justo para la población agrícola, en particular aumentando los ingresos individuales de quienes trabajan en la agricultura;
• estabilizar los mercados y precios de las materias primas agrícolas y productos agroindustriales terminados;
• garantizar la seguridad de los suministros y la autosuficiencia alimentaria  ;
• garantizar precios razonables para los consumidores .

Pero como resultado de las decisiones tomadas en el contexto de la elaboración del presupuesto para el período 2014-2020 y el proyecto Europa 2020 , la cuarta reforma de la PAC entra en vigor en1 st de enero de 2.014 ; Se está llevando a cabo la revisión de objetivos y financiación para responder a las nuevas expectativas de la ciudadanía y los cuerpos políticos en cuanto a la calidad y seguridad de los sectores agrarios, su competitividad y su impacto en el medio rural. La reforma pone más énfasis en la agricultura sostenible y la innovación, apoyando la creación de empleo y el crecimiento de actividades relacionadas.

La Política Pesquera Europea (PPC) se introdujo en 1983 mediante la adaptación de la PAC al sector pesquero , afecta a los 23 Estados miembros de la Unión con acceso al mar. El sector aporta menos del 1% del PIB. Unión y emplea a casi 400.000  pescadores y acuicultores a los que se deben sumar puestos de trabajo en las actividades downstream de la industria agroalimentaria vinculadas a los productos marinos. Así, la UE, con más de seis millones de toneladas de pescado capturado y criado (es decir, el 4,6% de la producción mundial) cada año y una flota de más de 80.000 buques, es el cuarto mayor productor mundial de productos pesqueros.

Junto a la PPC , la nueva política marítima busca dar respuesta a problemas relacionados: contaminación marina, protección del medio ambiente, desarrollo de las regiones costeras, creación de empleo y vigilancia de fronteras y zonas económicas exclusivas de los países miembros. Por tanto, la PPC se compone de cuatro componentes:

• normativas de producción, etiquetas de calidad, dimensionamiento, envasado y etiquetado;
• apoyo a las organizaciones que protegen a los pescadores contra las fluctuaciones del mercado;
• fijación de precios mínimos y recompra de productos no vendidos;
• negociación con terceros países.

Política energética y medioambiental

La Unión Europea ha creado un total de seis programas de acción ambiental desde 1972. En 2008 también se adoptó un plan de energía y clima , cuyos objetivos para 2020 son los siguientes:

• reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% (30% en caso de un acuerdo internacional);
• reducir el consumo de energía en un 20% gracias a una mejor eficiencia energética;
• Cubrir el 20% de nuestras necesidades energéticas gracias a las energías renovables.

Las acciones destinadas a apoyar estos objetivos son numerosas y se dirigen principalmente al sector industrial. Entre estos, los fabricantes de automóviles deberán reducir las emisiones de CO 2, se debe mejorar la eficiencia energética de muchos tipos de electrodomésticos  y se debe incrementar el uso de energías renovables : eólica, solar e hidroeléctrica, biomasa y biocombustibles.

Sin embargo, esta política solo puede dar frutos si se sigue a nivel internacional. La UE ha participado en el desarrollo de tratados internacionales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992 y su Protocolo de Kioto en 1997. Este protocolo resultó en el establecimiento de un “ Sistema Comunitario de Comercio de Emisiones” . Con la próxima Cumbre de la Tierra que tendrá lugar en 2012, el Comité Económico y Social Europeo recomendó que la UE asuma un papel de liderazgo en la configuración de esta cumbre.

Más allá de estos planes de acción, la Unión Europea cuenta con una Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) cuya misión es proporcionar información fiable e independiente sobre el medio ambiente con el fin de implementar y evaluar la política medioambiental. La AEMA utiliza para ello la red europea de información y observación del medio ambiente (EIONET) formada por puntos focales nacionales, generalmente agencias medioambientales nacionales.

Además, la Comisión Europea designa cada año varias ciudades que reciben los premios Green Capital of Europe y Green Leaf  ; Estos programas recompensan respectivamente a las ciudades que tienen en cuenta el medio ambiente en su desarrollo urbano y el deseo de lograr mejores resultados ambientales al enfatizar el crecimiento verde y la creación de empleo en los sectores del desarrollo sostenible.

Por último, la red Natura 2000 reúne espacios naturales o seminaturales de la UE de gran valor patrimonial, la fauna y la flora excepcionales que contienen, teniendo en cuenta las preocupaciones sociales y económicas de los territorios. Endiciembre 2018, la Unión Europea tenía 5.646 áreas de protección especial (ZEPA) para aves en un área de 843.245  km 2 , y 24.191 áreas especiales de conservación (ZEC) (incluidas pSIC, LIC ) para hábitats y especies en un área total de 1.051.569  km 2 , lo que representa el 18% de la superficie terrestre y el 6% de la zona económica exclusiva de la Unión Europea.

Política de transporte e infraestructura

La política de transportes que lleva a cabo la Unión Europea tiene como objetivo dar respuesta a cuestiones que afectan a todos los Estados miembros, como la gestión del tráfico rodado, ferroviario, marítimo y aéreo, la reducción de la contaminación generada por el sector, el encaminamiento de hidrocarburos, el desarrollo de la infraestructura de transporte, así como el control del movimiento de mercancías y personas o las cuestiones de seguridad que esto implica; las competencias de las instituciones europeas en este ámbito se especifican en el título VI del TUE . El transporte es un sector económico importante, que generó en 2016 un PIB de 548 000 millones de euros (UE-28) y representó 9 millones de puestos de trabajo en Europa; Esta política es reciente y está integrada en el mercado único de la UE, está en el corazón del espacio Schengen que prevé la apertura de fronteras y forma un espacio común de transporte.

La Comisión Europea desarrolla y promueve "políticas de transporte eficientes, seguras, fiables y sostenibles, con el fin de crear las condiciones favorables para una industria competitiva que cree empleo y riqueza" . Esta política comunitaria se define en los Libros Blancos y prevé, en particular, el despliegue de la red transeuropea de transporte que afecta a todos los modos de transporte, las infraestructuras de transporte y los servicios necesarios para su correcto funcionamiento. La red cubre toda la UE e incluso se extiende más allá de sus fronteras, permite, en particular, acercar las periferias al centro de Europa y, en última instancia, debería permitir conectar 94 puertos importantes a redes ferroviarias y carreteras y 38 aeropuertos a las principales ciudades por ferrocarril. En este contexto, se elaboró una lista de 30 proyectos prioritarios enAbril de 2004, pueden beneficiarse de financiación europea hasta un máximo del 20%, lo que representará 26.000 millones de euros para el período 2014-2020; la Comisión Europea estima que el proyecto total costará 250 mil millones de euros.

Política judicial y derechos humanos

La política judicial de la Unión Europea toma como marco lo que eventualmente se convertirá en el “  Espacio Judicial Europeo  ” , un espacio de progresiva convergencia de las leyes nacionales de los países miembros. Primero responde al tercer pilar del TUE ( cooperación policial y judicial en materia penal ), pero se amplió al “  Espacio de libertad, seguridad y justicia  ” por el Tratado de Amsterdam . Paralelamente, se implementaron diversos programas de reconciliación judicial como la creación de una orden de detención europea en 2003 , el desarrollo del reconocimiento mutuo de sentencias y la política de coordinación judicial, la Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust).

La Unión Europea ha puesto en marcha un conjunto de programas, así como una carta destinada a garantizar el respeto de los derechos humanos en sus estados miembros , la Agencia de Derechos Fundamentales supervisa a nivel comunitario que las políticas anti- derechos humanos contra la discriminación , el racismo y la xenofobia y la la protección de los grupos vulnerables es eficaz. La defensa de los derechos humanos en la UE tiene como objetivo responder a los puntos definidos en la Carta de los Derechos Fundamentales , en particular los tres primeros capítulos sobre los valores de libertad , dignidad e igualdad . Sus funciones se relacionan con la recopilación, análisis, difusión y evaluación de las medidas adoptadas por la Unión Europea para respetar los derechos fundamentales . También colabora con otros organismos nacionales e internacionales pero no tiene la facultad de sancionar a uno de los Estados miembros por incumplimiento de sus compromisos.

En su informe anual de 2009 , la Unión Europea destacó los esfuerzos realizados con unos cuarenta países fuera de la UE para desarrollar un diálogo centrado en los derechos humanos, en particular en el marco del Acuerdo de Cotonou. Firmado en asociación con los Estados miembros de África, el Caribe y el Pacífico. de la ACP . Como tal, al Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDE), responsable de promover la democracia y los derechos humanos en el mundo, se le ha asignado un presupuesto de 1.100 millones de euros para el período 2007-2013; esta política también forma parte de la política exterior que lleva a cabo la UE .

Al determinar acciones y posiciones comunes, los Estados miembros se han dotado de instrumentos legales para determinar las medidas a tomar y las acciones a implementar en caso de violación de los derechos humanos o situación de crisis . Así, se tomaron posiciones comunes en 2011 , durante la tumultuosa toma del poder por Alassane Ouattara en Côte d'Ivoire , la guerra civil en Libia destinada a destituir a Muammar Gaddafi o incluso contra altos cargos del gobierno sirio .

Política de educación e investigación

Futuro de la política europea

Las evoluciones políticas de la Unión están guiadas, por una parte, por las coyunturas de los distintos Estados miembros; las instituciones europeas se concentran luego en los problemas encontrados; y por otro lado, por el trabajo de las distintas comisiones del Parlamento Europeo que realizan estudios prospectivos y proponen ejes políticos en consecuencia.

La estrategia Europa 2020 tiene como objetivo coordinar las políticas económicas dentro de la UE y sucede a la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo que fue adoptada por el Consejo Europeo de los 23 y24 de marzo de 2000 ; busca conciliar la mejora de los indicadores de desarrollo sostenible en términos de crecimiento, empleo y protección del medio ambiente al tiempo que aumenta la competitividad de Europa a nivel mundial. Esta política se refiere a inversiones en investigación e innovación , crecimiento verde o incluso educación y empleo y tiene la intención de crear una nueva forma de "  gobernanza económica  " .

La "crisis de la deuda pública de los Estados miembros de la zona euro" comenzó en 2010 , se produjeron profundos cambios estructurales en los países más afectados, especialmente en Grecia, Portugal e Irlanda (los países PIIGS donde la crisis de la deuda estuvo acompañada de importantes cortes). Al mismo tiempo, las crisis económicas y financieras han llevado a los actores europeos a iniciar reformas en profundidad para controlar mejor a los actores del mundo de las finanzas y proteger a los consumidores.

En 2013 entró en vigor el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza y el EFSF y el MESF fueron reemplazados por el MES , una institución con capacidad para recaudar fondos en los mercados financieros para ayudar a los Estados en dificultades a participar en los rescates de los bancos privados y limitar las tasas de interés en los mercados de bonos

También en la década de 2010 , varios eventos internacionales generaron cada vez más afluencias migratorias a través del mar Mediterráneo y los Balcanes , desde África , Oriente Medio y el sur de Asia , Europa enfrentó entonces una importante crisis migratoria para la que debe poner en marcha nuevas políticas. Solo en 2015 , más de un millón de personas ingresaron ilegalmente al espacio Schengen , provocando importantes divisiones diplomáticas y tensiones entre los países de Europa, que luchan por ponerse de acuerdo sobre la actitud a adoptar: mientras la Comisión Europea busca imponer cuotas a cada país de la Unión, los países de Europa del Este se oponen firmemente a ella argumentando que una afluencia de inmigrantes musulmanes .

Economía

PIB y crecimiento económico

La Unión Europea de 27 países representa un gran peso económico en el escenario internacional: en 2007, a la entrada de Rumanía y Bulgaria , el PIB de la Unión Europea era de 16 748 mil millones de dólares, frente a 13 811 000 000 000 de dólares estadounidenses . Representa el 23,64% de la riqueza mundial, para el 8% de la población mundial. Sin embargo, el PIB per cápita sigue siendo inferior al de Estados Unidos. El dinamismo económico de los nuevos Estados miembros impulsó la tasa de crecimiento global de la Unión: los países bálticos registraron un crecimiento medio anual de casi el 10% entre 2004 y 2008, mientras que los países occidentales mostraron una ralentización de su actividad. En 2010 , el producto interior bruto de la Unión Europea fue de 12.268 millones de euros, lo que representa una media de 24.500 euros per cápita. Cependant, avec la montée en puissance des «  pays émergents  » , son poids relatif dans le PIB mondial a tendance à se contracter : de 30,35 % en 2005, il est passé à 25,85 % en 2010 puis à 23,64 % en 2014.

Distribución entre Estados miembros

Las dos principales potencias de la UE son Alemania y Francia , con sus respectivos PBI de $ 3,853 mil millones y $ 2,829 mil millones. Francia y el Reino Unido se alternaron como la segunda economía más grande de la Unión Europea; de 2008 a 2014 fue Francia, desde 2015 es Reino Unido. Entre los nuevos Estados miembros ingresados ​​desde 2004, Polonia es el que más contribuye a la creación de riqueza en la UE; también es el país más poblado y el que más fondos estructurales europeos recibe .

A pesar de una política de cohesión territorial , la producción de riqueza en las regiones de la UE sigue distribuida de forma desigual; así, Occidente de la Unión concentra el 85% de la riqueza total, o $ 14 156 mil millones, mientras que Oriente aporta $ 2,592 mil millones), encontramos esta distinción a través de otros indicadores de homogeneidad del país. como el IDH o el coeficiente de Gini .

Las disparidades económicas a veces son muy reveladoras dentro de un solo país. La región con el PIB más alto de la UE es Renania del Norte-Westfalia con un PIB de 488 mil millones de euros, por delante de Île-de-France con 483 mil millones de euros.

Situación opuesta en Bulgaria , donde la región más pobre es el óblast de Pleven , cuyo PIB per cápita es solo el 27% de la media de la UE (6400  € / cápita ), o en Rumania, donde la región de desarrollo del noreste es solo el 29% del Media europea.

El salario medio por hora es más alto en Dinamarca . La Francia , con 14,22 euros por hora, es el único gran país de Europa no incluido en el "  top ten  " .

En 2008 , según el ranking de la revista estadounidense Fortune , 167 de las 500 principales empresas del mundo, clasificadas por facturación , tenían su sede en la UE (33,4%), frente a 153 en los Estados Unidos (30, 6%) y 64 en Japón (12,8%).

Comercio Exterior

La Unión Europea es el primer sistema de comercio mundial: 16,4% del comercio mundial de bienes y servicios en 2012, frente a un 19,6% en 2004 (OMC): 1 er exportador mundial de bienes manufacturados (14,7% exportaciones mundiales en 2012) y servicios ( 24,6% de las exportaciones mundiales en 2012) según la OMC. Una economía abierta: tasa de apertura de la zona euro (importaciones y exportaciones totales / PIB) = 33% del PIB europeo (20% mundial, 15% Asia), protección aduanera baja: 1,6% de media. La Unión Europea es el principal socio comercial de Estados Unidos , China , India , Rusia y los países que integran el Mercosur , así como Corea del Sur y los países que integran la OPEP .

Monedas oficiales

El euro es la moneda de jure de la unión económica y monetaria (UEM); el Tratado de Maastricht (TUE) de 1992 estableció la UEM y sentó las bases de la moneda única con la liberalización de la circulación de capitales, una mejor coordinación de las políticas económicas y el establecimiento de un Banco Central Europeo . El euro es compartido por diecinueve Estados miembros de la Unión Europea que forman así la zona euro . Además de estos, hay cuatro estados fuera de la UE que tienen acuerdos oficiales y por lo tanto utilizan oficialmente el euro, así como otros dos estados que lo han adoptado unilateralmente ( Kosovo y Montenegro ). La corona danesa , la corona sueca , la corona checa , el forint húngaro , la kuna croata , el leu rumano , el lev búlgaro y el zloty polaco también son moneda oficial en sus respectivos países. Estas monedas no están todas vinculadas al tipo del euro por el mecanismo de tipo de cambio europeo (ERM II), pero sirven como intermediarias en el comercio para el comercio intra y extraeuropeo. Por convención, las cuentas comerciales a nivel europeo se realizan en euros o dólares .

A nivel internacional, el euro se ha convertido en una moneda de referencia dentro del Sistema Monetario Internacional , representa el 27% de las reservas de divisas y la mitad de los bonos internacionales con el 50% de la circulación global. Hay una creciente confianza en el euro. Sin embargo, se utiliza poco como moneda de transacción o en el intercambio de materias primas y productos manufacturados frente al dólar estadounidense . En el comercio, se utiliza principalmente con países mediterráneos, Oriente Próximo y África subsahariana. En los últimos años, el peso de la libra se ha reducido debido al descenso del peso de la economía británica y, más recientemente, a la elección de los británicos de abandonar la UE.

A nivel europeo, el traspaso de la política monetaria de los Estados miembros de la eurozona al BCE genera cambios en el funcionamiento y en el orden de prioridades relativas a las políticas monetarias nacionales: la principal misión del BCE es la estabilidad de precios, lo que implica control de la inflación y creación monetaria . Los países miembros conservan total libertad para establecer su política fiscal, pero sus acciones se enmarcan en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC). En cuanto a los países candidatos a la adhesión a la zona euro, deben vincular su moneda al Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (ERM) durante dos años y cumplir los criterios de convergencia.

El euro acelera el establecimiento de una Europa federal (convergencia económica, presupuestaria, monetaria,  etc. ), pero también de una zona monetaria óptima que cumple los criterios establecidos por Robert Mundell  ; la caída de los costes comerciales y financieros conlleva un aumento del crecimiento pero en el caso de la eurozona la zona monetaria no es óptima debido a los niveles de coordinación de las políticas presupuestarias y económicas, heterogéneos y aún en desarrollo ( semestre europeo , six-pack , two-pack ,  etc. ).

Evasión fiscal

En 2017, el Parlamento Europeo estimó en 1000 [miles de millones de euros al año, la cantidad de evasión fiscal y fraude en la Unión Europea. La Comisión Europea y algunos Estados miembros están considerando un impuesto sobre las ganancias de las multinacionales digitales (en particular, "  GAFAM  " ), que en promedio tienen dos veces menos impuestos que los de las empresas tradicionales, pero el tema genera divisiones porque algunos Estados tienen un " modelo económico basado en una fiscalidad atractiva ” .

Población y sociedad

Demografía

Con más de 446 millones de habitantes en 1 st de febrero de 2020La Unión Europea es la 3 ª  potencia demográfica del mundo. La UE-27 posterior al Brexit representaba el 5,9% de la población mundial en 2018. Sin embargo, la UE podría estar marcada por una disminución de su población. De hecho, algunos países tienden a ver disminuir su población, como Polonia y sus 38 millones de habitantes, Rumanía que pasaría de 22 a 17 millones de habitantes en el año 2050 o Bulgaria que perdería el 30% de su población, que pasaría de siete a cinco millones de habitantes. A este ritmo, 17 países de la UE verán caer su población en 2050 , este descenso de la población europea se debe a la baja tasa de natalidad de los países europeos, lo que según la Comisión Europea en 2006 requiere una respuesta constructiva al desafío demográfico.

La UE (perímetro posterior al Brexit) tuvo una media de 1,56 hijos por mujer en 2017.

Unos pocos países (entre ellos Francia ) limitan este fenómeno, ganando por sí solos unos nueve millones de habitantes y España podría ganar alrededor de 2,4 millones de habitantes para el año 2050 , principalmente gracias a su política migratoria. Podemos estimar que Francia seguirá siendo el segundo país más poblado en 2050 (con 71 millones de habitantes) después de Alemania ( 74,5 millones ), pero que la brecha podría ser mucho menor debido, en particular, al mantenimiento de 'una tasa de natalidad más alta y mayor inmigración. Las tres potencias principales: Alemania, Francia e Italia representan casi el 47% de la población de la Unión Europea ( 209 millones de habitantes de 446 en 2020), sus áreas acumuladas son 1,209 millones de kilómetros cuadrados, o casi el 28,4% de la superficie total de La UE y representan más del 55% del PIB de la UE (9 600  millones de euros del PIB de 17 500 en 2015).

A 1 st de enero de 2 018, la población estimada de la UE era de 446 millones de habitantes, un aumento de alrededor del 0,90% anual durante los últimos tres años; en 2009, el crecimiento demográfico se atribuyó a la tasa de natalidad de 0,6 millones (29%) y 1,5 millones (71%) a la migración neta; En la UE nacen 5,4 millones de habitantes, una tasa de 1,09 nacimientos por cada 100 habitantes . La tasa de natalidad aumentó en toda la Unión, excepto en Alemania , además, la tasa de mortalidad aumentó en Alemania (de 10,1  ‰ a 10,3  ‰ ), en Francia (de 8,3 ‰ a  8,5  ‰ ) y Malta (13  ‰ a 13,2  ‰). ). En total, la población aumentó en Francia (+368.000), España (+545.000), Italia (+434.000), pero disminuyó en Alemania (-168.000).

En 2010 , la Comisión Europea publicó su informe Eurostat (semestral) sobre la demografía de la Unión Europea, estimó que la población total de la UE sería de 505.718 millones de habitantes en 2050 contra 501.103 millones registrados en 2009  ; como el aumento natural negativo ( -1.695 millones de habitantes por año en 2050) ya no se compensa con la inmigración (+924.000), el crecimiento demográfico sería negativo. Otro punto problemático, la tasa de dependencia de las personas mayores de la población activa pasaría del 24,5% en 2009 al 50,4% en 2050, reflejando una sociedad cuya pirámide de edades estaría totalmente desregulada y las consecuencias sociales importantes.

En 2010, había 47,3 millones de personas nacidas en el extranjero que vivían en la UE27 , de las cuales dieciséis millones (3,2%) habían nacido en otro estado miembro de la UE27 y 31,4 millones ( 6,3%) habían nacido en un país fuera de la UE27. En total, la población nacida en el extranjero representó el 9,4% de la población total de la UE27. Los países con mayor número de personas nacidas fuera de la UE27 son Alemania ( 6,4 millones ), Francia ( 5,1 millones ), Reino Unido ( 4,7 millones ), España ( 4,1 millones ), Italia ( 3,2 millones ) y los Países Bajos ( 1,4 millones). ).

Ciudadanía

El concepto de ciudadanía en la Unión Europea surgió a partir de la ratificación del Tratado de Maastricht en 1992 . Desde entonces, este concepto se ha incorporado al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea .

“En todas sus actividades, la Unión respeta el principio de igualdad de sus ciudadanos, que gozan de igual atención por parte de sus instituciones, órganos, oficinas y agencias. Cualquiera que tenga la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. La ciudadanía de la Unión se suma a la ciudadanía nacional y no la reemplaza. "

- Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, artículo 9

Por tanto, cualquier ciudadano de un país miembro de la Unión Europea es también ciudadano de la Unión Europea y, como tal, se beneficia de un "  espacio de libertad, seguridad y justicia  " .

Con la ciudadanía europea han surgido nuevos derechos. Están garantizados por los Tratados (artículos 17 a 22 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ) y por la Carta de los Derechos Fundamentales .

• Todo ciudadano de la UE tiene derecho a desplazarse y residir, trabajar y estudiar, en el territorio de los demás Estados miembros, tanto si es ciudadano activo como inactivo . La entrada en otro Estado miembro solo podrá denegarse por razones de orden público, seguridad o salud pública, y la restricción, como la expulsión, debe estar justificada.
• Los ciudadanos europeos gozan del derecho de voto y de presentarse como candidatos en las elecciones municipales y en las elecciones al Parlamento Europeo , en el Estado miembro en el que residan, en las mismas condiciones que los nacionales de ese Estado.
• Los ciudadanos de la Unión Europea también se benefician del derecho de petición al Parlamento, así como de una protección consular efectiva, incluso en terceros países donde los nacionales de la Unión no se benefician de la representación de su propio Estado.
• En caso de que un Estado miembro de origen no esté representado en un tercer país, la protección consular de las autoridades diplomáticas de otro Estado miembro podrá concederse a los ciudadanos de la UE, en nombre de la protección consular efectiva establecida a partir de 2008 .
• Por último, de acuerdo con las disposiciones del Tratado de Amsterdam , cualquier ciudadano de la Unión y cualquier persona física o jurídica que tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a acceder a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo de la Unión Europea. y la Comisión Europea , dentro de los límites de razones de interés público o privado.

Además, el preámbulo de la Carta de los Derechos Fundamentales establece como principio: "El goce de estos derechos conlleva responsabilidades y deberes" .

Idiomas

De los cuatro idiomas oficiales de los inicios de la CECA (francés, alemán, italiano y holandés), la Unión Europea tiene ahora veinticuatro idiomas oficiales y tres alfabetos para veintisiete estados. El irlandés , "primera lengua nacional" de Irlanda, se ha beneficiado también de 1973 (entrada en vigor del Tratado de Adhesión) y 2007 de un estatuto especial (traducción de tratados y leyes para su uso en correspondencia con la Unión): se convirtió en1 st de enero de de 2007 una lengua de trabajo sin convertirse en lengua oficial.

El francés es, con el inglés y el alemán , lengua de trabajo y lengua oficial de las instituciones de la Unión Europea , de conformidad con el Reglamento CE n o  1/1958.6 de octubre de 1958.

Con cada ampliación , la tensión es alta, incluso en cuestiones lingüísticas, no solo debido a las dificultades adicionales de traducción e interpretación, sino también para satisfacer las sensibilidades nacionales. El Tratado de Adhesión de Austria (lengua oficial: alemán ) incluye, por tanto, una lista de términos específicamente austriacos .

Los idiomas minoritarios, pero más hablados en la Unión y el maltés o el irlandés , también se sienten desatendidos o ignorados (esto es particularmente cierto en el occitano , el catalán , el vasco , el bretón , el país ruso báltico, el turco hablado por chipriotas , incluso luxemburgués). ). Irlanda, por su parte, deseando evitar que su idioma nacional se ubique en el mismo nivel que los idiomas regionales o minoritarios, el gobierno exigió que se le otorgue el estatus de idioma oficial, que se le otorgó en el1 st de enero de de 2007, con rumano y búlgaro . Por otro lado, las traducciones al maltés siguen estando incompletas debido a dificultades materiales.

El informe Grin compara varios modos de funcionamiento lingüístico y concluye que la adopción de una lengua común neutral como el esperanto sería, desde un punto de vista económico, la mejor solución (proporcionando 25.000 millones de euros anuales de ahorro, es decir, el 17% de la presupuesto anual).

Religiones

El cristianismo es la religión que prevalece en todos los países de la UE. Encontramos las tres grandes denominaciones distribuidas geográficamente según los episodios que marcaron la historia del cristianismo  ; así, los católicos se concentran principalmente en el oeste, centro, suroeste y noreste de la UE (especialmente en Italia, España, Portugal, Irlanda y Polonia), los ortodoxos en los países del sureste con una alta proporción de creyentes. (Grecia, Chipre, Bulgaria, Rumanía) y protestantes , principalmente en el centro, oeste y norte, en los países escandinavos, Alemania y el mundo germánico.

Además, la Unión alberga algunas comunidades judías y otras minorías religiosas que se desarrollan principalmente como resultado de la inmigración  : Islam , Budismo , Cristianismo Oriental , Hinduismo ,  etc.

Por otro lado, Europa puede considerarse como uno de los continentes menos religiosos del mundo; según una encuesta del eurobarómetro de junio de 2005 , mientras que el 52% de los europeos dice que cree en un dios, el 18% dice que no cree en ninguna forma de divinidad, espíritu o fuerza superior. Según esta encuesta, en 15 de los 27 países de la Unión en ese momento, las personas que indicaban que creían en un dios eran minoría; la France était le pays avec la plus forte proportion de personne ne croyant en aucune force surnaturelle ( 1 ⁄ 3 de la population), tandis que l' Estonie et la Tchéquie étaient les deux pays où le nombre de personnes croyant en un dieu était le más débil.

Urbanismo

La presencia de las principales sedes de las instituciones europeas en el “  barrio europeo  ” de Bruselas hacen de la capital belga uno de los símbolos de la UE, por lo que nos referimos al sustantivo “Bruselas” para designar estas instituciones o sus representantes. Las ciudades de Estrasburgo , Luxemburgo , Frankfurt o La Haya son también ciudades que albergan al menos una de las principales sedes institucionales europeas; Estrasburgo también alberga muchas otras instituciones vinculadas al Consejo de Europa , hasta el punto de reclamar también el título de “  Capital europea  ” .

Desde un punto de vista demográfico, el área urbana de París (12,7 millones de habitantes) así como el área urbana del Rin-Ruhr (11,7 millones de habitantes) constituyen "  megalópolis  " y están fuertemente interconectadas con la "  megalópolis europea  ". red que se extiende desde el Gran Londres hasta la llanura del Po . Las áreas urbanas de Milán (6,8 millones), Randstad (6,6 millones), Madrid (6,4 millones), Barcelona (5 millones) Berlín (4,4 millones) y Roma (4,3 millones) superan los cuatro millones de habitantes y se encuentran entre las ciudades del mundo según a las distintas clasificaciones realizadas.

En términos de turismo, París , Londres , Roma y Barcelona son las cuatro ciudades más visitadas de Europa y registran más de 5 millones de visitantes cada año. París ha sido la ciudad más visitada de Europa y del mundo desde la década de 2000, registrando varios millones de visitantes cada año. Además, con 671 millones de turistas en 2017, un aumento del 8% en comparación con 2016, Europa sigue siendo el principal destino del mundo.

Desde el punto de vista de la calidad de vida , un estudio que publica anualmente la firma Mercer que establece un ranking de las ciudades más agradables del mundo, varias ciudades europeas están presentes en lo más alto del ranking y en 2016, Viena ocupó el primer lugar en el séptimo año consecutivo. Entre las diez ciudades más valoradas, seguidas de las ciudades alemanas: Múnich ( 4 º ), Düsseldorf ( 6 º ) y Frankfurt ( 7 º ); Finalmente Copenhague viene en 9 ª posición. En los últimos años, varias grandes ciudades como París, Londres, Madrid y Atenas han caído en el ranking basado en la seguridad personal "por atentados terroristas o disturbios sociales" . Ciudades como Praga , Budapest , Varsovia o Bucarest marcan la actividad económica, cultural y política de los países de Europa del Este (los antiguos PECO , en pleno desarrollo), mientras que Estocolmo , Helsinki y Copenhague son las capitales y más importantes ciudades Fenno - Escandinavas  ; Riga , Tallin y Vilnius , las capitales bálticas y Dublín , La Valeta y Nicosia , las capitales de los Estados miembros insulares .

• Patrimonio de las capitales europeas

• El Parlamento de Budapest .

• El puente de Samuel Beckett en Dublín .

• El casco antiguo de Valletta .

• La Torre de Belém en Lisboa .

• El Binnenhof , sede de los Estados Generales en La Haya .

• La Casa de las Cabezas Negras en Riga .

• El Teatro Nacional de Finlandia en Helsinki .

• La Puerta de Brandenburgo en Berlín .

• Vista nocturna del Coliseo de Roma .

• El Palacio del Parlamento en Bucarest .

• La Grand Place de Bruselas .

• La Plaza Real de Varsovia .

• La Ciudad Vieja de Praga .

Cultura

El Tratado de Maastricht permitió a la UE ampliar sus ámbitos de competencia y desarrollar una política comunitaria orientada a la cultura. Esto se refleja en diversas acciones y proyectos llevados a cabo en el campo como Europeana , un proyecto europeo de biblioteca digital, la concesión del título de capital europea de la cultura a una o más ciudades cada año, ayudas a proyectos culturales o nuevamente Cultura 2000 , el programa marco pertinente de 2000 a 2006.

Fiestas y vida diaria

No hay días festivos registrados en la legislación europea; esta competencia recae en los Estados miembros. En la mayoría de los estados europeos hay alrededor de diez días festivos al año. El día de Año Nuevo , observado por todos los Estados miembros, es la única fiesta civil común en todas las regiones y comunidades porque todos los Estados miembros utilizan el calendario gregoriano . Algunas fiestas religiosas, principalmente cristianas , también son comunes en muchos países europeos. El Día de Europa celebra desde 1985 el aniversario de la Declaración Schuman sobre9 de mayo de 1950. Forma parte de los símbolos de la Unión Europea , pero no es un día festivo en ningún Estado miembro.

Cada año se designan “capitales europeas” en diferentes categorías: cultura , juventud , medio ambiente ,  etc. y se desarrollan proyectos a largo plazo ( AECT , programas regionales ) que contribuyen en particular a fortalecer los intercambios regionales. Desde 1983 y siguiendo el modelo de los "  años internacionales  " decretados por la ONU , se destacan temas comunitarios; 2013 está dedicado al “Año Europeo de los Ciudadanos” sobre el tema de los “derechos y ventajas concretos resultantes de la ciudadanía de la Unión Europea” , particularmente unido a las “  cuatro libertades fundamentales  ” de las que disfrutan los ciudadanos europeos a diario.

Simbolos

• La bandera europea , un círculo de doce estrellas doradas sobre un fondo azul. Las estrellas representan a los pueblos de Europa y forman un círculo como signo de unión. Son el número invariable de doce, símbolo de perfección y plenitud en la antigua tradición griega , y no, como podría creerse, los doce países que entonces formaban parte de la CEE , de 1986 a 1995. Según su diseñador, es una alusión a las “12 estrellas que rodean la corona de la Virgen María” . La bandera fue adoptada el8 de noviembre de 1955por el Comité de Ministros del Consejo de Europa , expresando el deseo de que otras organizaciones europeas adopten este mismo símbolo. El Parlamento Europeo tomó la iniciativa en una propuesta de resolución en 1979, tras las primeras elecciones al Parlamento por sufragio universal directo , cuando estaba sentado en los edificios del Consejo de Europa en Estrasburgo donde ya flotaba dicha bandera europea. Esta resolución fue adoptada en 1983, confirmada por el Consejo de Ministros deJunio ​​de 1985 y aplicado en 1986, en todas las instituciones comunitarias.
• El himno europeo  : la Oda a la alegría , la melodía accionado del 9 ª Sinfonía de Ludwig van Beethoven (1823), que incluye una disposición de Herbert von Karajan fue elegido por el Consejo de Europa como un himno oficial europeo en 1972.
• la 9 de mayo, El Día de Europa , que conmemora la Declaración Schuman , el9 de mayo de 1950, considerado como el certificado de nacimiento de la construcción europea.
• El lema de la Unión Europea In varietate concordia (expresión latina que significa "  Unidos en la diversidad  " ) proclamó el lema oficial de4 de mayo de 2000por el Parlamento Europeo (sólo se habría convertido en la moneda oficial europea si se hubiera ratificado el Tratado de Roma de 2004 ). Fue elegida por un grupo de jóvenes europeos.
• El euro como moneda única: introducido por el Tratado de Maastricht (ratificado en 1992), el euro se introdujo en 1999 como la moneda única invisible, luego se introdujeron las monedas y los billetes en euros en1 st de enero de de 2002 en países calificados, con distribución comenzada en diciembre de 2001. A partir de 2015, es la moneda común de diecinueve de los Estados miembros de la Unión Europea y se utiliza como moneda nacional en otros seis países.
• Los logotipos elegidos por los Estados que ostentan la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea y que generalmente se utilizan como segundo emblema después de la bandera europea para representar a la UE porque no tiene un escudo oficial.
• En 2012, la Unión recibió el Premio Nobel de la Paz “por haber contribuido durante más de seis décadas a promover la paz y la reconciliación, la democracia y los derechos humanos en Europa” . Más allá del precio, son los valores e ideales de los europeos los que son bienvenidos y, en particular, los principios fundamentales sobre los que se basa la UE. En 2017, también fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias en la categoría “Concorde” por “los valores de libertad, paz, derechos humanos y solidaridad que conlleva” según el presidente del jurado y presidente del Principado. de Asturias , Javier Fernández Fernández .

Media y comunicación

Notas

1. Sentencia del TJUE 13 de diciembre de 2012 .
2. El euro es la moneda oficial de la Unión en su conjunto y es utilizado por los diecinueve Estados miembros , los demás Estados tener que adoptar tan pronto como sea posible - con la excepción de los Estados que entró en la Unión antes de la ratificación de la Tratado de la UE y habiendo obtenido una cláusula de excepción  : Dinamarca y Reino Unido  ; la Suecia , por su parte, no cumple voluntariamente las cláusulas técnicas de entrada en la zona del euro debido a la opinión pública adversa.
3. El artículo sobre los nombres oficiales de la Unión Europea da más detalles sobre los nombres dados a la UE en los diferentes idiomas oficiales .
4. En 1957 , solo la parte de Alemania Occidental (República Federal de Alemania) se unió a la CEE (incluido Berlín Occidental ) .
5. El proceso de reunificación alemana en 1990 condujo a la integración de la República Democrática Alemana en la Comunidad Económica Europea y la entrada en vigor del derecho comunitario y los tratados anteriores en los Länder de la antigua RDA .
6. Jean Monnet y Robert Schuman formulan una propuesta (el Plan Schuman ) para la puesta en común de recursos de carbón y acero entre Francia y Alemania Occidental en una organización también abierta a otros países europeos.
7. El Reino Unido se niega a adherirse al tratado que crea la CECA por el carácter supranacional que se le da a esta organización.
8. Los acercamientos políticos y económicos instaurados conducen a un primer éxito, un período de paz continua, la “  Pax Europaea  ” .
9. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea debe aplicarse en toda Europa, a excepción del Reino Unido y Polonia  ; Se ha añadido una cláusula específica para validar la adhesión de la República Checa a la Carta. Su aplicación en los territorios asociados varía según los estatutos y las relaciones con la UE y sus miembros.
10. Los no signatarios del pacto fiscal europeo son Croacia , República Checa y Reino Unido . El gobierno checo aprobó, el 23 de marzo de 2014, la adhesión al pacto presupuestario que debe ser ratificado por el parlamento.
11. El Groenlandia , que es uno de los países constituyentes de la Comunidad del Reino , es uno de los países y territorios de ultramar , sin embargo, las Islas Feroe no son parte de la Unión Europea.
12. Las Antillas Holandesas , entonces un estado federal autónomo dentro del Reino de los Países Bajos (1954 a 2010) firmaron un acuerdo de asociación con la CEE en 1964 para regular las relaciones entre las dos entidades. Cuando se disolvieron en 2010, Curazao y Sint-Maarten siguieron siendo PTU al convertirse en estados autónomos.
13. Los criterios de Copenhague forman un conjunto de condiciones para la adhesión a la Unión Europea de países candidatos. Estos criterios fueron formulados por el Consejo Europeo en la cumbre de Copenhague de junio de 1993 para especificar las condiciones en las que "los países asociados de Europa central y oriental que lo deseen pueden convertirse en miembros de la Unión Europea" . El Tratado de la Unión Europea (TUE) en la versión firmada en 2007 incorpora estos criterios en el artículo 49 , primer párrafo, según el cual: "Todo Estado europeo que respete los valores a que se refiere el artículo 2 y se comprometa a promoverlos puede solicitar convertirse en miembro de la Unión. " .
14. El procedimiento para la adhesión de Islandia a la Unión Europea se presentó el16 de julio de 2009 y el estado de candidato se otorgó el 17 de junio de 2010.
15. Dentro del Consejo de la Unión Europea , Alemania, Francia, Italia y Reino Unido tienen 29 votos, España y Polonia 27 votos, Rumania 14, Holanda 13, Bélgica, Chequia, Hungría, Grecia y Portugal 12, Austria, Bulgaria y Suecia 10, Croacia, Dinamarca, Irlanda Lituania, Eslovaquia y Finlandia 7, Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia 4, Malta 3.
16. El Tratado de Lisboa suprime la ponderación de votos y establece un sistema de doble mayoría para la adopción de decisiones en el Consejo de la UE
17. La principal tarea del Tribunal de Justicia de la Unión Europea se describe en el artículo 19 del TUE según el cual "vela por el respeto de la ley en la interpretación y aplicación de los tratados" .
18. Los fondos estructurales europeos asignados en el marco de la política de cohesión económica, social y territorial ascendieron, por ejemplo, en 2007 a 388,7  € / cápita. para Irlanda y a 378,5  € / cápita. para Grecia. Los polacos reciben una ayuda de 37,3  € / cápita. cuando los lituanos reciben 105,5  € / cápita. y el maltés 112,5  € / cápita. .
19. El euro es la moneda oficial utilizada por las distintas instituciones de la Unión Europea.
20. Las misiones de la Agencia Europea de Defensa se enumeran en el artículo 45 del TUE .
21. El lituano es el 19 º Estado miembro para integrar la zona del euro , el 1 er de enero de de 2015.
22. Los microestados europeos que utilizan el euro han ratificado acuerdos separados y están disponibles en la literatura sobre la Unión Europea .
23. Los objetivos generales se definen en el resumen del proyecto “Europa 2020” ( [PDF] texto completo ).
24. La calidad y seguridad de los productos agrícolas comercializados en la Unión Europea están protegidas por un conjunto de estándares de comercialización, sistemas de certificación y reglas de seguridad alimentaria . Varios sistemas de certificación protegen los orígenes geográficos, la producción ecológica o incluso la calidad de los alimentos (protección del medio ambiente, bienestar animal, productos auténticos o comercio justo): productos con denominación de origen protegida (DOP), indicación geográfica protegida (IGP), etiqueta ecológica ,  etc. . .
25. El Islandia , el Liechtenstein , la Noruega , la Suiza y Turquía se unieron a los 27 Estados miembros de la Unión en la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA).
26. Según el Título IV del TFUE , artículos 61 a 69, se trata de la puesta en común de las políticas de visados, asilo e inmigración.
27. El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos se esfuerza por apoyar a las organizaciones no gubernamentales, en particular a aquellas cuyo trabajo es promover los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho; abolir la pena de muerte; combatir la tortura y combatir el racismo y todas las demás formas de discriminación.
28. La Unión Europea es la 3 ª  potencia mundial demográfica detrás de China ( 1.344 mil millones de HBT) y la India ( 1,21 mil millones de personas), pero por delante de la de EE.UU. ( 313 millones de HBT); basado en datos estimados en diciembre de 2015.
29. Número de personas mayores de 65 años respecto al número de personas de 15 a 64 años en edad laboral.
30. excepción de Baviera y Sarre , que lucharon por conservar su derecho a practicar la religión católica .
31. En el sentido de las Naciones Unidas , las megalópolis son áreas urbanas que superan los 10 millones de habitantes.
32. Las Ciudades Globales cumplen con varios criterios: grado de influencia en lo internacional (económico, político, cultural,  etc. ), densidad de redes de comunicación (transporte, datos, energía,  etc. ), polarización de flujos (hombres, bienes, capital, información,  etc. ) o participación en la globalización .
33. Danièle Sallenave , Dieu.com , Gallimard ,2004, 336  p. ( ISBN  978-2-07-077045-8 )

    "... las 12 estrellas no significa que la UE-12, que está directamente inspirado en el símbolo mariano como se muestra en la imagen piadosa del XIX ° siglo"

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