Naturaleza | Impuestos locales , impuestos directos , impuesto opcional ( d ) |
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Acrónimo | TEOM |
Territorio | Francia |
Beneficiario | Municipio de Francia |
Recetas | 6919 000 000 euros (2018) |
Texto de referencia | Código General Tributario (1520), Ley del 13 de agosto de 1926 conocida como Niveles que autorizan a los municipios y departamentos a establecer impuestos ( d ) |
El impuesto sobre los residuos domésticos ( Taxe d 'remover des ordures house o TEOM en Francia) es un impuesto que paga cualquier propietario (hogares, empresas, etc.) de una propiedad sujeta al impuesto predial sobre inmuebles construidos o que esté temporalmente exento. Por lo tanto, el TEOM es un impuesto que debe el contribuyente, a diferencia de una tarifa , que paga un usuario de acuerdo con el servicio prestado. Ayuda a financiar la recogida y tratamiento de residuos. Según algunos, podría asimilarse a una tasa obligatoria . Sin embargo, no tiene la calidad oficial reconocida por la administración.
El TEOM fue constituido en 1926 con el fin de cubrir los gastos del servicio de recogida de basuras domiciliarias en la medida en que no estén cubiertos por ingresos ordinarios que no tengan carácter fiscal.
La institución del impuesto a la recogida de residuos domésticos.El Código General Tributario lo prevé en el artículo 1609. Los municipios y establecimientos públicos de cooperación intermunicipal que aseguren, al menos, la recogida de residuos domésticos, podrán instituir un impuesto destinado a cubrir el gasto del servicio en la medida en que estos no cubiertos por ingresos ordinarios que no tengan carácter fiscal. La eliminación fiscal de los residuos domésticos es, por tanto, un impuesto opcional; la autoridad local puede decidir no instituirlo y, en este caso, el servicio se financiará con su presupuesto general o con la tasa de recogida de residuos domésticos (REOM) .
TEOM es el principal método de financiación del servicio público de recogida y tratamiento de residuos domésticos. En 2012 , solo el 3% de los municipios o EPCI financiaron la gestión de residuos con cargo al presupuesto general, el 68% recurrió al TEOM y finalmente el 29% había instituido el REOM. REOM se utiliza más en las zonas rurales, sin ser predominante allí. Así, el 35% de los municipios con menos de 500 habitantes reciben el REOM y esta proporción disminuye gradualmente a medida que aumenta la población.
La realeza especialEn el caso de que se decida constituir el TEOM, es obligatorio establecer una tasa especial (artículo L.2333-78 del Código General de Autoridades Locales ) aplicable a los residuos no domésticos (industrias, artesanos, comerciantes y otros).) denominados "residuos asimilados".
Se considera que la tarifa especial complementa el financiamiento del servicio de tratamiento y recolección de residuos y permite la participación en el financiamiento del servicio a los productores de residuos que no tienen terreno edificado.
Cada año, la comunidad que establece la tarifa especial debe tomar una decisión indicando las reglas para el cálculo de la tarifa y, eventualmente, la relación de los responsables de la tarifa especial para los que solicita la exención del TEOM.
Sujetos pasivosEl impuesto lo debe cualquier propietario de una propiedad sujeta al impuesto a la propiedad sobre las propiedades construidas ubicadas en un área donde se recolectan los desechos domésticos. El impuesto se establece a nombre de los propietarios o usufructuarios. Por tanto, carece de todo vínculo con la calidad de ocupante del local, pero puede ser transmitido por los propietarios a sus inquilinos.
Están exentos de TEOM:
En caso de vacante superior a tres meses, podrá concederse una exención o reducción del impuesto sobre la denuncia presentada en las condiciones previstas en tal caso, en materia de impuesto predial.
Cálculo de TEOM La base imponibleEl impuesto se basa en el valor catastral de arrendamiento de las propiedades construidas, incluso si estas últimas están temporalmente exentas del impuesto predial, o incluso permanentemente exentas del impuesto predial en el caso de viviendas para funcionarios para funcionarios. Desde 2006, las autoridades locales han podido tomar una decisión que limita el valor de alquiler catastral utilizado para calcular el impuesto. Si los locales no atendidos por el servicio de recogida están exentos del impuesto, las autoridades locales interesadas pueden tomar una decisión contraria.
TarifaLas comunidades votan, para el año calendario, la tarifa aplicable en su territorio. Les es posible definir zonas a las que se aplicarán diferentes tarifas; esto para tener en cuenta las diferencias en el servicio prestado (por ejemplo, una recogida semanal en lugar de una recogida diaria dará lugar a la aplicación de una tarifa más baja). La tasa puede variar entre una cantidad simbólica cercana a cero y una tasa tal que cubra completamente el costo de recolección y tratamiento de los desechos domésticos (pero no puede ser una fuente de ganancias).
Posibilidad de configurar una parte de incentivo en el TEOM (TEOMI)El principio de establecimiento de precios de incentivo surge de Grenelle I en 2009. La ley de finanzas de 2012 creó efectivamente el TEOM de incentivo, cuyo establecimiento sigue siendo opcional. El objetivo de la puesta en marcha de este componente de incentivo es animar al usuario a modificar su comportamiento con el fin de obtener una reducción en las cantidades de residuos producidos; incrementar la clasificación (recogida selectiva, centros de recepción de residuos) para una mejor recuperación; Optimización de servicios para el control de costos.
Esta parte de incentivo se suma a la parte fija del TEOM, determinada en las condiciones del derecho común. La parte del incentivo debe estar entre el 10% y el 45% de los ingresos fiscales totales.
La parte de incentivo se basa en la cantidad de residuos producidos por cada local imponible en el año anterior al de tributación. La tarifa fijada por unidad de cantidad de residuo producido también se puede diferenciar por tipo de residuo. Se pueden utilizar diferentes tipos de medidas para cuantificar la producción de residuos domésticos producidos.
Pago TEOMEl impuesto a la recolección de residuos domésticos (TEOM) se reclama en el mismo aviso fiscal que los impuestos a la propiedad. El impuesto lo debe el sujeto pasivo del impuesto predial que es, en general, el propietario. Los propietarios tienen la posibilidad de diferir este impuesto en los gastos de alquiler reclamados a los inquilinos. Las tarifas de la administración tributaria local se agregan al monto del impuesto. Para los alojamientos oficiales ocupados por funcionarios y permanentemente exentos del impuesto predial, el impuesto corre a cargo del funcionario que lo ocupa.
Obligación de informaciónEl Código General de Entidades Locales (CGCT) establece que los municipios y sus colectivos de más de 10.000 habitantes trazan en un informe especial anexo a los documentos presupuestarios, por un lado, el producto del TEOM y, por otro, el gastos, directos e indirectos, relacionados con el ejercicio de la competencia.
La CGCT dispone que el alcalde o el presidente de la EPCI presente un informe anual sobre el precio y la calidad del servicio público de recogida y tratamiento de residuos domésticos.
Peso económico y fiscal del TEOMEn 2012, los ayuntamientos y sus colectivos recibieron 6.088 millones de TEOM y 148 millones de euros de la tasa especial.
Otros impuestosLa Grenelle de l'Environnement en la ley de finanzas de 2009, impulsó la renovación del impuesto general sobre actividades contaminantes (TGAP) de residuos (excluidos los residuos peligrosos y los escombros cubiertos por otros textos).