Prefectura de Policía (París)

Prefectura de Policía de París
Logotipo de la jefatura de policía
La jurisdicción territorial de la jefatura de policía: París , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne , y sobre toda Ile-de-France como prefectura de la zona de defensa y seguridad .
Situación
Región	París , anillo interior y todo el territorio sobre el que dominan los aeródromos París-Charles de Gaulle , Le Bourget y París-Orly (incluido el exterior del anillo interior)
Creación	29 de marzo de 1667 (Fundación) 17 de febrero de 1800 (reorganización)
Tipo	Prefectura de Policía
Asiento	Ile de la Cite ( París )
Información del contacto	48 ° 51 ′ 16 ″ N, 2 ° 20 ′ 47 ″ E
Lengua	francés
Organización
Personal	42,616 agentes (en31 de diciembre de 2018)
Prefecto de policía	Didier Lallement (desde21 de marzo de 2019)
Decoraciones	Orden Nacional de la Legión de Honor Croix de Guerre 1939-1945
Depender de	Ministerio del interior
Sitio web	prefecturedepolice.interieur.gouv.fr
Geolocalización en el mapa: Île-de-France Prefectura de Policía de París Geolocalización en el mapa: París Prefectura de Policía de París

La prefectura de policía , encabezada por el prefecto de policía , bajo la autoridad del Ministro del Interior , es la institución responsable de todo el sistema de seguridad interior en el territorio de París y Hauts-de Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne . Como tal, es responsable del orden público , que implementa a través de sus propios departamentos de policía o recurriendo a unidades de la gendarmería nacional o empresas de seguridad republicanas . Garantiza, en el territorio de su responsabilidad, la coordinación de todo el sistema de seguridad interior, en particular la actuación de los distintos servicios y fuerzas a disposición del Estado en materia de seguridad interior. Asimismo, tiene a su cargo, en la capital, la expedición de títulos ( identidad , extranjeros, naturalizaciones , permisos de conducir , certificados de registro , etc.), la vigilancia de los establecimientos de bebidas alcohólicas o incluso los servicios veterinarios y la represión del fraude.

La prefectura de policía es responsable, en toda la región de Île-de-France y como prefectura de la zona de defensa y seguridad de París , de la coordinación de los recursos de seguridad civil. También es responsable de la coordinación zonal de las prefecturas de Ile-de-France en materia de asilo para extranjeros. Para París y sus suburbios , gestiona y financia el cuerpo de bomberos de París y tiene su propio servicio de desminado , adscrito al Laboratorio Central de la jefatura de policía. Competencia especial para esta institución, tiene su propio instituto forense . Finalmente, desde1 st de enero de 2 018, el prefecto de policía vio su jurisdicción territorial extendida a los tres aeropuertos parisinos (Le Bourget, Orly y Roissy).

Además, dado que 1 st enero de 2016, los ejercicios jefatura de policía de Isla de Francia, además de las habilidades habituales, los asignados a las Secretarías Generales para la administración del Ministerio del Interior , que se implementa a través de las direcciones y servicios de la secretaría general de administración de la jefatura de policía.

La Prefectura de Policía no reporta orgánica y jerárquicamente a la dirección general de la Policía Nacional; es una institución por derecho propio, con competencias múltiples y adscrita directamente al Ministerio del Interior. Es una de las dos prefecturas de este tipo en Francia , con la prefectura de policía de Bouches-du-Rhône creada enoctubre de 2012.

Historia

Orígenes

Heredera de la guardia , la policía parisina está bajo la autoridad del Estado desde Colbert y el teniente general de policía Gabriel Nicolas de La Reynie , hasta la Revolución .

Napoleón Bonaparte creó el Comisionado de Policía Judicial por la ley del 28 pluvioso año VIII (17 de febrero 1800) y por el decreto del 12 Messidor año VIII ( 1 st de julio de 1800). Pocos días después de su golpe de Estado, Bonaparte adjuntó al poder central los poderes de la policía general que dependía de la Comuna de París ante el Consulado . El prefecto de policía asume los poderes del teniente general de policía , instituido por Luis XIV en 1667 para ejercer los poderes anteriormente conferidos al preboste de París .

Bajo la Monarquía de Julio , aún compartía con el Prefecto del Sena los poderes encomendados, en los demás departamentos, a los Prefectos y Alcaldes, asegurando tanto la policía administrativa (subsistencia, circulación y saneamiento) como la policía política, la seguridad policial y cumplimiento de la ley. Para ello, el prefecto de policía dispone de comisarios establecidos en los barrios y una policía municipal, dos cuerpos militares (la guardia municipal y los bomberos), una red de agentes secretos y oficinas especializadas (para la Bolsa, les Halles, pesos y medidas , etc.). En la década de 1840, el grupo representaba a 5.000 agentes desplegados sobre el terreno y supervisados ​​por una administración de 200 personas.

Reprimida por el gobierno provisional que se estableció después de la Revolución de 1848 , la prefectura de policía fue reemplazada temporalmente, hasta el 14 de marzo de 1848, por un "departamento de policía" encabezado por un "delegado".

No fue hasta 1859, a petición insistente del barón Haussmann , apoyado por Napoleón III , que las responsabilidades de carreteras y saneamiento fueron transferidas del prefecto de policía al prefecto del Sena .

Siglo XX

Durante la Segunda Guerra Mundial, la jefatura de policía, entonces compuesta por alrededor de 22.000 efectivos (20.000 policías y 2.000 administrativos) , colabora con las autoridades alemanas. Como todas las fuerzas policiales francesas, está bajo la autoridad de René Bousquet , secretario general de la Policía. Las Brigadas Especiales , que dependen de la Dirección General de Inteligencia, son las encargadas de la lucha contra la Resistencia y los comunistas . Así fue como la jefatura de policía se hizo cargo del metódico censo de judíos ( expediente Tulard ) y de la organización de redadas, incluida la redada de Vel'd'hiv del 16 y 17 de julio de 1942 . Es en esta institución donde habrá más funcionarios despedidos. En la Liberación , la jefatura de policía depuró su plantilla: el 50% de los agentes implicados fueron despedidos o encarcelados. Sin embargo, se restablecieron rápidamente, en particular después de las huelgas insurreccionales de 1947 y el inicio oficial de la Guerra Fría .

Los movimientos de resistencia más activos en esta institución son “Honor de la Policía” y “Frente de la Policía Nacional” (sabotaje de vehículos, filtraciones de información antes de los allanamientos). Mientras los estadounidenses estaban a las puertas de París, los alemanes decidieron desarmar a los policías que se declararon en huelga el 15 de agosto de 1944; El 19 de agosto, los movimientos de Resistencia organizaron la insurrección tomando el Hotel Prefectural, el cuartel de la ciudad y se distinguieron en la liberación de París , bajo el liderazgo de Charles Luizet , nombrado prefecto de policía por De Gaulle ( Edgard Pisani se convertirá en su jefe de personal ). Por este aporte a la victoria contra el ocupante, donde murieron 167 policías, la jefatura de policía fue condecorada por el general de Gaulle con la Legión de Honor y la Croix de Guerre 1939-1945 , con mención a la Orden de la Nación . Esta es la razón por la que sus oficiales de gala llevan un cordón rojo en el hombro izquierdo en los días ceremoniales.

Durante la guerra de Argelia , instaló unidades especializadas en París, incluida la Policía Auxiliar , compuesta por harkis , para combatir el Frente de Liberación Nacional . Estas unidades practican la tortura y escapan a cualquier jerarquía policial que no sea la del prefecto de policía.

Después del asunto Ben Barka , la ley Frey de 1966 integra oficialmente la jefatura de policía en la nueva dirección general de la Policía Nacional  ; en realidad, sigue siendo una institución policial particular.

Siglo 21

El 14 de septiembre de 2009, los poderes territoriales de la jefatura de policía se ampliaron a los departamentos de Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne , prerrogativas que tenía sobre los suburbios interiores hasta que en 1969 cuando el nuevo El ministro del Interior, Raymond Marcellin , se sintió ofendido por la gestión operativa del Prefecto de Policía con respecto a los departamentos de esta pequeña corona. Se espera que pronto extienda sus poderes territoriales a todos los departamentos de los suburbios exteriores ( Seine-et-Marne (77), Yvelines (78) Essonne (91) y Valle del Oise (95). El 1 er enero de 2014, las Secretarías Generales para la administración de la policía de París (competente para París y los suburbios interiores) y Versalles (competente para los suburbios interiores), se fusionan, estableciendo la Prefectura de Policía como el único administrador de apoyo para todos los servicios policiales de Île-de-France (recursos humanos, finanzas, asuntos legales y litigios, inmobiliaria, logística y CIS).1 st de mayo de 2014, el comandante de la región de Île-de-France de la gendarmería nacional para el ejercicio de sus funciones en materia de seguridad interior queda bajo la autoridad del prefecto de policía.

La 1 st de febrero de 2017, un informe de información del senador (LR) Philippe Dominati recomienda transferir a la DGPN y a la DGSI las competencias del prefecto de policía en materia de policía judicial, policía de fronteras e inteligencia y llevar el reparto de competencias entre el prefecto de policía y el alcalde de París bajo el régimen de derecho consuetudinario.

La ley del 28 de febrero de 2017 transfiere ciertos servicios de la prefectura de policía al ayuntamiento de París , de acuerdo con el derecho común: control de estacionamiento y confinamientos, policía de edificios que amenazan con ruina, policía de baños y funerales ... Este traslado representa 2.100 agentes. Por el contrario, la policía de los aeropuertos de París-Charles-de-Gaulle en Roissy y Le Bourget es transferida al prefecto de policía. A partir de entonces, es el representante del Estado en los aeropuertos de Ile-de-France donde ejerce las competencias atribuidas a los prefectos departamentales (orden público, policía administrativa, expedición de credenciales de aeropuerto, estacionamiento, etc.), pero también, a través de sus propias direcciones activas de la prefectura de policía, misiones de servicios generales, policía de tránsito o inteligencia, que anteriormente eran realizadas respectivamente por el prefecto del departamento (93 o 94) o por la policía de fronteras en particular. Para el ejercicio de sus nuevas misiones, el prefecto de policía es asistido por un prefecto delegado y un servicio administrativo de la prefectura de policía ubicado, este último ubicado en el corazón del aeropuerto de Roissy-Charles de Gaulle.

Durante el primer trimestre de 2019, los servicios centrales del Ministerio del Interior están a favor de la adscripción de la Dirección Regional de Policía Judicial (creada en 1913 como servicio de policía judicial dentro del PP), que luego quedaría subordinada la autoridad de la dirección central de la Policía Judicial (DCPJ). Sin embargo, el prefecto de policía Didier Lallement propone por el contrario su mantenimiento en la prefectura de policía y la absorción de la dirección regional de la policía judicial de Versalles, ya bajo la autoridad del DCPJ. La Dirección de Inteligencia de la Prefectura de Policía, una estructura que sucedió a la Dirección de Inteligencia General en 2008, se mantiene como un servicio sui generis dentro de la Prefectura de Policía.

Ataques

Durante su historia, la Prefectura de Policía y sus servicios auxiliares han sido blanco de ataques terroristas en varias ocasiones:

• 1986
  • el 9 de julio de 1986  : Una bomba estalló en las instalaciones de la Brigada de Represión del Bandolerismo , muelle Gesvres en París. (1 policía muerto, 30 heridos), reclamado por Commando Loïc Lefèvre Acción directa
  • el 15 de septiembre de 1986  : Una bomba estalla al servicio del carnet de conducir, dejando 1 muerto y 56 heridos (ver artículo atentados en Francia en 1986 )
• 2019
  • el 3 de octubre de 2019 , un agente administrativo de la jefatura de policía mató a 4 personas con un cuchillo en el edificio de la Île de la Cité antes de recibir un disparo. La investigación sugiere un ataque yihadista .

Misiones y medios

El Prefecto de Policía tiene departamentos de policía responsables de la seguridad urbana, el orden público y el tráfico . También tiene autoridad sobre servicios especializados, como la dirección de inteligencia de la jefatura de policía y la dirección regional de la policía judicial . El prefecto de policía también tiene la gestión operativa de los servicios técnicos y logísticos que desempeñan una importante función de apoyo (flotas de vehículos, armamento, vestuario, informática, comunicaciones, etc.) y realiza determinadas misiones operativas especializadas (brigada fluvial).

Por lo tanto, el prefecto de policía tiene toda la autoridad operativa y jerárquica sobre los servicios de policía de París y los departamentos de los suburbios interiores ( Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne ), también los administra directamente. recursos humanos y presupuestarios.

El prefecto de policía también es prefecto de la zona de seguridad y defensa de París , que cubre todo el territorio de la región de Île-de-France . Como tal y en este ámbito, es el responsable de organizar la defensa civil, prevenir y gestionar crisis de gran envergadura (fenómenos meteorológicos, catástrofes sanitarias e industriales, acontecimientos económicos, etc.). Como prefecto de zona, es responsable del programa presupuestario que financia el funcionamiento diario y el equipamiento de todos los servicios policiales en París , en los suburbios interiores y en los suburbios exteriores . Pour l'administration des services de police implantés en Île-de-France , il dispose du Secrétariat général pour l'administration de la police de la zone de défense et de sécurité de Paris, dirigé par le secrétaire général pour l'administration de la Prefectura de Policía.

Más allá de todos estos poderes estatales, y bajo la competencia general de seguridad que le ha sido asignada, el prefecto de policía también tiene poderes que, en todos los demás municipios del país, son  competencia del alcalde : por lo tanto, tiene autoridad sobre el cuerpo de bomberos de París (BSPP). y ejerce competencias de policía municipal en materia de vía pública, riesgos de edificación y seguridad alimentaria, sanitaria y ambiental.

Esta particularidad explica la dualidad del financiamiento de la Prefectura de Policía: las misiones que, principalmente, conciernen a la Policía Nacional , son financiadas por el Estado; los demás están incluidos en el “presupuesto especial de la prefectura de policía”, votado solo por el Ayuntamiento de París pero aportado por contribuciones económicas que, más allá del de la ciudad de París, son realizadas por los departamentos y todos los departamentos. suburbios interiores . Esta cofinanciación se debe, en su mayor parte, a que una gran parte del “presupuesto especial” (alrededor del 50%) financia el cuerpo de bomberos de París, cuya responsabilidad operativa se extiende a los departamentos limítrofes con la capital. El Estado también contribuye al presupuesto especial, no solo para el funcionamiento del BSPP sino también para determinadas actividades del laboratorio central de la jefatura de policía , determinadas misiones de salud pública o seguridad civil. También reembolsa al presupuesto especial ciertos costos financieros en los que incurre esta última por las actividades de apoyo a la policía nacional .

En 2020, en términos de recursos humanos, encontramos la misma diversidad de recursos, estatutos y financiación: el prefecto de policía tiene, de hecho, autoridad sobre alrededor de 38.000 funcionarios estatales (cuerpos de policía para alrededor de 36.000 puestos). Presupuesto, retribuido por el Estado), 6.000 agentes territoriales (administrativos y técnicos que recaen principalmente en los estatutos de los funcionarios de las administraciones parisinas, remunerados con cargo al presupuesto especial) y 8.000 bomberos (personal militar, remunerado no obstante con cargo al presupuesto especial, excluidas las pensiones financiadas por el Ministerio de Defensa). Entre los 6.000 funcionarios locales de la prefectura de policía, se distinguirán en particular los agentes de vigilancia de París (ASP), con las misiones polivalentes pero muy principalmente dedicadas a la policía del estacionamiento (de pago e inconveniente). Desde 1 st de enero de 2018 ASP depende de la ciudad de París y se integran dentro de la DPSP .

Desde 2005 , el Prefecto de Policía también ha visto fortalecida su misión de combatir y prevenir la discriminación. Copreside con el prefecto regional la comisión para la promoción de la igualdad de oportunidades y la ciudadanía de París (COPEC 75). Los COPEC son los encargados de definir acciones preventivas frente a cualquier discriminación directa o indirecta por origen, sexo, discapacidad, orientación sexual o pertenencia real o supuesta a una etnia, nación, raza o religión. Representantes de asociaciones reconocidas por su compromiso y experiencia en la lucha y prevención contra la discriminación, como SOS Racisme o el Instituto Vedior para la Diversidad e Igualdad de Oportunidades, se sientan dentro de los COPEC .

Organización actual

La jefatura de policía incluye las siguientes categorías de servicios:

• la oficina del prefecto de policía;
• la secretaría general de administración, que agrupa a cuatro direcciones y servicios de apoyo;
• la secretaría general de la zona de defensa y seguridad;
• el servicio administrativo para la seguridad y protección de las plataformas aeroportuarias de Roissy - Charles-de-Gaulle y Le Bourget, bajo la autoridad de un prefecto delegado;
• cinco direcciones policiales activas (DOPC, DSPAP, DILT);
• dos departamentos administrativos;
• servicios especializados;
• el Cuerpo de Bomberos de París.

El prefecto de policía

El Prefecto de Policía, Prefecto de la Zona de Defensa y Seguridad de París, por su título formal, es nombrado miembro del Consejo de Ministros .

Cuatro de sus principales colaboradores son también prefectos: el director de su gabinete, el secretario general de administración, el secretario general de la zona de defensa y el prefecto delegado para la seguridad y protección de las plataformas del aeropuerto de París. -Charles-de-Gaulle y Paris-Le Bourget.

El prefecto, secretario general de la administración de la prefectura de policía, gestiona todos los recursos humanos, financieros, inmobiliarios y materiales de la prefectura de policía.

El prefecto, secretario general de la zona de defensa, prevé la organización de medidas de defensa no militares para garantizar la seguridad en caso de necesidad.

• Logotipo antiguo

• Logotipo antes del cambio de carta gráfica del gobierno en 2020

• Logotipo desde 2020

La cabina

Colocado bajo la autoridad de un Prefecto, Director del Gabinete, el Gabinete del Prefecto de Policía incluye:

• servicio de gabinete;
• el departamento de comunicación. Editó la revista Liaisons , que generó controversia en mayo de 2019;
• al servicio de la memoria y los asuntos culturales.

La secretaría general de administración

Encabezada por un prefecto, la secretaría general de administración agrupa cuatro departamentos y servicios con funciones transversales:

• el departamento de recursos humanos: contratación, gestión de carrera, materias disciplinarias, retribuciones y pensiones, formación profesional, acción social, medicina legal y preventiva;
• el departamento de finanzas, orden público y desempeño: asuntos presupuestarios, compras y contratos, control de gestión;
• Departamento Inmobiliario y Medio Ambiente (DIE desde 2020): estrategia, adquisición, construcción y mantenimiento de inmuebles;
• el departamento de asuntos legales y litigios: seguimiento y asesoría jurídica, gestión de litigios, protección jurídica de los servidores públicos.

El Prefecto, Secretario General de la Administración, también tiene autoridad funcional sobre los servicios de la Dirección Operativa de Servicios Técnicos y Logísticos (ver más abajo), para sus funciones de apoyo.

La secretaría general de la zona de defensa y seguridad

Direcciones de policía activas

Hay cinco direcciones principales de policía, conocidas como "direcciones activas":

• El Departamento de Seguridad de Proximidad de la Aglomeración Parisina (DSPAP): (desde el 14 de septiembre de 2009) en colaboración con los demás departamentos y servicios de la Prefectura de Policía, es responsable en París y en Hauts-de -Seine, Seine- Saint-Denis y Val-de-Marne para la prevención del delito, la delincuencia y otros ataques a la seguridad pública y la paz, para la búsqueda y detención de sus autores y su provisión de justicia, la recepción y tratamiento de las apelaciones, así como la posible reorientación de las solicitudes de asistencia, acogida permanente de la ciudadanía, en particular víctimas, personas de ayuda y asistencia y todas las misiones de relación entre la policía, la población y los socios de la política de seguridad. Como tales existen, en particular a París, tareas de prevención y comunicación (MPC) adscritas a las comisarías de policía del distrito . Además, los servicios del fiscal del tribunal de policía también están directamente adscritos a él.
• La Dirección de Orden Público y Tránsito (DOPC): se encarga de mantener el orden público (manifestaciones festivas o de protesta en la vía pública), resguardar las sedes de las instituciones de la República y representaciones diplomáticas, velar por el cumplimiento de las disposiciones del Código de Circulación. y, en particular, prevenir y combatir la delincuencia y la violencia vial.
• La Dirección de Inteligencia de la Prefectura de Policía (DRPP): esta dirección, que sucedió a la RG, es responsable, en París y sus suburbios internos, de investigar, analizar y procesar información relacionada con la prevención, alteraciones del orden público y ataques al funcionamiento de Instituciones. También asegura la investigación y centralización de la información destinada a informar al prefecto de la zona de defensa de París, participa en la defensa de los intereses fundamentales del Estado y contribuye, a nivel de la región de Île-de-France., A la misión de seguridad interna. También participa en la represión de la inmigración ilegal, los delitos contra el empleo de extranjeros, la lucha contra el terrorismo, los círculos extremistas con potencial violento, las sectas , la violencia urbana, la economía sumergida y el vandalismo .
• La Dirección Regional de la Policía Judicial de París (DRPJ): ubicada principalmente en locales contiguos al Tribunal de París , 36, rue du Bastion  ; el PJ se encarga, en París, bajo la dirección de los magistrados, de la lucha contra el crimen y la delincuencia. En su dimensión de dirección regional de la policía judicial, lidera en los departamentos de Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne, la lucha contra la delincuencia y la delincuencia organizada o especializada. Finalmente, en toda la zona geográfica mencionada, es responsable de la implementación y control de los recursos policiales técnicos y científicos y de identidad forense, herramientas informáticas y documentación operativa para ayudar a las investigaciones.
• El Departamento de Innovación, Logística y Tecnologías (DILT): en beneficio de los servicios policiales de París y los suburbios, este departamento es responsable de la implementación de dispositivos o técnicas especiales que respondan a necesidades operativas específicas. Diseña e implementa sistemas de información y comunicación. Asegura la adquisición, despliegue y mantenimiento de equipos informáticos, material rodante, indumentaria, armas, equipos de reprografía y equipos técnicos específicos. El DILT suministra en particular, para las operaciones de mantenimiento del orden , los ELE (lanzadores de agua), así como los tractores anti-barricada y las denominadas barreras antidisturbios o puentes-barra. Despliega autobuses para el transporte de personas detenidas y vela por el mantenimiento y reparación de los vehículos policiales, así como la gestión y suministro de armas y equipos y uniformes. Puede implementar varios dispositivos de seguridad, como puertas de seguridad y sistemas de control de rayos X. Tiene su sede en tres ubicaciones: garaje sur, en Rungis, garaje central, en París, Boulevard de l'Hôpital y garaje norte, en París, Boulevard de la Porte de la Villette. Este departamento cuenta con servicios operativos especializados como la brigada fluvial de París, responsable de las misiones de policía fluvial y el cumplimiento del código de navegación, pero también, la unidad con jurisdicción nacional, misiones de investigación subacuática en toda Francia. Señalemos también la existencia de la unidad de recursos aéreos de la "base aérea" de París, que cuenta con recursos como drones, pero también responsable de permitir la instalación de recursos de helicópteros, en particular con las fuerzas aéreas de la gendarmería .

El DILT tiene un estatus mixto, tanto de gestión activa como de gestión de apoyo, está en el marco de esta última misión puesta bajo la autoridad del prefecto, secretario general de la administración de la prefectura de policía.

• Además, el cuerpo de bomberos de París está destinado al empleo bajo la autoridad del prefecto de policía.

Departamentos administrativos

El Departamento de Transporte y Protección Pública (DTPP) realiza las siguientes misiones principales:

• prevención y protección de la salud, vigilancia de instalaciones clasificadas y lucha contra molestias;
• aplicación de la normativa contra los riesgos de incendio y pánico en los establecimientos abiertos al público (ERP) y rascacielos (IGH) así como en materia de peligrosidad en los edificios;
• seguridad y saneamiento de hoteles y hogares;
• policía de tráfico y estacionamiento, control administrativo de los actos del alcalde de París en estas áreas, preparación de los dictámenes del prefecto de policía sobre proyectos de desarrollo de carreteras, seguimiento de cuestiones de seguridad vial;
• regulación del uso del espacio público fluvial y aéreo.

La Dirección General de Policía (DPG) es responsable de la implementación de los textos relacionados con las libertades públicas y la administración de los extranjeros, así como de la emisión de títulos oficiales que son competencia del prefecto de policía. Por tanto, es responsable de las siguientes misiones principales:

• adquisición, posesión o pérdida de la nacionalidad francesa;
• emisión de documentos de identidad y de viaje;
• emisión de permisos de caza;
• matriculación de vehículos de motor;
• aprobación de centros de control técnico;
• expedición de permisos para la adquisición, posesión y porte de armas;
• autorizaciones para el transporte de fondos y el ejercicio de actividades de seguridad privada;
• examen de solicitudes de autorización para dispositivos de videovigilancia;
• emisión, suspensión, cancelación y retiro de permisos de conducir;
• aplicación de las normas de instrucción de conducción;
• aplicación de la normativa relativa a la estancia de extranjeros;
• medidas de expulsión de extranjeros en situación irregular.

La actividad de la DPG, principalmente dirigida al público, se desarrolla en la sede de la Jefatura de Policía pero también en las delegaciones ubicadas en cada ayuntamiento distrital así como en los centros especializados de acogida de extranjeros.

Servicios especializados

• El laboratorio central es especialmente responsable del servicio de desminado, la experiencia en incendios y el control de la contaminación del aire en París.
• Tres servicios especializados están adscritos al departamento de transporte y protección pública:
  • el instituto forense , ubicado en el quai de la Rapée  : se depositan todos los que han fallecido en la vía pública o en condiciones sospechosas, a efectos de investigación y autopsia;
  • la enfermería psiquiátrica , rue Cabanis , cuyas facultades se ejercen en el marco de los procedimientos implementados con respecto a las personas consideradas peligrosas para sí mismas o para los demás: esta estructura, creada en 1800 bajo el Consulado , es considerada por el Contralor General de Lugares de Privación de Libertad (CGLPL) por no ofrecer todas las garantías necesarias para el equilibrio entre la preservación del orden público y los derechos humanos  ; la CGLPL recomienda gestionar la atención de los enfermos mentales en París como en el resto del territorio, es decir recurriendo a los hospitales .
• El departamento inmobiliario y medioambiental
• El hospital de pacificadores
• El servicio de memoria y asuntos culturales que incluye en particular la Música de las fuerzas de paz , los archivos y el museo de la jefatura de policía .

Reseñas

Para el historiador y especialista en policía Jean-Marc Berlière , la jefatura de policía es una organización policial original, que recibe periódicamente críticas acordes con su estatus particular: “desde 1800, la Policía de París está en manos de 'un organismo único en Francia : la Prefectura de Policía que, a pesar de las críticas que nunca dejó de suscitar, han conservado todos los sucesivos regímenes ” . Esta paradoja y esta longevidad de una "institución tan típicamente napoleónica" puede explicarse por un profundo consenso, común a todos los regímenes que se han sucedido desde su creación: la policía de París, lugar de revoluciones y cambios de regímenes, no debe escapar, incluso en parte, del poder central.

Así, la paradoja de la prefectura de policía es ser una administración local más poderosa - por su presupuesto y su estatuto en particular - que el poder central del que se supone que depende. Según Berlière, se trata de " una policía separada, un estado dentro de un estado cuyo jefe ... no solo es más importante que el director de Seguridad General, a quien en teoría debería estar subordinado, sino que, según algunos, que el propio Ministro del Interior ” .

Republicanos contra la Prefectura de Policía Imperial

El papel desempeñado por la prefectura en el golpe de Estado del 2 de diciembre de 1851 y las tramas lideradas por Michel Lagrange , jefe de la policía política del Segundo Imperio , llevaron a los republicanos Jules Ferry y Léon Gambetta a presentar en 1870 una propuesta de ley para abolir el título y funciones de la prefectura de policía. El nuevo jefe de policía Émile de Kératry transmite la4 de septiembre de 1870Al gobierno de la Defensa Nacional un informe también pide la abolición de la prefectura de policía, indicando "a qué abusos espantosos puede llevar la concentración en las mismas manos de los poderes del prefecto de policía". Esta concentración, esencial en un gobierno personal, es al menos francamente superflua en un régimen francamente liberal y puede, en un momento dado, volverse peligrosa ” . Sin embargo, la derrota militar y la insurrección de la Comuna no condujeron a la represión, sino al aumento del personal de la prefectura.

El servicio de la moral

El prefecto Albert Gigot creó en enero de 1879 una comisión de investigación, debido a los artículos muy críticos publicados en La Lanterne , que detallan la ilegalidad y las prácticas arbitrarias del departamento de moral de la prefectura de policía. Clemenceau , detenido en la Cámara de Diputados , reconoce entonces que el personal de la prefectura de policía debe ser despojado de muchos de sus miembros, quienes deben su carrera a su compromiso contra los republicanos, tanto en el Imperio como en el período del ' Orden moral . Sin embargo, la depuración sigue siendo muy limitada, temiendo comprometer la capacidad el celo y la experiencia de sus policías.

La brigada de costumbres concentra la atención de la opinión pública debido a crudos desatinos . Disuelto oficialmente en 1881 por el prefecto Andrieux , su personal se paga de hecho a la Sûreté: el mayor interés del servicio, su capacidad para generar inteligencia, sin embargo, se paga con un descrédito duradero y una sospecha que todavía pesa sobre la prefectura de policía. .

Oposición del consejo municipal de París

El ayuntamiento está muy ansioso por recuperar "su policía" . Durante una lucha de diez años, antes de fin de siglo, la ciudad se negó a votar por el presupuesto de la jefatura de policía. Sin embargo, el prefecto Lépine logra, jugando con la oposición entre sus autoridades supervisoras, mantener e incluso desarrollar el poder de la prefectura. La crisis de Boulangist , luego la crisis de Dreyfus convenció a los gobiernos de preservar la institución, por temor a la agitación parisina: "es este miedo o esta desconfianza del pueblo de París lo que justifica en gran medida, la permanencia de una institución que un régimen republicano no, al parecer, han tenido que tolerar, pero que resulta ser el instrumento, si no insustituible, al menos el más adecuado para quienes llegan al poder ” .

Centralización y guerras internas

Si la Prefectura de Policía es una especie de laboratorio de la policía moderna en Francia, “adolece de diversas disfunciones, de una centralización excesiva, pero sobre todo de disputas internas y guerras latentes que la socavan” a largo plazo. La oposición y los celos entre los servicios rozan la anarquía administrativa, a veces ubicua. Durante el arresto de Ravachol , pero especialmente durante la crisis de6 de febrero de 1934, estas disputas tienen un fuerte poder de molestia. Las diversas reformas posteriores no disminuyen las luchas en las que se desenvuelven las direcciones de los distintos servicios: bajo la Ocupación , el celo de la policía parisina por luchar contra los "terroristas" proviene en parte de la oposición entre la Inteligencia General y la Policía Local. . Para Jacques Berlière, "todo parece haber sucedido como si la importancia de las rivalidades entre la policía municipal y la inteligencia general se hubiera multiplicado por diez hasta el punto de cegar a los responsables" , y los celos y el espíritu de competencia fueran un factor. Primavera fundamental de la represión por parte de la policía parisina.

Uso de drones

En 2020, el uso de drones por parte de la sede de la policía de París durante la pandemia de Covid-19 es considerado ilegal por la Liga de Derechos Humanos y la Quadrature du Net . Las asociaciones interponen un recurso de amparo ante el juzgado administrativo de París , para exigir al prefecto de policía de París que "deje inmediatamente de capturar imágenes con drones, de grabarlas, transmitirlas o explotarlas" . Según las asociaciones, los drones " atentan contra el respeto a la vida privada y la protección de los datos personales, constituyen una práctica" empírica "que se ha instalado fuera de un verdadero marco legal" . La apelación es rechazada por el tribunal administrativo y las asociaciones anuncian su intención de apelar. El Consejo de Estado ordena la18 de mayo“Al Estado a que cese, sin demora, de realizar las medidas de vigilancia por dron” , considerando que los disparos se obtuvieron en ausencia de un texto normativo previo, y prohibió el 22 de diciembre el uso de drones para monitorear manifestaciones.

El edificio

El antiguo local al oeste del boulevard du Palais

Originalmente, la sede de la institución estaba formada por el antiguo hotel de los primeros presidentes del Parlamento de París ubicado en la rue de Jerusalem (calle que desapareció en el siglo XIX cuando se amplió el palacio de justicia hacia el Quai des Orfèvres ). Estos edificios pronto se volvieron demasiado estrechos y, en 1844, también se le asignó el hotel de la antigua Cámara de Cuentas en la corte de Harlay . Estos hoteles en el Palacio Viejo fueron demolidos en 1857 para la modernización del palacio de justicia. A continuación, se asignan provisionalmente a la prefectura viviendas expropiadas en la rue de Harlay y place Dauphine , a la espera de la construcción de la nueva prefectura en el quai des Orfèvres .

Las premisas actuales

Cuando se incendió la nueva prefectura en 1871, se asignaron temporalmente partes de los cuarteles de la ciudad.

Este cuartel fue construido en la Île de la Cité entre 1863 y 1867, para albergar al personal de la Guardia de París. Fue construido en estilo neoflorentino bajo la dirección del arquitecto Pierre-Victor Calliat (1801-1881) por iniciativa del barón Haussmann . Esta todos los importes a la ubicación de la iglesia de Saint-Eloi y convento Barnabitas, anteriormente conocido como Abadía de Saint-Martial, fundada por San Eloy en el VII º  siglo . La construcción del conjunto, concurrente con la ampliación de las calles aledañas, también provoca la destrucción  de la calle n os 17 a 35 de Constantine (ahora rue de Lutèce ), la n os  12 a 42 de la calle de la ciudad y la n os  17 a 35 del muelle New-market , así como la completa desaparición del impasse Saint-Martial y calles St. Eloi , los frijoles , la reja , los cargamentos y el Neuf-Marché y del pasaje Saint-Germain-le-Vieux . En 1929, la prefectura tomará posesión total del edificio tras la salida definitiva de la Guardia Republicana, que había sucedido a la Guardia Nacional en 1871.

Dos mansiones contiguas tienen sus fachadas con vistas al Boulevard du Palais  :

• la primera, n o  7, se asigna a la residencia personal del jefe de la policía y su gabinete;
• la segunda, n o  9, albergaba la sede de la BSPP hasta su salida en 1931 a los locales ocupados por el cuerpo de bomberos de París en el 17 º distrito.

Notas y referencias

Notas

1. "Chicas, barro y farolas" (según Louis Nicolas Dubois , primer jefe de policía).
2. Está formado por inspectores "burgueses", agentes del orden público y sargentos municipales, uniformados desde 1829.
3. 1.443 hombres puestos a las órdenes del prefecto de policía por ordenanza del 16 de agosto de 1830. Serán 3.244 en 1841.
4. Fue en 1821 que este cuerpo de 636 hombres fue puesto por real decreto a las órdenes del prefecto de policía.
5. Así también residencias de ancianos, enfermeras, mataderos, embarcaciones y puertos, leña y carbones, bodegas. La prefectura empleó arquitectos a cargo de la pequeña red de carreteras, ingenieros para inspeccionar establecimientos peligrosos, médicos para las "niñas públicas", un abogado-consejero.
6. El cargo fue confiado a Marc Caussidière , hasta el 18 de mayo de 1848, cuando fue desautorizado por la Comisión Ejecutiva por haber creado, entre otras cosas, una fuerza policial (los Montagnards) que escapaba a todo control.
7. Otros laboratorios especializados, históricamente integrados en el cuartel general de la policía, lo han abandonado para incorporarse al Instituto Nacional de Ciencias Forenses , un establecimiento público que se encuentra bajo la supervisión del Ministerio del Interior. Por lo tanto, se mencionan como recordatorio: el laboratorio de toxicología (análisis toxicológicos, particularmente en el campo de los estupefacientes) y el laboratorio de ciencias forenses en París (balística, antropometría, huellas dactilares y palmares, archivo nacional automatizado de huellas dactilares genéticas, etc.).

Referencias

1. Decreto n o  2004-374 de 29 de abril de 2004 relativa a los poderes de la prefectos, la organización y la acción de los servicios estatales en las regiones y departamentos , Título VI, Capítulo II: disposiciones relativas al Comisionado de la Policía . La expresión "cuartel general de policía de París" se utiliza a veces cuando es posible que haya confusión con el cuartel general de policía de Bouches-du-Rhône, creado en 2012.
2. Artículo 6 del Decreto n o  2014-296 de 6 de marzo de 2014 sobre la secretaría general de administración del Ministerio del Interior y reforma diversas disposiciones del Código de Defensa y del Código de Seguridad Nacional.
3. Decreto de 24 de diciembre de 2015 relativo a los servicios encargados de realizar las misiones dependientes de la secretaría general de la administración del Ministerio del Interior de la zona de defensa y seguridad de París
4. "  Decreto de 12 Messidor año VIII  " , sobre L'Annuaire 1789-1815 (consultado el 13 de agosto de 2010 ) .
5. Berlière 1996 , p.  32.
6. Tulard 2014 , p.  13.
7. Tulard 2014 , p.  89-145.
8. Tulard 2014 , p.  68.
9. Tulard 2014 , p.  72-73.
10. Tulard 2014 , p.  73.
11. Tulard 2014 , p.  69-70.
12. Tulard 2014 , p.  157.
13. Jacques Aubert y col. con la ayuda del CNRS, L'État et sa police en France (1789-1914) , Ginebra, Librairie Droz, 1977, p. 97.
14. Berlière 1996 , p.  205.
15. Emmanuel Blanchard, "  Policía judicial y prácticas excepcionales durante la guerra de Argelia  ", Vingtième Siècle. Revisión de la historia ,2006, p.  61-63 ( leer en línea )
16. Amaelle Guiton, "  Jean-Marc Berlière  :" Pétain y De Gaulle no lograron reformar el "PP", dudo que Macron tendrá éxito "  ", Liberación ,29 de noviembre de 2019( leer en línea )
17. Ley n. °  66-492 de 9 de julio de 1966 sobre organización de la policía nacional
18. Decreto n o  2009-898 de 24 de julio de 2009 sobre la jurisdicción territorial de algunas direcciones y algunos servicios de jefaturas policiales.
19. Decreto n o  2013-951 de 23 de octubre de 2013 sobre la modernización de la administración de la policía nacional y los sistemas de información y comunicación en la zona de defensa y seguridad de París.
20. Decreto n o  2014-296 de 6 de marzo de 2014 sobre la secretaría general de administración del Ministerio del Interior y reforma diversas disposiciones del Código de Defensa y el Código de seguridad interior.
21. Dominati 2017
22. Artículos 21 a 26 de la ley n o  2017-257 de 28 de febrero de 2017 sobre el estado de París y Urbanismo
23. Artículo 33 de la ley relativa al estado de París y al urbanismo.
24. Decreto n o  2017-567 de 19 de abril de 2017 relativo al Comisionado de Policía de las competencias sobre derechos Aeródromo Paris-Charles de Gaulle, Bourget y Paris-Orly
25. Willy Le Devin e Ismaël Halissat, "  Prefectura de policía: Lallement fait le fief  ", Liberación ,29 de noviembre de 2019( leer en línea )
26. Emmanuel Fansten, "  PJ de París: negociaciones y egos  ", Liberación ,29 de noviembre de 2019( leer en línea )
27. Willy Le Devin, "  Información: una preparación mínima  ", Liberación ,29 de noviembre de 2019( leer en línea )
28. 6 al 21 de julio de 1986: serie de atentados en París reivindicados por Action Directe
29. theses.univ-lyon2.fr
30. "  París: una brigada contra vehículos mal estacionados  ", France Bleu ,4 de enero de 2018( leer en línea , consultado el 6 de enero de 2018 )
31. Lucha contra la discriminación: un instrumento al servicio de la prevención , en www.archives.premier-ministre.gouv.fr .
32. Robin Andraca, "  Violencia policial: cuando la comisaría de policía redactó un pasaje de la carta del Prefecto Grimaud  " , en Liberation.fr , Liberation ,24 de mayo de 2019(consultado el 24 de mayo de 2019 )
33. “  Decreto n ° 2005-21067 relativo a las misiones y organización de la Dirección de Orden Público y Tráfico.  » , En www.prefecture-police-paris.interieur.gouv.fr , Boletín Municipal Oficial de la Ciudad de París,28 de noviembre de 2005.
34. Recomendaciones del 15 de febrero de 2011 de la Contraloría General de Lugares de Privación de Libertad relativas a la enfermería psiquiátrica de la jefatura de policía.
35. Berlière 1996 , p.  31.
36. Berlière 1996 , p.  33.
37. Berlière 1996 , p.  91.
38. Berlière 1996 , p.  92.
39. Berlière 1996 , p.  92-93.
40. Berlière 1996 , p.  93.
41. Berlière 1996 , p.  101-102.
42. Berlière 1996 , p.  94.
43. Berlière 1996 , p.  95.
44. Berlière 1996 , p.  105.
45. Berlière 1996 , p.  106-107.
46. Berlière 1996 , p.  108.
47. Berlière 1996 , p.  109.
48. Jean-Michel Normand, "  Contención: vigilancia policial por drones denunciada por dos asociaciones  ", Le Monde.fr ,4 de mayo de 2020( leer en línea , consultado el 5 de mayo de 2020 )
49. Jean-Michel Normand, "  En París, la justicia valida la vigilancia del confinamiento por drones policiales  ", Le Monde.fr ,6 de mayo de 2020( leer en línea , consultado el 6 de mayo de 2020 )
50. Jean-Baptiste Jacquin y Jean-Michel Normand, "  Los drones de la Prefectura de Policía de París clavados en el suelo por el Consejo de Estado  ", Le Monde.fr ,18 de mayo de 2020( leer en línea , consultado el 18 de mayo de 2020 )
51. "  El Consejo de Estado prohíbe el uso de drones para monitorear manifestaciones en París  ", Le Monde.fr ,22 de diciembre de 2020( leer en línea , consultado el 22 de diciembre de 2020 )
52. Frères Avril, Plan de expropiación para la construcción de la jefatura de policía y el mercado de las flores , París, imp. Lemercier, 1860 [ leer en línea ]

Ver también

Bibliografía

Estudios

• Michel Auboin , Arnaud Teyssier y Jean Tulard ( et al. ), Historia y diccionario de la policía: desde la Edad Media hasta nuestros días , París, Robert Laffont , coll.  "Libros",2005, XXII -1059  p. ( ISBN  2-221-08573-6 ).
• Jean-Marc Berlière , la brigada de la III e República , París, Ediciones del Umbral,1992, 264  p. ( ISBN  978-2-02-012554-3 , OCLC  28633983 , presentación en línea ).
• Jean-Marc Berlière , “¿  La policía parisina imposible?  », Politix , vol.  6, n o  21 "Representaciones de París 1 er trimestre de 1993, p.  33-51.
• Jean-Marc Berlière , Le préfet Lépine: hacia el nacimiento de la policía moderna , París, Denoël ,1993, 278  p. ( ISBN  978-2-207-24012-0 ).
• Jean-Marc Berlière , El mundo de las fuentes en Francia , París, Complexe,1996, 288  p. ( ISBN  2-87027-641-9 , El mundo de las fuentes en Francia en Google Libros )
• Jean-Marc Berlière y René Lévy , Historia de las fuentes en Francia: desde el Antiguo Régimen hasta la actualidad , París, Éditions Nouveau Monde ,2011, 767  p. ( ISBN  978-2-84736-573-3 , presentación en línea ). Edición revisada y actualizada: Jean-Marc Berlière y René Lévy , Historia de las fuentes en Francia: desde el Antiguo Régimen hasta la actualidad , París, Éditions Nouveau Monde , coll.  "Pocket: historia",2013, 863  p. ( ISBN  978-2-36583-379-0 ).
• Quentin Deluermoz , Policías en la ciudad: la construcción del orden público en París, 1854-1914 , París, Publications de la Sorbonne, coll.  "Historia de Francia en el XIX ° y XX th  siglos" ( n o  71)2012, 408  p. ( ISBN  978-2-85944-698-7 , presentación en línea ).
• Laurent Joly , Oficina antisemitismo: una investigación en el corazón de la Prefectura de Policía de París y el Comisariado General de Asuntos Judíos (1940-1944) , París, Grasset ,2011, 444  p. ( ISBN  978-2-246-73691-2 , presentación en línea ).
• Patricia Lemoyne de Forges, "La policía en la región de París", en Patricia Lemoyne de Forges y Jean-Michel Lemoyne de Forges (dir.), Aspects present de l'assurance parisienne, Travaux et Recherches de l'Université de droit, d Ciencias económicas y sociales de París , París, Presses Universitaires de France , Serie de ciencias administrativas n ° 3, 1972, p. 9-92.
• Olivier Renaudie ( pref.  Jacques Chevallier ), la jefatura de policía , París, LGDJ - Lextenso , coll.  "Biblioteca de derecho público" ( n o  258)2008, X -584  p. ( ISBN  978-2-275-03352-5 ).
• Jean Rigotard ( pref.  Jean Tulard ), Policía parisina de Napoleón: el cuartel general de la policía , París, Tallandier , coll.  "Biblioteca Napoleónica",1990, 498  p. ( ISBN  2-235-01938-2 ).
• Jean Tulard , Prefectura de Policía bajo la Monarquía de Julio: seguimiento de un Inventario Resumido y extractos de los informes de la Prefectura de Policía conservados en los Archivos Nacionales , París, Imprimerie municipale,1964, 179  p..
• Jean Tulard , La policía parisina entre dos revoluciones (1830-1848) , París, CNRS Éditions , coll.  "El pasado recompuesto",2014, 192  p. ( ISBN  978-2-271-07994-7 ).
• Denis Vincent , “  La depuración de la policía parisina y los“ orígenes trágicos ”del expediente individual bajo la Restauración  ”, Revue d'histoire moderne et contemporain , n os  59-1,Enero-marzo de 2012, p.  9-33 ( leer en línea ).

Libros antiguos y documentación publicada por la jefatura de policía.

• Louis Puibaraud, La policía de París, su organización, su funcionamiento , por un editor de Le Temps , París, Librairie du Temps , 1887, 191 p., Leer en línea .
• Prefectura de policía, Nota sobre la organización de los distintos servicios municipales y departamentales de la prefectura de policía , París, Charles de Mourgues, 1880, 322 p.

Artículos relacionados

• Prefecto de Paris
• Lista de prefectos de policía de París
• Calle Jerusalén (París)
• Asociación Deportiva de la Policía de París
• Lista de cuarteles en París

enlaces externos

• Sitio oficial
• La jefatura de policía en el XIX °  siglo
• Philippe Dominati , jefatura de policía de París: ¿quién abraza demasiado mal abrazado? ,1 st de febrero de 2017( leer en línea ), informe de información, elaborado en nombre del comité de finanzas del Senado