La parafiscalidad en Francia

En Francia, el sistema parafiscal cubría todos los impuestos y tasas obligatorias que se recaudaban en beneficio de personas públicas o privadas distintas del Estado , las comunidades locales o los establecimientos públicos . La ley orgánica relativa a las leyes financieras de1 st de agosto de de 2001 abolido el régimen parafiscal.

Histórico

La asignación de impuestos a gastos identificados es muy antigua. Al tamaño se le asigna un impuesto para financiar el gasto militar. Más recientemente, el artículo 118 de la ley del 31 de diciembre de 1921 asigna el producto del impuesto de entrada al museo al Fondo Nacional de Museos . La fecha de aparición de los primeros impuestos parafiscales no se conoce con certeza. Según Francis Quérol, los primeros impuestos se remontan a 1935.

Se han aducido cuatro razones para justificar la dotación externa al presupuesto del Estado:

Operación

El artículo 4 de la ordenanza orgánica de 2 de enero de 1959 relativa a las leyes financieras organiza el régimen parafiscal. Se dispuso que "los impuestos parafiscales recaudados en interés económico o social en beneficio de una persona jurídica de derecho público o privado distinto del Estado, las colectividades territoriales y sus establecimientos públicos administrativos, se establecen mediante decreto en Consejo de Estado, tomado según el informe del Ministro de Finanzas y del Ministro interesado. La recaudación de estos impuestos más allá del 31 de diciembre del año de su constitución debe ser autorizada cada año por una ley de finanzas ” .

Para crear un impuesto parafiscal sin autorización previa del poder legislativo, se debían cumplir cuatro criterios:

La lista de impuestos aparece en la Tabla de impuestos parafiscales anexa a las leyes de finanzas y publicada en el Diario Oficial . La licencia audiovisual es el primer impuesto parafiscal por su producto y su número de contribuyentes. Su carácter parafiscal ha sido confirmado en varias ocasiones tanto por la jurisprudencia del Consejo Constitucional como por la del Consejo de Estado .


Datos
Año Número JORF
1954 138
1955 134
1956 135
1957 120
1958
1959 96
1960 95
1961 101
1962 101
1963 104
1964 108
1965 106
1966 105
1967 106
1968 112
1969 114
1970 113
1971 113
1972 102
1973 112
1974 114
1975 114
1976 109
1977 85
1978 83
1979 81
1980 80
1981 78
mil novecientos ochenta y dos 75
1983 sesenta y cinco
1984 60
1985 57
1986 59
1987 57
1988 56
1989 54
1990 53
1991 52
1992 52
1993 50
1994 50
1995 50
1996 49
1997 50
1998 50
1999 48
2000 42
2001 43
2002 41
2003 38
 

Reseñas

Los impuestos parafiscales han sido objeto de cuatro críticas:

Supresión

Este tipo de gravamen fue abolido por la ley orgánica relativa a las leyes financieras a partir de 2001, con un período de gracia hasta el 31 de diciembre de 2003. En 2003, solo existían 38 impuestos parafiscales, contra 44 en 2002, 77 en 1981 y alrededor de 100 en años 70. El resultado de estos impuestos se evaluó en la factura de hacienda, excluidos los cánones audiovisuales, en 487,26 millones de euros, de los que 351,97 millones de euros recaudados en interés económico y 135,29 millones de euros en interés social.

Los gravámenes existentes han sido eliminados, transformados en un impuesto asignado o contribución voluntaria obligatoria (CVO) o el beneficiario ahora se financia directamente con el presupuesto del Estado. Según Maxime Boutron, de los 46 impuestos parafiscales existentes en 1999, 19 fueron presupuestados (el beneficiario del impuesto parafiscal recibe en lugar de fondos estatales), 16 han pasado a ser impuestos asignados y 10 han sido reemplazados por financiamiento profesional o interprofesional de el tipo de CVO.

Reemplazo

En la siguiente tabla se enumeran los últimos impuestos parafiscales vigentes en 2003 y las alternativas.

Impuestos parafiscales vigentes en 2003
# Impuesto parafiscal Beneficiario Reemplazo Interesar
1 Impuesto sobre la comercialización de cereales y legumbres Oficina Nacional Interprofesional de Cereales (ONIC) Impuesto afectado económico
2 Impuesto parafiscal sobre tomates y productos a base de tomate Sociedad Nacional Interprofesional del Tomate (SONITO) CVO o sistema similar económico
3 Impuesto parafiscal sobre las ciruelas pasas Oficina de poda interprofesional (BIP) CVO o sistema similar económico
4 Impuesto parafiscal recaudado en beneficio del Grupo Interprofesional Nacional de Semillas, Semillas y Plantas Grupo Nacional Interprofesional de Semillas (GNIS) CVO o sistema similar económico
4 Impuesto parafiscal recaudado en beneficio del Comité Nacional de Pesca Marítima y Agricultura Marina CNPMEM CVO o sistema similar económico
6 Impuesto a beneficio de la Oficina Nacional Interprofesional de Mariscos y Acuicultura OFIMER Impuesto afectado económico
7 Impuesto parafiscal metropolitano de semillas oleaginosas Centro Técnico Metropolitano de Oleaginosas (CETIOM) CVO o sistema similar económico
8 Impuesto parafiscal recaudado en beneficio del centro técnico de salazones, embutidos y conservas CTSCCV CVO o sistema similar económico
9 Impuesto parafiscal recaudado en beneficio del centro técnico de producción de sidra CTPC CVO o sistema similar económico
10 Impuesto destinado a cubrir costos operativos y acciones técnicas Oficina Nacional Interprofesional de Coñac (BNIC) económico
11 Impuestos adeudados por comerciantes y recolectores sobre la venta de botellas de champán Comité Interprofesional para el Vino de Champaña CVO o sistema similar económico
12 Impuesto sobre el valor de la cosecha Comité Interprofesional para el Vino de Champaña CVO o sistema similar económico
13 Impuesto destinado a financiar los consejos, comités o uniones interprofesionales de vinos tranquilos Comités de vino interprofesionales CVO o sistema similar económico
14 Impuesto sobre las plantas de vid Establecimiento técnico nacional para la mejora de la viticultura (ENTAV) CVO o sistema similar económico
15 Tasa en beneficio del Centro Técnico Interprofesional de Frutas y Hortalizas CTIFL Impuesto afectado económico
dieciséis Impuesto parafiscal recaudado en beneficio del centro técnico para la conservación de productos agrícolas CTCPA Impuesto afectado económico
17 Impuesto pagado por plantadores y procesadores de caña de azúcar Centros técnicos de caña y azúcar (Reunión, Martinica y Guadalupe) CVO o sistema similar económico
18 Impuesto para el desarrollo de industrias mecánicas Comité Coordinador de Centros de Investigación Mecánica (COREM) Impuesto afectado económico
19 Impuesto parafiscal de las industrias textil y de géneros de punto Comité de Promoción y Desarrollo de las Industrias Textiles y del Vestido (DEFI) Impuesto afectado económico
20 Impuesto parafiscal sobre productos de hormigón y terracota Centros técnicos de materiales y componentes para la construcción Impuesto afectado económico
21 Impuesto para el desarrollo de la industria relojera, joyera, joyera y orfebreria Comité profesional para el desarrollo de la relojería, joyería, joyería, orfebrería y vajilla Impuesto afectado económico
22 Impuesto sobre muebles Comité Profesional para el Desarrollo de las Industrias Francesas del Mueble (CODIFA) Impuesto afectado económico
23 Impuesto parafiscal en beneficio de las industrias del cuero, marroquinería, guantes y calzado Comité Interprofesional para el Desarrollo de la Industria del Cuero (CIDIC) y Centro Técnico del Cuero, Calzado, Marroquinería (CTC) Impuesto afectado económico
24 Impuesto por animal a extraer ONCFS Conceder económico
25 Mostrar impuestos Centro Nacional de la Canción, la Variedad y el Jazz y la Asociación de Apoyo al Teatro Privado (ASTP) Impuesto afectado social
26 Realeza audiovisual Cuenta de tesorería especial Impuesto afectado social
27 Aporte profesional de carácter parafiscal destinado a la formación inicial en los oficios de la edificación y obra pública CCCA-BTP Impuesto afectado social
28 Tasa para el desarrollo de la formación profesional en los oficios de reparación de automóviles, bicicletas y motocicletas Asociación Nacional de Capacitación Automotriz (ANFA) Impuesto afectado social
29 Impuesto adicional al impuesto de timbre sobre las tarjetas de registro de vehículos comerciales Asociación para el Desarrollo de la Formación Profesional en Transporte (AFT) Impuesto afectado social

Notas y referencias

  1. Maxime Boutron, Contornos legales e históricos de la noción de impuesto cedido ,febrero de 2013( leer en línea )
  2. "  Ley que fija el presupuesto general para el año 1922  ", Diario Oficial ,1 st de enero de 1922, p.  10 (www.legifrance.gouv.fr)
  3. Ordenanza No. 59-2 de 2 de enero de 1959 sobre la ley orgánica relativa a las leyes financieras. - Artículo 4 ( leer en línea )
  4. "  N ° 1019 - Informe informativo sobre el canon de la licencia audiovisual (Sr. Patrice Martin-Lalande)  " , en www.assemblee-nationale.fr
  5. "  El estatus legal de la contribución a la radiodifusión pública  " , en archive.dgmic.culture.gouv.fr ,12 de mayo de 2011
  6. Excluyendo tasa de licencia por el derecho a usar la televisión conjuntos, adjunto al presupuesto cultura y la comunicación
  7. https://www.lesechos.fr/2001/09/la-fin-programmee-des-taxes-parafiscales-726899
  8. Bernard Boutemy y Éric Meier, "  El fin programado de los impuestos parafiscales  ", Les Échos ,21 de septiembre de 2001( leer en línea )
  9. Philippe Mabille, "  La abolición prevista de los impuestos parafiscales preocupa a los profesionales  ", Les Échos ,29 de noviembre de 2001( leer en línea )
  10. Philippe Marini , “Autorización para recaudar impuestos parafiscales” , en el informe de la información presentada por la Finanzas, Economía General y Comité de Planificación sobre el proyecto de ley de finanzas de 2003 ,21 de noviembre de 2002( leer en línea ) , pág.  21
  11. Excluidos derechos de licencia audiovisual.
Periódico oficial
  1. "  Estado G. Cuadro de cuasi-impuestos cuya recaudación se autoriza en 1954  " Diario Oficial , n o  0003,5 de enero de 1954, p.  145-150 ( leer en línea )
  2. "  Cuadro Tributario del Estado G. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1955  " Diario Oficial , n o  0127,28 de mayo de 1955, p.  5475-5479 ( leer en línea )
  3. "  Cuadro Tributario del Estado G. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1956  " Diario Oficial , n o  0127,28 de mayo de 1955, p.  5475-5479 ( leer en línea )
  4. "  Estado B. Tabla de cuasi-impuestos cuya recogida está autorizado en 1957  " Diario Oficial , n o  0304,30 de diciembre de 1956, p.  12656-12667 ( leer en línea )
  5. “  Estado O. Cuadro de cargos parafiscales sujetos a la ley de 25 de julio de 1953 que autoriza la recolección en 1959  ” Diario Oficial , n o  0307,31 de diciembre de 1959, p.  12104-12112 ( leer en línea )
  6. “  Estado A. Cuadro de impuestos parafiscales sujetos a la ley de 25 de julio de 1953 que autoriza la recaudación en 1960  ” Diario Oficial , n o  0300, 26-27 de diciembre de 1959, p.  12377-12388 ( leer en línea )
  7. "  Cuadro Tributario del Estado L. parafiscal sujeto a la ley del 25 de julio de 1953 que autoriza la recaudación en 1961  " Diario Oficial , n o  0299,24 de diciembre de 1960, p.  11651-11661 ( leer en línea )
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  10. "  Estado A. Cuadro de cuasi-impuestos cuya recaudación está autorizada en 1964  " Diario Oficial , n o  0297,20 de diciembre de 1963, p.  11356-11367 ( leer en línea )
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  22. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1976  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1975, p.  13587-13602 ( leer en línea )
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  26. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1980  " Diario Oficial , n o  0016,19 de enero de 1979, p.  174-186 ( leer en línea )
  27. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1981  " Diario Oficial , n o  0304,31 de diciembre de 1980, p.  3125-3138 ( leer en línea )
  28. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1982  " Diario Oficial , n o  0306,31 de diciembre de 1981, p.  3573-3587 ( leer en línea )
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  32. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1986  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1985, p.  15475-15488 ( leer en línea )
  33. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1987  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1986, p.  15853-15866 ( leer en línea )
  34. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1988  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1987, p.  15514-15526 ( leer en línea )
  35. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1989  " Diario Oficial , n o  0302,28 de diciembre de 1988, p.  16350-13362 ( leer en línea )
  36. “  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1990  ” Diario Oficial , n o  0303,30 de diciembre de 1989, p.  16375-16386 ( leer en línea )
  37. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1991  " Diario Oficial , n o  0303,30 de diciembre de 1990, p.  16404-16416 ( leer en línea )
  38. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1992  " Diario Oficial , n o  0304,31 de diciembre de 1991, p.  17259-17271 ( leer en línea )
  39. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1993  " Diario Oficial , n o  0304,31 de diciembre de 1992, p.  18093-18105 ( leer en línea )
  40. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1994  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1993, p.  18506-18515 ( leer en línea )
  41. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1995  " Diario Oficial , n o  0302,30 de diciembre de 1994, p.  18764-18773 ( leer en línea )
  42. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1996  " Diario Oficial , n o  0304,31 de diciembre de 1995, p.  19062-19072 ( leer en línea )
  43. “  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1997  ” Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1996, p.  19526-19535 ( leer en línea )
  44. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1998  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1997, p.  19261-19311 ( leer en línea )
  45. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 1999  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1998, p.  20099-20109 ( leer en línea )
  46. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 2000  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 1999, p.  19914-19968 ( leer en línea )
  47. "  Cuadro Tributario del Estado E. parafiscal cuya percepción se autoriza en 2001  " Diario Oficial , n o  0303,31 de diciembre de 2000, p.  21119-21172 ( leer en línea )
  48. "  Estado E. Cuadro de impuestos parafiscales autorizados a ser recaudados en 2002  ", Diario Oficial ,29 de diciembre de 2001, p.  21074-21133 ( leer en línea )
  49. "  Estado E. Tabla de impuestos parafiscales autorizado para ser recogidos en 2003  ", Diario Oficial ,31 de diciembre de 2002, p.  22025-22069 ( leer en línea )

Ver también

Artículos relacionados

enlaces externos