Este artículo se centra en los datos abiertos producidos o relacionados con Francia . Estos datos, por ejemplo, textos legislativos, resultados electorales, son accesibles para todos y permiten compartir información libremente.
El interministerial laboratorio ETAlab misión , creada en 2011, coordina la acción de las administraciones en cuanto a la apertura de los datos y el desarrollo de la data.gouv.fr portal .
Colectividades localesLa asociación OpenDataFrance reúne a las autoridades locales francesas comprometidas con un proceso de apertura de datos.
En 2010, la ciudad y metrópoli de Rennes creó el primer portal de datos abiertos para una autoridad local en Francia.
La ciudad de París apuesta por un proceso de apertura de sus datos a partir de 2010. Durante el ayuntamiento de los días 7 y 8 de junio de 2010, aprobó el principio de difusión de los datos públicos de la ciudad de París. El portal opendata.paris.fr se lanzó en enero de 2011.
La ciudad de Issy-les-Moulineaux inició un proceso de apertura de datos en febrero de 2012.
Varias empresas francesas ofrecen servicios en torno a los datos abiertos. Por ejemplo, la empresa OpenDataSoft ofrece una plataforma llave en mano para permitir a las organizaciones (autoridades locales, empresas u otras) crear su portal de datos abiertos.
Algunas empresas se han embarcado en un proceso de publicación de datos en datos abiertos. La RATP publicó el mapa del metro y la posición geográfica de las estaciones en datos abiertos a partir de 2012.
En cuanto a los datos relacionados con la energía, la ley de transición energética exige que los gestores (ahora privatizados en Francia) de las redes de distribución de energía (electricidad, gas, calor y frío) y los distribuidores de productos del petróleo pongan a disposición de los organismos públicos algunos de sus datos relacionados con la energía (en cuanto sea útil para el cumplimiento de una de sus competencias, por ejemplo para los datos locales necesarios para la elaboración de Planes Territoriales Clima-Aire-Energía (PCAET) A partir de 2017, parte de estos datos se pueden descargar gratuitamente a través de la Observación y Servicio de Estadísticas del Ministerio de Medio Ambiente.
Varias asociaciones ciudadanas defienden los datos abiertos. Este es el caso de la asociación Regards Citoyens , Libertic , la New Generation Internet Foundation y el capítulo francés de la Open Knowledge Foundation .
En particular, la asociación Regards Citoyens creó el portal nosdeputes.fr que extrae información del sitio de la Asamblea Nacional y la vuelve a publicar en forma de datos que pueden ser reutilizados por cualquiera para seguir la actividad de los diputados.
La asociación OpenStreetMap France promueve el proyecto OpenStreetMap en Francia. En particular, fomenta la recopilación, difusión y uso de datos geográficos bajo licencias libres. La asociación distribuye en particular varios conjuntos de datos en el portal data.gouv.fr como una base de datos nacional de direcciones abiertas, los perfiles de municipios, EPCI, regiones y participa con Etalab , La Poste e IGN en el proyecto Base Dirección Nacional .
El capítulo francés de la Open Knowledge Foundation contribuye a difundir una cultura de datos, en particular a través del proyecto "Escuela de datos", la versión francófona del proyecto " Escuela de datos " anglosajona .
El proyecto Open Food Facts , que tiene como objetivo crear una base de datos colaborativa de ingredientes de productos alimenticios, se creó en Francia en 2012.
La apertura de datos legales en Francia se estableció en 2002, 8 años antes que el gobierno británico abriera su sitio " Actas y estatutos " en 2010.
Movimientos ciudadanos como Wikimedia France , OpenStreetMap France, LiberTIC o Regards Citoyens evangelizan el tema durante varios años antes de que las autoridades públicas actúen.
Las comunidades pioneras en Francia son las ciudades: Rennes y luego París gracias a la deliberación del ayuntamiento el 8 de junio de 2010 relativa a la difusión de datos públicos y la adopción de una resolución y luego del portal “ Paris Data ” ( 27 de enero de 2011) difundiendo datos, incluidos datos cartográficos (plano de la parcela, elementos de señalización, avisos de libros en préstamo de bibliotecas, etc.), que rápidamente hicieron posible crear, por ejemplo, un mapa sobre la historia de los nombres de las calles de París, un mapa electoral interactivo o un mapa de las 70 especies de árboles presentes en París, útil para las personas alérgicas ”.
La misión interministerial Etalab , ahora oficina del Primer Ministro, es responsable de crear y suministrar el portal de datos públicos abiertos data.gouv.fr , en línea desde el 5 de diciembre de 2011.
En 2016, el proyecto de ley para una república digital introdujo el derecho a abrir datos.
El derecho de acceso a la información pública está consagrado en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 , en virtud del artículo XV que menciona que la sociedad tiene derecho a exigir cuentas a cualquier funcionario público de su administración. La ley n o 78-753 del 17 de julio de 1978 sobre el derecho de acceso a la información pública en Francia no impone ni publicar datos digitales ni publicar información de forma proactiva.
La ley de libertad de acceso a los documentos administrativos (conocida como ley CADA) especifica “(…) cualquiera que sea su fecha, su lugar de conservación, su forma y su soporte, los documentos producidos o recibidos, en el marco de su misión pública servicio , por el Estado , las autoridades locales así como por otras personas de derecho público o personas de derecho privado encargadas de tal misión. Estos documentos constituyen, en particular, archivos, informes, estudios, informes, actas, estadísticas , directivas, instrucciones, circulares, notas y respuestas ministeriales, correspondencia, opiniones, previsiones y decisiones ” .
En 2003, una directiva europea especifica las condiciones para la reutilización de la información del sector público en Europa. Se incorporó a la legislación francesa en 2005, con el fin de facilitar la reutilización de datos o documentos existentes en poder de organismos del sector público.
En 2011, un decreto (Decreto n o 2011-577 de 26 de mayo de 2011 establece el principio de libre derecho a la reutilización de documentos y datos públicos.
Para implementar la transición energética a su propio nivel, muchos agentes, incluidas las autoridades locales y los ciudadanos, necesitan datos suficientemente precisos y actualizados sobre la producción de energía y sobre el consumo real de energía de los edificios, distritos, ciudades, etc. garantizando al mismo tiempo la protección de los datos relativos a la privacidad .
La ley de transición energética prevé a partir de 2016 hacer que estos datos estén disponibles online de forma progresiva para que cualquier persona interesada pueda reutilizarlos gratuitamente (datos abiertos). Los gestores de redes (red de electricidad, gas, calefacción y refrigeración) y proveedores de productos petrolíferos deben proporcionar ciertos datos al servicio estadístico del Ministerio de Energía, antes de cada 30 de junio se transmitirán los datos del año N-1, y casi todos publicado en línea por el Ministerio dentro de los dos meses (antes del 1 er septiembre). Se encuentran disponibles algunos datos muy precisos para las autoridades locales bajo su competencia en la transición energética (pero solo a pedido). El sistema se rige por tres decretos publicados en 2016, relacionados respectivamente con la confidencialidad de determinada información.
Según la legislación francesa, se considera que es probable que los datos públicos contengan información confidencial, ya sea porque permiten identificar a una persona o porque están sujetos a derechos de autor, secreto de estado o por consideraciones de defensa nacional . En este contexto, los datos no pueden difundirse libremente sin autorización previa o deben estar sujetos al anonimato.
Una vez garantizados los derechos de transmisión, se aplicarán las licencias. Diferentes organizaciones han desarrollado licencias gratuitas aplicables a cualquier tipo de contenido, público o creaciones de la mente. Estos son modelos simples de licencias comerciales que no requieren cumplimiento. Los contratos inéditos pueden ser redactados, a condición de que se respete el derecho interno, tanto en lo que se refiere a las disposiciones de las leyes del 17 de julio de 1978 o incluso del 6 de enero de 1978, como en lo que respecta a las reglas de orden público aplicables al contrato. .
En Francia, se han asignado hasta cinco licencias de reutilización diferentes a los datos abiertos. En 2013, la armonización de prácticas llevó al uso de dos licencias estándar utilizadas en proporciones equivalentes: la licencia abierta y la licencia de base de datos abierta.
El Ministerio de Justicia había tomado la iniciativa de diseñar una licencia adaptada a los datos públicos, la Licencia de Información Pública de Reutilización Libre, comúnmente conocida como LIP. Sin embargo, no es una de las licencias de datos abiertos de referencia.
Ofrece la posibilidad de reutilizar los datos del Directorio del Ministerio de forma gratuita, incluso con fines comerciales, siempre que se mencionen las fuentes y la fecha de actualización, no se alteren los datos y no se distorsione su significado.
También se prevé que el usuario solo podrá autorizar una nueva reutilización bajo licencia con la condición de tener valor agregado a los datos originales.
Esta licencia creada por ETALAB está destinada a ser utilizada en particular en data.gouv.fr.
La licencia ODbL ha sido traducida al francés por la ciudad de París para adaptarla al uso nacional. Una variedad de proyectos utilizan esta licencia, desde Open Street Map hasta las comunidades locales (París, Nantes, Toulouse…).
La Open Knowledge Foundation creó en 2013 el Open Data Index para comparar países en términos de apertura de datos. Francia se clasificó 16 º en 2013, 3 e en 2014, 10 º en 2015 y 4 º en 2016.
El Barómetro de Datos Abiertos es un proyecto de Web Foundation . En este ranking, Francia ocupó el décimo lugar en 2013, el cuarto lugar en 2014, el 2 e en 2015 y el 3 e en 2016.
La apertura de datos públicos permite la ejecución de un control ciudadano. Muchos ejemplos del uso de dinero público muestran conflictos de intereses o usos cuestionables. Este es el caso, por ejemplo, de la reserva parlamentaria que algunos diputados utilizan íntegramente en el municipio del que también son alcaldes.