Defensor del Pueblo

El ombudsman (del sueco  : ombudsman , que significa "mediador", "defensor" o "protector"; ombudsmän en plural) es una persona responsable de representar a un grupo de figuras físicas o jurídicas . Su ámbito de competencia abarca los litigios de tipo administrativo en el sector público o privado. Al igual que el recurso a un mediador , el recurso a un defensor del pueblo es gratuito.

La función tiene varias denominaciones según el país: defensor de los derechos en Francia , protector del ciudadano en varias regiones francófonas, defensor del pueblo en los países hispánicos, defensor del ciudadano o defensor del pueblo parlamentario .

Definición general

“Un ombudsman es una persona independiente y objetiva que investiga quejas de personas contra agencias gubernamentales y otras organizaciones, tanto públicas como privadas. Después de una revisión exhaustiva e imparcial, determina si la denuncia es válida y hace recomendaciones a la organización para resolver el problema. "

En la mayoría de los contextos, el "defensor del pueblo" se refiere a un funcionario designado para monitorear la actividad del gobierno en interés del ciudadano y para monitorear el seguimiento de las quejas ciudadanas contra el estado. Si el Defensor del Pueblo encuentra una reclamación justificada, elabora un informe y le da seguimiento hasta que se soluciona. El Defensor del Pueblo no actúa en los tribunales. Deriva su autoridad del mandato que le confía, ya sea por la autoridad suprema del país (presidente, rey, etc.), o por una asamblea de representantes, generalmente diputados.

Origen de la palabra y etimología

La palabra ombudsman es de Sueca origen y significa portavoz de queja o agravio hombre .

Historia

"Defensor del pueblo parlamentario sueco"

“En Suecia , en la Corte del Rey, un alto funcionario recibió quejas dirigidas al rey sobre abuso de poder o malas prácticas administrativas. En una reforma constitucional de 1809 , el poder legislativo denominado "Ständerna" se apropió de la elección de este alto funcionario. Declaró que de ahora en adelante sería llamado Defensor del Pueblo Parlamentario y, por lo tanto, gozaría de total independencia del Rey, su gobierno y su administración. También destacó que el Defensor del Pueblo Parlamentario debería ejercer sus funciones con total independencia del Parlamento. Así nació el defensor del pueblo. "“El ombudsman moderno tiene sus orígenes en el Justitieombudsman sueco (ombudsman de la justicia), establecido en 1809. La institución cruzó las fronteras de Suecia en el siglo XX y otros países escandinavos la adoptaron; la Finlandia , en 1919 , la Dinamarca , en 1955 y Noruega en 1962 . La popularidad de la institución ha aumentado desde principios de los años sesenta; varios países de la Commonwealth , Europa y otros países han creado el puesto. Entre ellos se encuentran Nueva Zelanda , en 1962 , Reino Unido , en 1967 , la mayoría de las provincias canadienses , en 1967 , Tanzania , en 1968 , Israel , en 1971 , Puerto Rico , en 1977 , Australia , en 1977 a nivel federal y , de 1972 a 1979, en sus distintos estados, Francia , en 1973 , Portugal , en 1975 , Austria , en 1977 , y España y Holanda , en 1981 . "

Esta es una nueva función apareció a finales XIX °  siglo y que se ha extendido hasta el final de la XX XX  siglo . La investigación histórica que se puede realizar se relaciona con las funciones adscritas al poder judicial y al sistema judicial, de las cuales el defensor del pueblo es totalmente independiente, que es precisamente su originalidad.

No obstante, a continuación, se muestran los estatutos a los que podría asimilarse abusivamente.

Defensor civitatis y defensor plebis

La idea de la defensa de las personas de las instituciones sin fecha XIX °  siglo y no ha aparecido en Suecia. Aunque sabemos poco sobre las funciones del poder judicial o de los griegos, con los proxenus o los romanos, los textos dan fe de la existencia del defensor civitatis hasta el año 368 cuando Valentiniano I los añadió por primera vez defensor plebis - abogado de la plebe - por carta al prefecto del Pretorio de Italia e Iliria, Petronius Probus. En cada ciudad se designaría un defensor del pueblo , elegido entre antiguos notables.

Los conceptos pueden parecer cercanos y de una sensibilidad contemporánea que podrían hacernos creer en un vínculo histórico entre estos defensores y los actuales ombudsman. No es tan ; sus intervenciones se centraron más a menudo en el comercio, los impuestos y más bien desempeñaron un papel moderador en los desacuerdos.

Tribuni plebis

En Roma , en el 493 a.C. DC, los patricios tuvieron que reconocer a los tribunos de la plebe, dos en número, reflejando a los dos cónsules, cuatro en 471 AC. AD y 10 en 457 BC. AD Su papel era ayudar a la plebe . Sin embargo, para ver las funciones que se le asignan, el tribuno de la plebe es mucho más representante de la voz del pueblo que podría oficiar hasta la ejecución de la sentencia.

Ver en las tribunas a los precursores de los defensores del pueblo es más un alza oratoria que un realismo histórico.

La ombudsmania internacional

A finales de 2006 , alrededor de 120 países que reivindicaban un régimen de tipo democrático crearon la oficina del ombudsman.

En unos pocos años, el uso de la palabra sueca se refirió a una amplia variedad de actividades. Además del sector público que está desarrollando la actividad de manera abundante, bajo el nombre de “mediador”, el sector privado está desarrollando el enfoque. Pero por el momento, en cualquier caso, el término ombudsman se refiere principalmente a un "mediador" que interviene de manera institucional y administrativa.

La mediación se considera un medio eficaz de regulación relacional entre usuarios y administraciones. Así, se ha creado un conjunto de mediadores dentro de las administraciones.

En Francia

En luxemburgo

El Luxemburgo ha establecido un defensor del público o el mediador1 st de mayo de de 2004, adscrito a la Cámara de Diputados , inspirado en los sistemas francés y alemán.

En Suiza

Varios cantones y comunas han creado un organismo de defensor del pueblo. La asociación de defensores del pueblo parlamentarios suizos agrupa a miembros de los distintos cantones y ciudades suizos interesados.

En Canadá

Existen oficinas de defensoría del pueblo en varios organismos públicos a nivel federal, provincial, municipal y escolar. A nivel federal, hay un ombudsman para el Departamento de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas Canadienses, una Oficina del Defensor de Adquisiciones, una Oficina del Defensor del Pueblo Federal para las Víctimas de Delitos, la Oficina del Defensor del Contribuyente L y la Oficina de Veteranos Defensor del Pueblo. En Quebec, el Defensor del Pueblo de Quebec se ocupa de las quejas relacionadas con determinados servicios públicos, incluido el de la red de salud, y en cada consejo escolar se nombra un Defensor del Pueblo.

Mediador-defensor del pueblo

“El concepto de ombudsman-mediador es un neologismo que aglutina las características fundamentales del ombudsman y del mediador institucional de tipo parlamentario. Subraya la importancia capital de la independencia de esta institución pública. Independencia con respecto a las autoridades que están bajo su jurisdicción, pero también independencia con respecto a los ciudadanos - ya que el "ombudsmédiateur" no es un abogado en el sentido estricto del término - y en relación con las autoridades a las que el "ombudsmédiateur" rinde cuentas. En efecto, no es porque este último informe a la presidencia y / o al cuerpo legislativo y en última instancia a la población, que esta última puede interferir en su instrucción o investigación, neutral e imparcial. El “ombuds-mediator” debe presentarse como un mecanismo facilitador, facilitando el funcionamiento de las prácticas de la democracia y el estado de derecho. Es una institución de fácil acceso, expedita, creíble, democrática, eficiente, aprobada por las autoridades públicas, no coercitiva, apartidista, barata, reformadora, flexible, original. En definitiva, no solo responde a las expectativas de las Administraciones, sino también a las de los ciudadanos. »Daniel Jacoby. 1998 (5-6 de febrero). “El desarrollo del“ mediador-ombuds ”a escala global”, Coloquio “Mediación: ¿qué futuro? » , Con motivo del 25 º aniversario del Mediador de la República Francesa, París (Francia).

Así, en el sector público, podemos encontrar el término defensor del pueblo, además de los documentos del Mediador de la República y sus delegados, en los del protector de los niños y de la Educación Nacional (con los delegados mediadores académicos).

En el sector privado, más precisamente, los "ombudsmen" de hecho sólo utilizan el término de mediadores, lo que crea cierta confusión, pero que debe integrarse como una realidad a la vez semántica y social.

Intervenciones

Los defensores del pueblo son portadores de las quejas de los ciudadanos, usuarios o consumidores. Normalmente tienen una independencia más asertiva que la de los servicios al consumidor.

Generalmente evalúan la relevancia de una denuncia. A menudo, transmiten un caso e invitan al departamento en cuestión a resolver el asunto. En su informe anual, presentan recomendaciones de mejora relacionadas con la calidad de los servicios o la calidad de las relaciones con los reclamantes.

Las intervenciones de los defensores del pueblo involucran conocimientos y prácticas de cómo funciona la maquinaria administrativa, aunque solo sea para identificar rápidamente al interlocutor adecuado.

“Los defensores del pueblo se ocupan de las quejas de los ciudadanos sobre organismos públicos o servicios del sector privado. Los defensores del pueblo intervienen de forma gratuita. Cada acuerdo de defensor del pueblo opera bajo diferentes reglas. En general, un defensor del pueblo acepta una denuncia si no ha sido objeto de un procedimiento. Si el ombudsman acepta una denuncia y decide realizar una búsqueda, se publica un informe sobre la búsqueda, que normalmente se centra en las pruebas consideradas por el ombudsman y las propuestas para resolver el conflicto. Si se confirma una queja, el defensor del pueblo espera que la organización proporcione un remedio adecuado. "

Defensor del Pueblo para Europa

Defensor del Pueblo de la ONU

Organizaciones de defensores del pueblo

Las asociaciones internacionales de defensores del pueblo reúnen a los defensores del pueblo según afinidades culturales, legales, lingüísticas y continentales.

Referencias

  1. "  Definición de" defensor del pueblo "  " , en dictionary.lerobert.com , Dictionnaires Le Robert (consultado el 25 de marzo de 2021 )
  2. "  Definición de" defensor del pueblo "  " en larousse.fr , publicación Larousse (consultado el 25 de marzo de 2021 )
  3. Agnès Taval ( dir. ) Y Jean-Louis Lascoux ( dir. ), Código de mediación: Anotado y comentado para la orientación de la mediación , Burdeos, Médiateurs Éditeur,2009, 357  p. ( ISBN  978-2-917459-01-0 ) , pág.  21.
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  8. [PDF] Curador y defensor civitatis
  9. mito y realidad de la ombudsmania
  10. Sitio web del Defensor de los Derechos
  11. sitio web de COB
  12. sitio web de MINEFI
  13. Sitio web del Ministerio de Industria
  14. Sitio web del Ministerio de Educación Nacional
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  16. Asociación de Defensores del Pueblo Parlamentarios de Suiza (AOP)
  17. el sitio web del defensor del pueblo militar
  18. Sitio web de la Oficina del Defensor del Pueblo
  19. El sitio web de la Oficina del Defensor del Pueblo Federal para las Víctimas de Actos
  20. El sitio web de la Defensoría del Contribuyente
  21. Sitio web de la Oficina del Defensor del Pueblo de los Veteranos
  22. "  Rol y mandatos  " , en protectorducitoyen.qc.ca (consultado el 2 de noviembre de 2017 )
  23. "  Ley de educación pública  " , sobre legisquebec.gouv.qc.ca ,1 st de septiembre de 2017(consultado el 2 de noviembre de 2017 )  : “220.2. La junta escolar debe, después de consultar con el comité de padres, establecer por ley un procedimiento para examinar las quejas relacionadas con sus funciones. El procedimiento de examen de quejas debe permitir a un demandante que sea estudiante, niño educado en casa o padre de uno de ellos con respecto a los servicios que le prestó la junta escolar en aplicación de esta Ley y que no esté satisfecho con el examen su queja o el resultado de este examen, para comunicarse con una persona designada por la junta escolar bajo el título de Defensor del Pueblo Estudiantil. "
  24. Simposio por el 25 aniversario de la institución del Mediador de la República Francesa
  25. Cita del sitio web de los Defensores del Pueblo de Inglaterra e Irlanda

Artículos relacionados

enlaces externos