La declaración sobre el inicio del proceso de independencia de Cataluña (en catalán Declaració d'Inici del procés de Independència de Catalunya ) es una resolución del Parlamento de Cataluña aprobada el9 de noviembre de 2015. Su propósito es iniciar el proceso de desconexión de Cataluña , que debería conducir a la creación de un estado catalán independiente de España . Es el primer acto político de la nueva mayoría independentista resultante de las elecciones del 27 de septiembre de 2015 , integrada por Ensemble pour le oui y la Candidatura de Unidad Popular .
La declaración tiene un gran impacto, porque proclama la voluntad del Parlamento de Cataluña de retirarse de la autoridad de las instituciones españolas, y en particular del Tribunal Constitucional , para crear un Estado independiente. Inmediatamente fue impugnada por los partidos unionistas catalanes ( Ciudadanos , el Partido de los Socialistas de Cataluña y el Partido Popular Catalán ) y por el gobierno español . Es declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional el2 de diciembre de 2015. Tras la formación del gobierno catalán de Carles Puigdemont enenero 2016, la mayoría parlamentaria tiene la intención de continuar el proceso de independencia.
Las elecciones al Parlamento de Cataluña del 27 de septiembre de 2015 dieron mayoría a los partidarios de la independencia de Cataluña. La lista sindical independentista Junts pel Sí (JxSí), formada por Convergence Démocratique de Catalunya (CDC) y la Izquierda Republicana de Cataluña (ERC), obtuvo el 39,54% de los votos y 62 escaños de 135. La izquierda anticapitalista e independentista de la Candidatura de Unidad Popular (CUP), obtuvo el 8,20% de los votos y 10 escaños. Juntas, estas dos formaciones tienen mayoría en escaños, pero no en votos.
Junts pel Sí quiere formar gobierno e iniciar un proceso de desconexión con España , que debería conducir a la creación de un estado catalán independiente en dieciocho meses. La CUP está dispuesta a participar en las negociaciones de coalición, pero exige la salida del presidente saliente y candidato de Junts pel Sí Artur Mas . A finales de octubre, los dos partidos no lograron formar gobierno, pero acuerdan iniciar el proceso de desconexión con la adopción de una resolución parlamentaria, que debe ser el primer paso hacia la 'independencia'.
La propuesta de declaración conjunta sobre el inicio del proceso independentista es presentada en el Parlament de Catalunya por los dos grupos separatistas de Junts pel Sí y de la CUP el27 de octubre de 2015 en forma de resolución parlamentaria.
Los partidos sindicalistas catalanes Ciutadans (C's), Partido Socialista de Cataluña (PSC) y Partido Popular Catalán (PPC), interponen recurso ante el Tribunal Constitucional contra la celebración del debate en el Parlamento. Su apelación fue desestimada el5 de noviembre.
Se añade un anexo al punto 8 de la resolución 6 de noviembre por los dos grupos separatistas.
La resolución es adoptada por el Parlamento de Cataluña el9 de noviembrepor 72 votos "a favor" y 63 votos "en contra". Los 62 diputados de Junts pel Sí y los 10 diputados de la CUP votaron a favor de la resolución.
La Resolución 1 / XI del Parlament de Catalunya sobre la puesta en marcha del proceso político catalán incluye nueve puntos. “Declara solemnemente el inicio del proceso de creación de un Estado catalán independiente en forma de República”. Pide al gobierno que adopte las medidas necesarias para implementar la resolución e iniciar la desconexión de acuerdo con el mandato democrático de los votantes. Sobre todo, declara la insubordinación del Parlamento ante las instituciones del Estado español al disponer que "el Parlamento y el proceso de desconexión democrática no dependerán de las decisiones de las instituciones del Estado español, en particular del Tribunal Constitucional" e invitando al futuro Gobierno para aplicar exclusivamente las normas y mandatos del Parlamento de Cataluña.
“ Resolució 1 / XI del Parlament de Catalunya, sobrio el inici del procés polític a Catalunya com a conseqüència dels results electorals del 27 de septiembre de 2015:
La resolución va acompañada de un anexo que especifica los derechos fundamentales mencionados en el punto 8 de la resolución. En particular, proclama el derecho a la salud, la educación, la energía, el aborto y la igualdad entre hombres y mujeres.
El presidente del Gobierno de España , Mariano Rajoy , convoca un Consejo de Ministros extraordinario el11 de noviembre de 2015, para interponer recurso de apelación contra la resolución ante el Tribunal Constitucional .
El Tribunal Constitucional suspende por unanimidad la aplicación de la resolución el 11 de noviembre, luego lo declara contrario a la Constitución , también por unanimidad, el2 de diciembre.
El gobierno de Cataluña anuncia que aún se considera obligado por el acto de su Parlamento, señalando su deseo de escapar a la autoridad del Tribunal Constitucional para continuar el proceso de desconexión.
La declaración sobre el inicio del proceso independentista propició el fortalecimiento de la oposición entre separatistas y sindicalistas.
Para los partidarios de la independencia de Cataluña , la declaración es el primer paso hacia la creación de un estado independiente. Sobre todo, afirma la voluntad del gobierno catalán de eludir la legalidad española, y en particular las decisiones del Tribunal Constitucional , para organizar un referéndum de autodeterminación .
Los opositores a la independencia de Cataluña están decididos a detener este proceso. La cuestión catalana se convierte en uno de los principales retos de la campaña electoral para las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 en España , que lleva a los partidos unionistas a endurecer sus posiciones. El presidente del gobierno saliente y líder del Partido Popular (PP), Mariano Rajoy , reúne a los líderes de los demás partidos políticos españoles para concluir un “pacto de Estado”, es decir, una alianza contra los movimientos separatistas. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el Partido Unionista Ciudadanos (C's) de centroderecha afirman su voluntad de defender la unidad de España. Por otro lado, el partido de izquierda radical Podemos se opone a esta alianza y está a favor del derecho a la autodeterminación de Cataluña, aunque no está a favor de la secesión.
La declaración sobre el inicio del proceso independentista de Cataluña da lugar a dos denuncias penales.
Le parti Union, progrès et démocratie (UPyD) dépose une plainte pour conspiration séditieuse devant le Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (ca) (TSJC) contre la présidente du Parlement Carme Forcadell et les députés de Junts pel Sí et de la CUP signataires de la declaración. Su portavoz Andrés Herzog los acusa de preparar un golpe de Estado.
El sindicato Manos Limpias presenta una denuncia por delitos de rebelión y sedición ante el mismo tribunal. Acusa a la presidenta del Parlamento, Carme Forcadell, de lanzar "un llamado a la desobediencia y violencia contra los enemigos de la legalidad" en su discurso de inauguración. La denuncia también va dirigida a los diputados que firmaron la declaración Jordi Turull , Marta Rovira ( JxSi ), Anna Gabriel y Antonio Baños ( CUP ).
La fiscalía no apoya estas solicitudes, que considera inadmisibles.
El TSJC desestimó las dos denuncias en 2 de febrero de 2016. Juzga que los presuntos delitos no han sido establecidos en la medida en que no se denuncia ningún acto rebelde o sedicioso que implique el uso de la fuerza.
Aunque la declaración sobre el inicio del proceso de independencia fue revocada por el Tribunal Constitucional , la mayoría independentista en el Parlamento anunció que quería continuar el proceso de creación de un estado independiente. Sin embargo, la implementación del programa de desconexión se ve impedida en primer lugar por la ausencia de un gobierno: desde las elecciones del 27 de septiembre , Junts pel Sí y la CUP han estado negociando sin lograr concretar una alianza de gobierno.
Al final de tres meses de negociaciones, los dos grupos separatistas concluyeron en enero 2016un pacto que prevé la toma de posesión de un gobierno liderado por Carles Puigdemont . Como su antecesor, el nuevo presidente tiene la intención de implementar la resolución de la9 de noviembrey conducir a Cataluña hacia la independencia.
Tras la formación del gobierno, el Parlamento de Cataluña crea el20 de enero de 2016la comisión de estudio del proceso constituyente , una comisión parlamentaria responsable de dirigir el trabajo del Parlamento sobre el proceso de desconexión. El Gobierno español considera que esta iniciativa se aplica la declaración sobre el inicio del proceso de independencia de Cataluña, y por lo tanto constituye una violación de la decisión de anulación de la Corte Constitucional de2 de diciembre. Inmediatamente después de la constitución de la comisión de estudios, anuncia la interposición de recurso ante el Tribunal Constitucional . Esta es la primera vez que el gobierno ha iniciado el procedimiento de incidente de ejecución, creado por la reforma del Tribunal Constitucional de 2015, que introduce la posibilidad de dictar la destitución de los poderes públicos que no cumplan con sus decisiones.
El llamamiento está dirigido a todos los miembros de la comisión de estudio, y especialmente a la presidenta del Parlamento, Carme Forcadell . El gobierno español solicita la nulidad de la creación de la comisión de estudio, que considera como "un acto frontal de desobediencia y una clara violación" de la decisión del Tribunal Constitucional, y una orden judicial al presidente del Parlamento y a los diputados. de la comisión para cumplirlo, bajo pena de persecución penal.
El Tribunal Constitucional declara admisible el recurso de casación el3 de marzo de 2016. El procedimiento no es suspensivo.
El punto 5 de la declaración compromete al Parlamento a "iniciar en el plazo de treinta días el examen de las leyes sobre el proceso constituyente, la seguridad social y las finanzas públicas". Debido a la duración de las negociaciones de la coalición, esta disposición no se implementa dentro del límite de tiempo, pero se implementa después de la formación del gobierno. Junts pel Sí y la CUP comienzan el3 de febrero de 2016el desarrollo de las tres leyes de desconexión. Estos tienen como objetivo crear las estructuras del futuro Estado catalán: seguridad social, fiscalidad y justicia. Para evitar el riesgo de litigio, la mayoría confía a una comisión parlamentaria la tarea de redactar los proyectos de ley, y sus títulos carecen de connotación política: "Ley de protección social de Cataluña", "Ley de administración tributaria de Cataluña" y "Ley de ordenación judicial catalana". ”.