Fundación | 27 de julio de 1993 |
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Acrónimo | CJR |
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Escribe | Tribunal |
Forma jurídica | Autoridad constitucional en Francia |
Asiento | París |
País | Francia |
Miembros | 15 jueces, incluidos 6 diputados , 6 senadores y 3 magistrados de la sede del Tribunal de Casación (uno de los cuales es presidente de la CJR) |
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presidente | Dominique Pauthe (desde2019) |
El Tribunal de Justicia de la República ( CJR ) es la jurisdicción excepcional francesa competente para juzgar los delitos o infracciones cometidos por miembros del gobierno en el ejercicio de sus funciones. Para los actos cometidos fuera de sus funciones, los tribunales tradicionales de common law son competentes.
El Tribunal de Justicia de la República fue creado en 1993. El estatuto del Tribunal de Justicia de la República y sus atribuciones están fijados por la Constitución ; El Tribunal de Justicia de la República tiene quince jueces en su formación de sentencia: doce parlamentarios (incluidos seis diputados y seis senadores ) y tres magistrados de la sede del Tribunal de Casación , uno de los cuales es presidente de la Corte. Los parlamentarios son elegidos por la Asamblea Nacional y por el Senado después de cada renovación general o parcial de estas asambleas. Los magistrados son elegidos por el Tribunal de Casación. Cada juez tiene un suplente elegido en las mismas condiciones.
Bajo el Antiguo Régimen, Jacques Cœur en 1453, Semblançay en 1527 y Nicolas Fouquet en 1661-1664 fueron juzgados por tribunales especiales y de acuerdo con procedimientos específicos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
De 1789 a 1940, la mayoría de las constituciones preveían un procedimiento particular para la implicación de la responsabilidad penal de los ministros, pero se aplicaba con mayor frecuencia a la responsabilidad política . Se estima que al menos ocho ministros fueron víctimas de su lealtad al Antiguo Régimen durante la Revolución . Durante el Consulado , el Primer Imperio y luego la Restauración , no se remitió ningún ministro. En 1830, el juicio de los ministros de Carlos X ante la Cámara de Pares constituida cuando el Tribunal Superior los declaró culpables de traición. Las leyes constitucionales de 1875 establecen que "los ministros pueden ser procesados por la Cámara de Diputados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones". Luego son juzgados por el Senado . Este será el caso, por ejemplo, de Louis Malvy y Joseph Caillaux . Charles Baïhaut , en el escándalo de Panamá , es juzgado por un tribunal de derecho común.
Creado por ordenanza del 18 de noviembre de 1944, el Tribunal Superior de Justicia es el encargado de juzgar a los miembros de "gobiernos o pseudo-gobiernos que tengan su sede en el territorio de la metrópoli desde el 17 de junio de 1940 hasta el establecimiento en el territorio continental del Gobierno Provisional de la República Francesa por delitos y faltas cometidos en el ejercicio o con motivo de sus funciones ”. Dictó varias condenas a muerte, tres de las cuales fueron ejecutadas: Pierre Laval y Joseph Darnand en 1945 y Fernand de Brinon en 1947.
En la Constitución de 1946 , y en la redacción original de la Constitución de 1958 , los miembros del Gobierno son penalmente responsables de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones y calificados como delitos o infracciones. Son juzgados por el Tribunal Superior de Justicia , compuesto únicamente por parlamentarios. Su comité de instrucción fue incautado diez veces entre 1980 y 1992 (incluso en 1987 contra Christian Nucci en el asunto Carrefour du développement , en 1992 contra Laurent Fabius , Georgina Dufoix y Edmond Hervé en ' la sangre contaminada ' ); pero la Corte nunca se reunió.
En 1993, en el contexto del asunto de la sangre contaminada y la proliferación de casos político-financieros al final del segundo mandato de François Mitterrand , el Comité Consultivo para la Revisión de la Constitución presidido por Georges Vedel propuso un nuevo tribunal integrado por magistrados y parlamentarios. . Este es creado por la ley constitucional de27 de julio de 1993. En adelante, “los miembros del Gobierno son penalmente responsables de los hechos realizados en el ejercicio de sus funciones y de los delitos o faltas calificados en el momento en que fueron cometidos. Son juzgados por el Tribunal de Justicia de la República. »Y el Tribunal Superior de Justicia sólo es competente para los delitos cometidos por el Presidente de la República durante el ejercicio de sus funciones.
El derecho constitucional de 4 de agosto de 1995 especifica que estas disposiciones son aplicables a actos cometidos antes de 1993.
El Tribunal de Justicia de la República es criticado periódicamente por su falta de celeridad y su supuesta complacencia con los ex ministros. A veces requiere una división del mismo caso cuando los familiares de los ministros deben ser juzgados ("sección ministerial" y "sección no ministerial"). Algunos exmiembros de la comisión Vedel reconocieron que la creación de esta Corte fue un error y, según Denis Baranger , la desconexión de sus decisiones de las que puede dictar el juez penal ordinario es problemática, al igual que la presencia de parlamentarios. En 2012, la comisión de renovación y ética de la vida pública , presidida por Lionel Jospin , prevé la abolición de la Corte. Para ello, se presenta un proyecto de ley constitucional al Consejo de Ministros en marzo de 2013, pero no se debate en el Parlamento. Dado que la CJR sigue siendo objeto de críticas, su destitución es propuesta una vez más por varios candidatos para las elecciones presidenciales de 2017 ( Nicolas Dupont-Aignan y Jean-Luc Mélenchon ). El proyecto de reforma constitucional "por una renovación de la vida democrática" , en discusión en 2018 y luego pendiente en 2019, prevé que los miembros del Gobierno sean procesados y juzgados ante los órganos competentes, integrados por jueces profesionales, del Juzgado de Primera Instancia de París.
El Tribunal de Justicia de la República está integrado por quince jueces: doce parlamentarios elegidos, de entre ellos, y en igual número, por la Asamblea Nacional y por el Senado después de cada renovación general o parcial de estas asambleas y tres magistrados de la sede del Tribunal de Justicia. casación , una de las cuales preside el Tribunal de Justicia de la República.
Los jueces parlamentarios del Tribunal de Justicia de la República son elegidos por mayoría de votos; la votación es secreta; los magistrados son elegidos por tres años entre los magistrados de la sede no jerárquica del Tribunal de Casación por todos estos magistrados; para cada titular se elige un suplente en las mismas condiciones.
Las funciones de los jueces parlamentarios terminan:
Desde 1999, los jueces parlamentarios como magistrados han usado túnicas negras durante los juicios.
El Ministerio Público del Tribunal de Justicia de la República lo ejerce el Fiscal del Tribunal de Casación , asistido por un Fiscal General Jefe y dos fiscales generales designados. El secretario del Tribunal de Casación es, de derecho, el secretario del Tribunal de Justicia de la República. El personal necesario para el funcionamiento del Tribunal de Justicia de la República es puesto a disposición de este Tribunal por el secretario del Tribunal de Casación.
La comisión investigadora está integrada por tres miembros titulares y tres suplentes nombrados por tres años entre los magistrados de la sede no jerárquica del Tribunal de Casación por todos estos magistrados. Su presidente es elegido de la misma forma entre los miembros de pleno derecho.
La comisión de peticiones del Tribunal de Justicia de la República está integrada por tres magistrados de la sede no jerárquica del Tribunal de Casación, dos Consejeros de Estado y dos Consejeros Mayores del Tribunal de Cuentas designados por cinco años. Los magistrados del Tribunal de Casación son elegidos por todos los magistrados de la sede no jerárquica del Tribunal. Uno de ellos es designado en la misma forma que presidente del comité. Los Consejeros de Estado son nombrados por la asamblea general del Consejo de Estado. Los asesores principales del Tribunal de Cuentas son nombrados por la sala del consejo. De la misma manera, cada una de estas jurisdicciones designa un miembro suplente.
La novedad de la revisión constitucional radica en la remisión a esta Corte, que ha sido “deparlamentaria” y abierta.
La iniciativa pertenece a toda persona que alega haber sido lesionada por un delito o falta cometida por un miembro del gobierno en el ejercicio de sus funciones y al fiscal general del Tribunal de Casación . Las víctimas no pueden convertirse en parte civil , como lamentó el abogado de Ségolène Royal .
La comisión de denuncias evalúa la admisibilidad de las denuncias, las clasifica sin más acciones o las transmite al Fiscal General del Tribunal de Casación que actúa como fiscal que puede remitir el asunto a la CJR. Los actos de la comisión de denuncias no están sujetos a apelación.
El Fiscal General del Tribunal de Casación también puede remitir de oficio al comité de investigación con la aprobación del comité de solicitudes.
El comité de investigación es responsable de investigar el caso . Cerró su declaración mediante auto de destitución o destitución . Puede reclasificar los hechos. Las decisiones de la comisión investigadora podrán ser objeto de recurso de casación ante el pleno del Tribunal de Casación . En caso de nulidad de la sentencia impugnada, el caso se remite a la comisión investigadora, integrada por miembros titulares o suplentes distintos de los que dictó la sentencia nula.
Una vez firme la sentencia de remisión, el Presidente del Tribunal de Justicia de la República fija, a solicitud del Fiscal General, la fecha de apertura del proceso. Una vez finalizados los debates, los miembros de la CJR votan en cada escrutinio por mayoría absoluta, mediante votación secreta. Luego, si el imputado es declarado culpable, vota sobre la aplicación de la sentencia que se le impondrá.
Las sentencias de la CJR pueden ser objeto de recurso de casación ante el Pleno del Tribunal de Casación, que dispone de tres meses para pronunciarse. Si se anula la sentencia , el caso se remite al Tribunal de Justicia integrado por jueces titulares o suplentes distintos de los que dictaron la sentencia anulada.
El presupuesto de la Corte está incluido en la misión de "poderes públicos", con la Presidencia de la República , la Asamblea Nacional , el Senado y el Consejo Constitucional . Estas cinco instituciones tienen la particularidad de determinar por sí mismas los fondos necesarios para su funcionamiento.
La dotación solicitada para 2020 es de 861.500 €. Casi la mitad de esta cantidad se proporciona en alquiler del edificio situado en 21, rue de Constantino en el 7 ° distrito de París. Está previsto que el Tribunal se traslade al histórico palacio de justicia de Île de la Cité . El resto se compone de indemnizaciones a magistrados y costos operativos.
Los ensayos se llevan a cabo en el Centro Internacional de Conferencias de la sangre contaminada en el salón de actos del 1 st Sala del Tribunal Superior de París o en el 1 st Sala de la Corte de Apelación de París.
Desde su creación en 1993 hasta 1 st de agosto de 2,019, la comisión de peticiones recibió 1.487 denuncias de particulares, 45 de las cuales fueron remitidas al Ministerio Público para su remisión a la comisión investigadora. En 2020, a partir de8 de octubre, Se presentan 165 denuncias, 110 de las cuales estaban relacionadas con la pandemia del covid-19 .
Desde su creación en 1993 hasta 2019, la comisión investigadora abrió diecisiete piezas de información: algunas dieron lugar a una decisión de remisión ante la constitución del tribunal, otras terminaron con un sobreseimiento, una sentencia de incompetencia, una sentencia que constate el cese de la acción pública o una dispensa de sentencia.
Tres casos están bajo investigación en 2021:
Desde la creación de la Corte, el tribunal se ha reunido ocho veces.
Ministro | Caso | Convicción | Fecha de finalización |
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Laurent Fabius , primer ministro (1984-86) | Lesión involuntaria a la vida y lesiones no intencionales a personas en el caso de sangre contaminada | Encontrado no culpable | 9 de marzo de 1999 |
Georgina Dufoix , Ministra de Asuntos Sociales y Solidaridad (1984-86) | Encontrado no culpable | ||
Edmond Hervé , Secretario de Estado de Salud (1983-86) | Encontrado culpable y exento de castigo. | ||
Ségolène Royal , ministra responsable de la educación escolar (1997-2000) | Complicidad en difamación pública de funcionarios públicos | Encontrado no culpable | 16 de mayo de 2000 |
Michel Gillibert , Secretario de Estado para los Discapacitados (1988-93) | Fraude en detrimento del Estado (malversación de 8.510.000 francos) | juicio pospuesto | Abril de 2004 |
Condenado a tres años de prisión condicional, una multa de 20.000 euros y cinco años de inelegibilidad y prohibición de votar | 7 de julio de 2004 | ||
Charles Pasqua , ministro del Interior (1993-95) | Corrupción pasiva por parte de una persona con autoridad pública en el asunto del casino de Annemasse | Encontrado no culpable | 30 de abril de 2010 |
Complicidad y encubrimiento del mal uso de activos corporativos en el caso de la sede de GEC-Alsthom Transport | Encontrado no culpable | ||
Complicidad y encubrimiento del abuso de activos corporativos en el asunto Sofremi | Condenado a un año de prisión suspendida, confundiendo esta pena con la de 18 meses de prisión suspendida pronunciada en otro caso | ||
Christine Lagarde , Ministra de Economía (2007-11) | Negligencia de una persona con autoridad pública en el arbitraje de 2008 en el caso Tapie - Crédit lyonnais | Encontrado culpable y exento de castigo | 19 de diciembre de 2016 |
Jean-Jacques Urvoas , ministro de Justicia (2016-17) | Violación del secreto en una investigación dirigida al diputado de Hauts-de-Seine, Thierry Solère | Condenado a un mes de prisión condicional y una multa de 5.000 € | 30 de septiembre de 2019 |
Édouard Balladur , primer ministro (1993-95) | Complicidad en el abuso de activos corporativos en el asunto de las fragatas de Arabia Saudita y los submarinos paquistaníes | Encontrado no culpable | 4 de marzo de 2021 |
François Léotard , Ministro de Defensa (1993-95) | Condenado a dos años de prisión condicional y una multa de 100.000 euros | ||
Kader Arif , Secretario de Estado de Asuntos de Veteranos (2012-14) | Adquisición ilegal de intereses , vulneración de la libertad de acceso e igualdad de candidatos en los contratos públicos y malversación de fondos públicos por haber celebrado un contrato entre el Ministerio de Defensa y una empresa gestionada por su hermano | futuro |
Ciertas sentencias de la CJR fueron objeto de recurso de casación y todas fueron rechazadas.
Identidad | Período | |
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Inicio | Fin | |
Louis Gondre ( d ) | 1994 | 1997 |
Christian Le Gunéhec ( d ) | 1997 | 2000 |
Henri-Claude Le Gall ( d ) | 2000 | 2011 |
Jean-Pierre Feydeau ( d ) | 2011 |
2012 (murió en el cargo ( en ) ) |
Martine Ract-Madoux | 19 de noviembre de 2012 | 2017 |
Jean-Baptiste Parlos ( d ) | 26 de enero de 2018 | 2019 |
Dominique pauthe | 2019 | En curso |
El Tribunal de Justicia de la República se compone de tres formaciones y un Registro. El fiscal cercano a las formaciones de investigación y juicio está representado actualmente por François Molins , Fiscal General del Tribunal de Casación y Philippe Lagauche, Abogado General . La Secretaría de la Corte está dirigida por Annie Riallot.
El presidente elegido por el Tribunal de Casación es, desde 2019, Dominique Pauthe .
apellido | Calidad |
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Dominique Pauthe Patrick Wyon |
Juez titular, presidente Miembro suplente, vicepresidente |
Ingrid Andrich François Issenjou |
juez titular juez suplente |
Sylvie Ménotti Marie-Luce Cavrois |
juez titular juez suplente |
apellido | Calidad |
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Philippe Gosselin Cécile Untermaier |
juez titular juez suplente |
Charles de Courson Antoine Savignat (dimitió) |
juez titular juez suplente |
Didier Paris Francois Jolivet |
juez titular juez suplente |
Alexandra Louis Marie Silin |
juez titular juez suplente |
Naïma Moutchou (dimitió) Jean-Michel Mis |
juez titular juez suplente |
Laurence Vichnievsky Vincent Bru |
juez titular juez suplente |
apellido | Calidad |
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Chantal Deseyne Stéphane Le Rudulier |
juez titular juez suplente |
Catherine Di Folco Brigitte Lherbier |
juez titular juez suplente |
Jean-Luc Fichet Corinne Féret |
juez titular juez suplente |
Antoine Lefèvre Nadine Bellurot |
juez titular juez suplente |
Evelyne Perrot Catherine Fournier |
juez titular juez suplente |
Teva Rohfritsch Bernard Buis |
juez titular juez suplente |
apellido | Calidad |
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Janine Drai ( d ) Catherine Schneider |
Miembro de pleno derecho, presidente Miembro suplente, vicepresidente |
Bruno Lavielle Dominique Greff-Bohnert |
Miembro de pleno derecho Miembro suplente |
Edith Sudre Christophe Seys |
Miembro de pleno derecho Miembro suplente |
apellido | Calidad |
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Crítico Pers | presidente miembro de pleno derecho |
Nicole Planchon | miembro completo |
Claude bellenger | miembro completo |
Javier samuel | miembro suplente |
apellido | Calidad |
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Edmond Honorat ( d ) | miembro completo |
Alain Ménéménis ( d ) | miembro completo |
Remy Schwartz ( d ) | miembro suplente |
apellido | Calidad |
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Vincent Feller ( d ) | miembro completo |
Monique Saliou-Gloux ( d ) | miembro completo |
Claude Trupin ( d ) | miembro suplente |
apellido | Calidad |
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Annie Riallot | Director de registro |
Bernadette Verdeil | Secretario general |