El gobierno electrónico en Francia (también conocido como gobierno electrónico o gobierno electrónico ) es el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) por parte de los gobiernos franceses para hacer los servicios públicos más accesibles a sus usuarios y mejorar su funcionamiento interno.
Las palabras administración electrónica o gobierno electrónico se forman a partir del prefijo e- que significa electrónico en inglés, como en e-mail .
Cabe señalar que la Comisión General de Terminología y Neología desaconseja el uso del prefijo e- en todas sus grafías (e-, é-, i-) para designar actividades basadas en redes informáticas y de telecomunicaciones, prefiriendo la tele- prefijo o la fórmula "en línea".
De acuerdo con el Foro Económico Mundial , Francia fue en 2008 en el 47 º en el mundo de 134 países en cuanto a la prioridad dada a las TIC por parte del gobierno, y el 9 ° lugar en Europa.
El índice Connectivity Scorecard es un índice cualitativo y cuantitativo de la infraestructura y los usos de las TIC; se clasificó en 2009 en Francia "retraso" con una puntuación de 5,22 / 10, el posicionamiento en la 9 ª fila de la UE -17 y 15 ° país más grande de la OCDE . Este retraso se refiere tanto al uso profesional de Internet como a su uso por parte de las personas.
Otro índice, el “Global Information Technology Report”, anual y creada en 2001, ocupó Francia en 2009, en 19 ª posición en términos de impacto de las TIC en el desarrollo y la competitividad, contra 21 ª posición en 2008 y 23 Rd. En 2007 (entre 134 países evaluados).
Finalmente, según un estudio BSA (empresas de software), Francia estaba en 2009, 17 e 66 países en términos de competitividad , detrás - en Europa - Finlandia ( 2 ° en el mundo), Suecia ( 3 e ), Holanda ( 5 º ), el Reino Unido ( 6 º ) y Dinamarca ( 8 º ).
Más concretamente, en 2008, el 84% de los municipios franceses disponían de un sitio web (el 99% de los municipios de más de 10.000 habitantes y el 6% de los municipios rurales) y en 2009, el 40% de los franceses y el 56% de los internautas habían realizado un proceso administrativo o tributario en línea.
Desde entonces, la situación ha mejorado. En 2014, la investigación de la ONU sobre el desarrollo de la administración electrónica en el primer nivel de Francia en el 4 º lugar detrás de Corea del Sur, Australia y Singapur.
Mal representados u organizados en estos temas, los distintos usuarios de la administración, ciudadanos, empresas o asociaciones, son, no obstante, actores importantes: a través de sus solicitudes, sus opciones, sus niveles de equipamiento, su conocimiento informático y su adopción de tecnologías y de servicios, influyen directamente en los servicios implementados.
Como tal, a menudo son encuestados. Un estudio de 2008 concluyó que los usuarios franceses tenían entre sus primeros deseos una reducción de colas y trámites administrativos.
Según un informe encargado por el gobierno y entregado en febrero 2010, existían en Francia en 2009 más de 10.000 sitios públicos de Internet (incluidos 700 pertenecientes a administraciones estatales o asociadas, visitados por 18 millones de personas, siendo el resto principalmente los de las autoridades locales ).
La gran mayoría de estos son sitios institucionales, que presentan información relacionada con la competencia de la institución o incluso algunos servicios relacionados con el mismo tema. El número de sitios web públicos llevó a la creación en 2005 de un Observatorio de sitios web públicos, pero no funcionó y fue abolido en 2008.
Pocos servicios públicos permiten el pago en línea (principalmente multas por infracciones detectadas por radares automáticos y pago de impuestos), en particular debido a la obligación de revisar la cadena de procesamiento contable de pagos.
Podemos reconocer los sitios estatales gracias a los logotipos que componen Marianne y a más de 400 gracias a su url en .gouv.fr . Además, cualquier sitio estatal que ofrezca transacciones también se identificará mediante un certificado electrónico.
En esta masa, sin embargo, podemos distinguir dos sedes oficiales transversales y totalmente orientadas a los servicios a la ciudadanía, que conviven a principios de 2010:
Service-public.frPortal creado en 2000 por la Documentación Francesa que se convirtió enenero 2010la Dirección de Información Legal y Administrativa (DILA), renovada ennoviembre de 2009, recibió 40 millones de visitas en 2009.
Este portal ofrece una guía de derechos y procedimientos citando sus fuentes y fechas de actualización, accesos por hechos de la vida (me mudo, estoy esperando un hijo ...), un directorio de administración que enumeró en 2009 cerca de 70.000 organismos públicos incluido un directorio de 36.000 ayuntamientos. Ofrece alrededor de 600 formularios CERFA descargables, así como alrededor de sesenta procedimientos remotos (procedimientos administrativos en línea) para particulares y alrededor de 150 para profesionales.
Está disponible desde 2003 para el teléfono con el servicio de información telefónica administrativa “ Allô service public 3939” que recibió 1.400.000 llamadas en 2008.
mon.service-public.frmon.service-public.fr es un servicio de gestión de identidad ciudadana implementado por la Dirección General de Modernización del Estado , que ofrece acceso personalizado a la guía de derechos y trámites, caja fuerte de documentos para el ciudadano y trámites en línea (registro en los padrones electorales y censo civil). Por otro lado, este servicio permite completar automáticamente el formulario de cambio de domicilio (utilizado en 2009 por 2/3 de las personas que se han mudado): proveedores de servicios BULL y ALPHINAT.inc.
mon.service-public.fr permite a los ciudadanos crear una cuenta personal, que pueden utilizar directamente para trámites en línea o federarse con otras cuentas existentes, en servicios como los de CAF , CNAM , Pôle Emploi , etc.). En 2010, se puede acceder a estas cuentas utilizando un nombre de usuario / contraseña, posiblemente junto con el envío de un SMS . Una autenticación sólida para el ciudadano aún no es posible en ausencia de soporte criptográfico desplegado en toda la población. Una tarjeta de identidad electrónica nacional podría hacerlo posible en los próximos años.
Según este mismo informe, la dualidad entre estos dos sitios service-public.fr y mon.service-public.fr (MSP) "parece inoportuna" y "es necesaria una mejor articulación de estos 2 servicios. Además, la ergonomía de MSP parece inadecuada para mejorar los servicios ofrecidos. "
Las autoridades locales también están implementando trámites sin papeles para la ciudadanía tanto en sus tratos con el Estado (transmisión de actos jurídicos en control legal de documentos contables en el contador público ) como con empresas (salas de contratos públicos desmaterializados).
Más de 1.000 autoridades locales distribuyen el contenido de service-public.fr en su sitio web utilizando varios sistemas de “marca compartida”. Muchas comunidades también han establecido puntos de acceso público a Internet o al espacio público digital , para extender el uso de estos servicios y limitar los efectos de la brecha digital .
En determinadas regiones o departamentos, una comunidad u organización permite agrupar costes y acelerar el desarrollo de la administración electrónica.
Los sitios y servicios del ámbito social son los más consultados, por orden de importancia el de Pôle Emploi, Pajemploi (portal Urssaf , 8 millones de consultas / mes en 2009), Ameli (Seguro de Salud) y el Fondo de Asignación Familiar .
Por otro lado, gracias a la Carte Vitale , se envían por control remoto alrededor de mil millones de hojas de tratamiento al año.
Los tiempos de respuesta varían mucho según el sitio. En 2009, la CAF y Pôle Emploi se comprometieron a responder al correo electrónico de cualquier usuario de Internet en un plazo de 48 horas y algunos sitios ofrecen preguntas frecuentes para ayudar al usuario y limitar los correos electrónicos innecesarios.
El usuario puede acceder a un historial de intercambios en determinados sitios (CAF, Urssaf, ameli).
El centro interregional de procesamiento de información de Lyon (CIRTIL) alberga servicios de gobierno electrónico y servidores de la URSSAF , está protegido por lectores biométricos de huellas dactilares desde 2007.
En 2011, el gobierno francés quiere acelerar la implementación del gobierno electrónico mediante el desarrollo de soluciones de datos abiertos ( datos abiertos ). El proyecto interministerial Etalab debería permitir una mejor gestión sostenible de los servicios públicos y reconfigurar los mercados para las empresas privadas.