Las Reformas Hartz (o Reforma Hartz ) son las reformas del mercado laboral que tuvieron lugar en Alemania entre 2003 y 2005 bajo el mandato del Canciller Gerhard Schröder ( SPD ). La inspiración detrás de estas reformas, Peter Hartz , fue el gerente de personal de Volkswagen , donde negoció acuerdos de horarios de trabajo flexibles .
Su objetivo es fortalecer la lucha contra el desempleo voluntario y mejorar la reincorporación al trabajo de los beneficiarios de las prestaciones. Estas controvertidas reformas, oficialmente, tienen como objetivo adaptar la legislación alemana ( laboral , fiscal ) a la nueva situación económica del sector de servicios .
Las reformas de Hartz vinieron en cuatro conjuntos de leyes:
Se describen como "posiblemente la ruptura más importante en la historia del estado de bienestar alemán desde Bismarck " por una frase de Christoph Butterwegge , investigador de ciencias sociales de la Universidad de Colonia.
Las reformas de Hartz, controvertidas durante su implementación, fueron consideradas, a fines de la década de 2010 , un verdadero éxito en Alemania. Tras las reformas de Hartz, la tasa de desempleo en Alemania se desplomó del 12% en 2005 al 7% en 2010, luego al 5% en 2015 y casi al 3% en 2019. La tasa de actividad ha aumentado. Del 76,0% al 84,4% entre 2003 y 2019 (en comparación, en Francia, esta tasa cayó del 77,1% al 79,3% durante el mismo período). Varios estudios científicos han demostrado que la disminución del desempleo en Alemania fue directamente atribuible a las reformas Hartz (en particular Hartz IV).
Es importante contextualizar la implementación de las leyes de Hartz para comprender la elección de acción y las motivaciones del tomador de decisiones públicas. Alemania se considera ahora el líder europeo, pero no siempre ha sido así. Así, a lo largo de la década de 1990 y principios de la de 2000, el país experimentó un crecimiento "lento", por debajo de la tasa de crecimiento promedio de la zona euro. El peso de los acontecimientos históricos puede explicar la lentitud del crecimiento alemán en la década de 1990. Estos acontecimientos son, la reunificación alemana enOctubre de 1990, la explosión de la burbuja de Internet a principios de la década de 2000 y los ataques terroristas 11 de septiembre.
Además de experimentar una baja tasa de crecimiento entre 1995 y 2005, la economía alemana vio aumentar su tasa de desempleo del 8,3% al 11,3%, o 3 puntos de aumento. Este aumento del desempleo no fue generalizado en Europa y, como se muestra en el gráfico 4, el desempleo creció más rápido en Alemania que en el resto de países europeos. En Alemania, que tenía una tasa de desempleo inferior a la de los países vecinos (Francia, España, Italia, etc.), la tendencia se invirtió en 2005.
La incapacidad de Alemania para frenar el aumento del desempleo durante las fases de crecimiento puede explicarse por la estructura problemática del mercado laboral. De hecho, entonces tuvo 4 "problemas" importantes.
En primer lugar, podemos señalar la existencia de rigidez en el mercado laboral. Por lo tanto, los salarios eran fijos y difíciles de ajustar, por otro lado, era muy difícil para un empleador despedir a un empleado. La estructura del contrato indefinido alemán no permitía tener un salario y un trabajo a tono con la situación económica.
En segundo lugar, los salarios aumentaron más rápidamente que la productividad y la industria manufacturera se vio particularmente marcada por este fenómeno. Ipso facto, esto ha contribuido a reducir la competitividad de Alemania.
Entonces, podemos notar que las prestaciones por desempleo eran demasiado altas ya que solo tenían un efecto incentivador débil para volver al trabajo. Por tanto, el pago de estas prestaciones por desempleo iba en contra de la creación de empleo y, en particular, de los trabajos con salarios bajos.
Finalmente, el cuarto problema de la estructura del empleo en Alemania está directamente relacionado con el problema de las prestaciones por desempleo. En efecto, los servicios de transferencia fueron financiados con impuestos. Por tanto, los gravámenes fiscales se mantuvieron en niveles muy elevados en comparación con otros países. Las consecuencias fueron dobles, por un lado, ralentizó la entrada de inversión extranjera directa (IED) en Alemania, por otro lado, el nivel de los impuestos redujo la inversión, reduciendo potencialmente el desarrollo de 'empresas'.
Por tanto, el gobierno de la época de Gerhard Schröder buscó resolver los problemas de crecimiento, pérdida de competitividad y empleo, poniendo en marcha un conjunto de medidas agrupadas bajo el nombre de “agenda 2010”. Estos se enfocan en tres ejes, su principal objetivo es la reforma, el mercado laboral, el sistema de protección social y el sistema tributario. Así, la gran mayoría de las reformas que se han llevado a cabo han modificado la normativa laboral y son estas reformas las que generalmente se denominan leyes Hartz.
Las Reformas Hartz (o Reforma Hartz ) son las reformas del mercado laboral que tuvieron lugar en Alemania entre 2003 y 2005 bajo el mandato del Canciller Gerhard Schröder ( SPD ). La inspiración detrás de estas reformas, Peter Hartz , fue el gerente de personal de Volkswagen , donde negoció acuerdos de horarios de trabajo flexibles . De este modo logró evitar 30.000 despidos a principios de la década de 1990 al exigir a los empleados que trabajaran una semana de 4 días con una reducción del 20% en su tiempo de trabajo y una reducción del 15% en su salario. En 2001, con el programa “5.000 x 5.000”, contrató a 5.000 personas por un salario de 5.000 marcos al mes (es decir, 2.556 euros) y una jornada laboral de hasta 48 horas semanales, provocando así una pausa ya que estos sueldos eran del 20% más bajo de lo habitual pero se le elogia por haber tenido éxito en estas contrataciones en un contexto de alto desempleo.
Su objetivo es fortalecer la lucha contra el desempleo voluntario y mejorar la reincorporación al trabajo de los beneficiarios de las prestaciones. Estas controvertidas reformas, oficialmente, tienen como objetivo adaptar la legislación alemana ( laboral , fiscal ) a la nueva situación económica del sector de servicios .
Se implementaron gradualmente, en forma de cuatro leyes, pero la más importante e impopular es la ley Hartz IV.
Desde el establecimiento de Hartz 1 en 1 st de enero de de 2003, todas las personas que sepan que su despido es inminente están obligadas a registrarse previamente en la oficina de empleo. Se han puesto en marcha otras medidas para garantizar que el empleado recientemente despedido encuentre un trabajo lo antes posible y, si es posible, sin recurrir al seguro de desempleo. Así, el empleador que despida a un trabajador debe informarle de las obligaciones legales que le incumben como desempleado. Además, el empleador debe "liberar" al empleado en situación de despido inminente para que pueda buscar trabajo o capacitarse.
Con el objetivo de mejorar la eficiencia de la colocación de los desempleados, la reforma Hartz 1 llevó a todas las agencias de empleo a crear Personal Service Agenturen. Se trata de nuevas empresas de trabajo temporal con estatuto privado o mixto adscritas al servicio público. Sus misiones son reintegrar, a través del trabajo temporal y de manera sostenible, a los desempleados que la agencia federal de empleo no ha logrado "ubicar". Por lo tanto, son responsables de supervisar a estas personas desempleadas y capacitarlas si es necesario. Las reformas de Hartz fueron parte de una lógica de liberalización del trabajo intermedio. Como resultado, las reglas que se aplicaban al trabajo temporal se han abolido en gran medida o al menos se han relajado. Solo no se han modificado las reglas básicas, como la obtención de una licencia.
Antes de las reformas de Hartz, los servicios de empleo tenían la responsabilidad de demostrar que las ofertas de trabajo a los desempleados eran aceptables. Desde la implementación de estas reformas, todos los trabajos ahora se califican como aceptables y ahora corresponde a los desempleados demostrar la naturaleza inaceptable de los trabajos que se les ofrecen. Además, los beneficiarios de la prestación por desempleo no pueden rechazar una oferta de trabajo si coincide con su propia experiencia, formación o salario anterior.
Sin embargo, la obligación de un desempleado de aceptar un trabajo no es válida si este trabajo no se corresponde con las capacidades y el estado de salud del individuo. Además, no existe la obligación de aceptar el trabajo si complica la reinserción del individuo en las actividades que realizaba hasta ese momento. Si se considera que la educación de los niños puede verse afectada negativamente y de manera demasiado significativa por el empleo, entonces no existe ninguna obligación.
Una de las reformas introducidas por Hartz 1 fue endurecer gradualmente las condiciones de aceptabilidad del empleo durante todo el período de desempleo. De hecho, durante los primeros tres meses de desempleo, la persona puede rechazar un trabajo cuya remuneración sea inferior al 80% de su salario anterior. Después de 6 meses de desempleo, el umbral de aceptabilidad laboral se eleva al 70%, es decir, un demandante de empleo no puede rechazar un trabajo por el que la retribución de este último sea superior al 70% de la de su anterior trabajo. Una vez transcurrido este plazo de 6 meses , los desempleados están obligados a aceptar cualquier oferta de trabajo siempre que el salario de este último sea superior a la cuantía de la prestación por desempleo percibida por la persona física (entre el 60 y el 67% de su salario anterior).
Después de la aplicación de las leyes Hartz, la jurisprudencia alemana dictaminó que los trabajos en los que el salario representaba el 70% del precio efectivo (o el salario negociado colectivamente) eran aceptables, incluso si esto no permitía a las personas cubrir por completo sus necesidades básicas.
En un contexto de alto desempleo, las reformas de Schröder tienen el efecto de arrastrar los salarios a la baja.
Las reformas de Hartz 1 también están marcadas por un endurecimiento de las “condiciones” para la movilidad. En adelante, deberá aceptarse cualquier oferta de trabajo que requiera que el desempleado viaje entre el lugar de trabajo y el hogar un tiempo no superior a 2 horas y 30 minutos por día. Además, este endurecimiento es aún más marcado para las personas solteras, porque no se benefician de un "umbral límite" de movilidad. Por lo tanto, más allá de los 4 meses , pueden verse obligados a mudarse por una oferta de trabajo "aceptable".
La persona que se beneficia de esta ayuda debe aceptar cualquier trabajo aceptable, incluso si es diferente de su carrera escolar y de su trabajo anterior. Un trabajo sigue siendo aceptable, incluso si su remuneración es inferior al salario que se ha negociado colectivamente en la rama o sector de actividad. Además, los beneficiarios de la ayuda por desempleo (CA II) deben participar en la mayor medida posible en las políticas de activación del mercado laboral.
En caso de rechazo de una oferta de trabajo aceptable, el desempleado está expuesto a una sanción que reducirá su asignación. La primera negativa conduce a una disminución de la prestación por desempleo del 30% durante 3 meses, en la segunda negativa, la prestación se reduce en un 60% durante 6 meses, finalmente, en la tercera negativa, la prestación se suspende por un período de tres meses. .
Cualquiera que renuncie está expuesto a una congelación de su ayuda por un período máximo de 12 meses.
A cada desempleado beneficiario de la ayuda por desempleo (AC II) le sigue un “interlocutor” al que debe responder. Por tanto, debe celebrar un "acuerdo" cuyo objetivo es restablecer los procedimientos de búsqueda de empleo. Así, cualquier persona que no respete este "acuerdo" puede tener hasta el 30% de su ayuda retirada (CA II). Pero, si el incumplimiento de este acuerdo se repite a lo largo del tiempo, entonces el pago de la asistencia por desempleo puede detenerse.
Adoptado en diciembre de 2002, Hartz 2 relajó principalmente las regulaciones que gobiernan los trabajos mal pagados al reducir las contribuciones del empleador y eliminar las contribuciones de los empleados para los mini trabajos. Esta reforma ha permitido facilitar el desarrollo de “mini-trabajos” y “trabajos midis”.
Antes de que se pusieran en marcha las leyes Hartz, los miniempleos se definían como trabajos mal remunerados, ya que no deberían superar los 350 euros. Por tanto, las reformas Hartz 2 redefinieron el salario máximo de los miniempleos fijándolo en 400 euros, pero también ampliaron el marco de los miniempleos mediante la creación de midi empleos. Son trabajos donde el salario no supera los 800 euros. Los miniempleos no están sujetos a las contribuciones de los empleados, sin embargo, siguen sujetos a las contribuciones del empleador hasta un 28%.
El límite de retribución que define el mini-trabajo fue nuevamente modificado por la ley aprobada 25 de octubre de 2012 por el Bundestag y entrada en vigor el primer enero 2013. El salario máximo que define los miniempleos se ha elevado a 450 euros en lugar de los 400 inicialmente. Lo mismo ocurre con los midi-jobs, que vieron pasar su límite de 800 a 850 euros .
La promoción de contratos de bajos salarios ayuda a combatir el pluriempleo. De hecho, se estima que el trabajo oculto en Alemania, representa 400 mil millones de euros. Los mini-trabajadores son principalmente personas que desean ingresos adicionales. Así, los mini-trabajadores están compuestos mayoritariamente por estudiantes, mujeres y jubilados.
El número de "mini-trabajadores" se estima en 7,29 millones y el número de personas que solo tienen el mini-trabajo como fuente de ingresos asalariados (ingresos que se pueden agregar al subsidio) en 4,76 millones. Desempleo).
El propósito de esta medida es fomentar el empleo y apoyar la inversión empresarial. Constituye un préstamo a bajas tasas de interés destinado a empresarios, ya que en caso de contratación, pueden beneficiarse de un préstamo a una tasa ventajosa. Se supone que este dispositivo alentará a las empresas a contratar brindándoles "ayudas" para la inversión. Job Floater puede conceder un crédito de 100.000 euros por cualquier nuevo contrato "a largo plazo" que se firme.
"Ich-AG", que se traduce en francés como "autoemprendedor" es una medida que tiene como objetivo incentivar a los desempleados a encontrar una actividad de tipo independiente otorgándoles ayudas y una subvención para iniciar la actividad de su negocio. Todo aquel que pueda percibir la prestación por desempleo (AC I) y cuyos ingresos sean inferiores a 25.000 euros anuales, podrá percibir en un plazo de tres años, las subvenciones del seguro de desempleo de la agencia federal para el empleo, aunque esta ayuda va disminuyendo paulatinamente. Esto, alcanzando los 600 euros mensuales durante el primer año de actividad y los 240 euros mensuales durante el tercer año. Es importante señalar que esta ayuda no está vinculada en absoluto a las cotizaciones del sistema de seguridad social.
El subsidio solo se paga cuando se crea una empresa unipersonal, que puede generar puestos de trabajo, en particular con la contratación de diferentes miembros de una misma familia.
Antes de la promulgación de las leyes Hartz, existía una medida similar a “Ich-AG”, llamada “Überbrückungsgeld” o en francés, subsidio de transición. Se trataba de una ayuda de una cuantía casi igual a la de la asignación (antes de que la persona siguiera este programa), que el beneficiario podía recibir durante seis meses.
Estos dos programas de ayudas, al ser muy similares, se fusionaron en 2006 para dar lugar a una medida que fomenta la creación de nuevas empresas denominada “Gründungszuschuss”. Esta ayuda ahora puede pagarse durante un período máximo de 15 meses , sin embargo, sigue siendo decreciente. Corresponde al importe de la prestación por desempleo durante los primeros 9 meses (más 300 euros destinados a cotizaciones a la seguridad social). Una vez transcurridos los primeros 9 meses, la ayuda solo corresponde a los 300 euros de cotización social.
Las poblaciones que pueden verse afectadas por esta medida son las beneficiarias de la prestación por desempleo, pero también algunas de las que reciben la ayuda por desempleo (las que pueden percibir el subsidio de vuelta al trabajo).
Hartz 3 se implementó desde 1 st de enero de de 2004, este conjunto de medidas se centró principalmente en la reorganización de la agencia responsable de los desempleados en Alemania, antes denominada Oficina Federal del Trabajo (Bundesanstalt für Arbeit) y posteriormente se convirtió en la Agencia Federal de Empleo (AFE). Por tanto, se ha puesto en marcha un conjunto de incentivos y medidas de control para aumentar la eficiencia de los servicios de empleo.
El escándalo por la falsificación de datos de desempleo por parte de la Oficina Federal del Trabajo (OFT) apoyó las críticas a la falta de transparencia en la gestión de la OFT, pero también a la mala gestión. Por tanto, esto ayudó a que todos los agentes económicos estuvieran de acuerdo en una revisión completa del funcionamiento de dicho sistema.
El objetivo de la reorganización era cambiar la conducta de la OFT, que hasta entonces había sido exclusivamente federal. Esta reorganización se llevó a cabo hasta la estructura misma del local, siendo la sede central en Nuremberg. Además, el objetivo era acabar con las 16 agencias de empleo regionales ( die Landesarbeitsämter ), así como con todas las estructuras intermedias cuya función era ubicar a los desempleados a nivel local (los centros de empleo). Así, los centros de empleo quedaron bajo el control de AFE. Según la ley, los empleados que integran estas agencias deben ser empleados “privados” y no funcionarios.
Desde que se creó Hartz 3, los objetivos de las oficinas de empleo locales han sido establecidos y controlados por la oficina central. Este control permitirá posteriormente medir la eficacia de las distintas "agencias de desempleo".
Se ha establecido un sistema de incentivos que recompensa el desempeño. De hecho, las agencias que trabajan en colaboración con la AFE pueden beneficiarse de bonificaciones por cada colocación exitosa de desempleados.
AFE también ha experimentado una reorganización de su estructura de gestión más heterogénea, con un consejo de administración integrado por todos los “stakeholders”.
Con el fin de mejorar la eficiencia de la colocación de los desempleados, se han tomado varias medidas de control para que las agencias trabajen con los mismos criterios de rentabilidad que lo haría una empresa. Estas medidas son: un indicador de resultados de inversión, un indicador sintético del uso de recursos y un indicador sobre el desempeño de los empleados. Todas estas medidas permiten que cada gerente de sucursal resalte su desempeño en términos de desempleados clasificados, pero también la calidad de su gestión gerencial y, finalmente, una aproximación de la productividad de sus empleados.
Antes de la implementación de Hartz 4, existían dos tipos de "prestaciones por desempleo proporcionales" y también otro tipo de ayuda para las personas que han agotado sus derechos, es la asistencia social a tanto alzado " Sozialhilfe ".
Prestación de desempleo, " Arbeitslosengeld "Esto fue pagado por la agencia federal de empleo durante un período que varió de 12 a 32 meses, dependiendo de la edad de las personas y la duración de sus contribuciones. El monto de la asignación se hizo en proporción a los ingresos anteriores de las personas. La tasa de reposición básica permitida por esta prestación era del 60%, es decir que una persona sin hijos a cargo percibía hasta el 60% de su salario anterior. Además, desde 1994, esta tasa de reemplazo podría llegar al 67% para los individuos no en el caso anterior. A ello se podrían sumar los ingresos adicionales vinculados al trabajo, que no debían superar las quince horas semanales y ascendían a un máximo del 20% de la prestación por desempleo. Si el monto del salario recibido por la persona excede este umbral, cualquier ingreso adicional reduciría proporcionalmente la asignación.
El financiamiento de este subsidio se basó en contribuciones sobre salarios. La tasa de cotización fue del 6,5% del salario bruto, que tiene en cuenta un techo de “ingresos ajustados” redefinido cada año. Esta contribución fue pagada en parte por las contribuciones de los empleados y otra parte por las contribuciones del empleador.
Asistencia por desempleo, " Arbeitslosenhilfe "Esta ayuda estaba destinada a personas físicas que hubieran agotado sus derechos a la prestación por desempleo. Fue financiado por el Estado y, por tanto, gracias a los ingresos fiscales. La gestión y el pago de este estuvo a cargo de la Agencia Federal de Empleo. Si los ingresos de la persona en cuestión no excedían de cierto nivel, entonces el monto de esta ayuda se estableció en proporción a los ingresos anteriores de esa persona. Para una persona sin hijos dependientes, la tasa de reemplazo fue del 53%, mientras que en los demás casos fue del 57%. Además, si el importe de la ayuda por desempleo que podía recibir el beneficiario era inferior a la ayuda social a tanto alzado, entonces el beneficiario recibió además de la ayuda por desempleo, la diferencia entre estas dos ayudas (asistencia social complementaria) por parte de la seguridad social. oficina ( Sozialamt ). Al igual que en el caso de la prestación por desempleo, se pudo combinar esta ayuda con ingresos del trabajo por un importe máximo del 20% de la ayuda por desempleo, siempre que no supere las 15 horas semanales. En teoría, esta ayuda por desempleo podría pagarse hasta que el beneficiario alcance la edad de jubilación.
Asistencia social a tanto alzado " Sozialhilfe "Esta ayuda existe desde 1962, estaba destinada a personas físicas que no tenían derecho a percibir prestaciones por desempleo y era administrada por las comunidades locales, que financiaban esta ayuda a través de los ingresos fiscales. Esto ascendió a 296 euros al mes en Alemania Occidental y 283 euros en Alemania Oriental. Al no tener un "límite de tiempo", los beneficiarios podrían beneficiarse de esta ayuda por un período ilimitado. Además, de nuevo era posible combinar estos ingresos con los relacionados con el trabajo si estos últimos no superaban el 50% de la ayuda. De lo contrario, cualquier ingreso adicional reducirá proporcionalmente la cantidad de asistencia.
Sin embargo, a diferencia del sistema de seguro de desempleo, los beneficiarios de la asistencia social no estaban cubiertos por un seguro sujeto al sistema de seguridad social. Asimismo, no podrían beneficiarse de medidas de intervención activa en el mercado laboral (políticas implementadas en el mercado laboral para ayudar a los solicitantes de empleo a encontrar un empleo).
Las criticasLa principal crítica al antiguo sistema se relaciona principalmente con su costo frente a su bajo incentivo para volver al trabajo. Esta falta de incentivo se debió a la pequeña brecha salarial entre los ingresos potenciales vinculados a un nuevo empleo y los ingresos por la asistencia mínima recibida por el beneficiario. Algunas personas podían obtener los mismos ingresos tanto si trabajaban como si no, lo que, por supuesto, no animaba a las personas a trabajar. También se critica la complejidad del sistema. La coexistencia de tres tipos de asistencia gestionados a nivel federal y local podría perturbar el funcionamiento del sistema.
Otra crítica planteada se refiere a la imposición excesiva debido al umbral de ingresos autorizado. A todo beneficiario de la ayuda se le retiraba proporcionalmente de ella si su salario superaba un determinado umbral fijado por la ley. Siendo este umbral bajo, fue rápidamente "superable". Por lo tanto, la voluntad del gobierno vigente era reducir “en número y tamaño” las asignaciones y establecer una ventanilla única para todas las personas que buscan trabajo.
En un informe publicado en 2012, la Organización Internacional del Trabajo considera que las reformas emprendidas por el gobierno de Schröder constituyen "la causa estructural" de la crisis en la zona euro .
La asistencia por desempleo II ( Arbeitslosengeld II ) entró en vigor el primerenero 2005. Nació de la fusión de la asistencia por desempleo y la asistencia social. Esta ayuda es administrada por las administraciones, tanto por las agencias de empleo como por los ayuntamientos. A diferencia del sistema anterior, las condiciones para poder reclamar estas ayudas ahora dependen de la capacidad de trabajo del individuo y de su "indigencia", y ya no de las cotizaciones a la seguridad social como ocurría en el sistema anterior. La privación define el estado de necesidad de un individuo necesitado. Se considera como tal a una persona incapaz de satisfacer sus propias necesidades y las de las personas de las que es responsable.
Para beneficiarse de esta asistencia, las personas deben estar necesitadas, deben ser mayores de 15 años, pero su edad no debe exceder la de jubilación. Finalmente, deben poder trabajar al menos tres horas al día.
A finales de 2016, la red Hartz IV englobaba a casi seis millones de personas, incluidos 2,6 millones oficialmente desempleados, 1,7 millones no oficiales que fueron eliminados de las estadísticas a través de la trampa de los "dispositivos de activación" (formación, "coaching", un euro empleos, miniempleos, etc.) y 1,6 millones de beneficiarios de prestaciones por hijos a cargo.
Endurecimiento de las condiciones de compensaciónQuienes no pueden beneficiarse de las ayudas son las personas que han superado el límite de edad (edad de jubilación), los solicitantes de asilo, las personas que tienen una formación continua pero también las personas que reciben ayudas distintas de la AC II.
Desde 2005, las agencias de empleo locales pagan mensualmente la prestación por desempleo II "sujeta a verificación de recursos". El importe básico de esta compensación se fija en 345 €. Además de este pago a tanto alzado, existen ayudas pagadas por los ayuntamientos para cubrir los gastos de vivienda y calefacción, así como otros gastos regulares específicos.
Todos los beneficiarios de esta medida se benefician de la cobertura de un seguro médico y de un seguro de jubilación y cuidados de larga duración.
En general, Hartz 4 no ha modificado la estructura de las instituciones con respecto al sistema de prestaciones por desempleo (AC I), sin embargo, la duración de la prestación se ha reducido de 18 meses en el sistema antiguo a 12 meses. Las personas mayores de 55 años que se benefician de un período de beneficio ligeramente más largo también han visto este período reducido de 32 a 18 meses. Además, desde el primerEnero de 2008, el período máximo de prestación para los desempleados mayores de 58 años es de 24 meses. Las reglas relativas a los períodos de cotización también se han endurecido. Por lo tanto, para poder reclamar las prestaciones por desempleo, las personas deben cotizar al menos 12 meses de los últimos 24 meses.
La cuantía básica de la prestación por desempleo II se ha incrementado varias veces, hasta 399 euros en 2015 (más el equivalente en asistencia para la vivienda y gastos de calefacción).
DespidoEl despido en Alemania se ha relajado con las reformas de Hartz, después de lo cual se aplica la protección legal de 10 empleados y ya no de cinco. Además, el empleador siempre debe tener en cuenta el "punto de vista social" en la elección del cesante pero las reformas de Hartz instituyeron cuatro criterios (antigüedad en la empresa, edad, situación familiar y discapacidad), donde los empresarios denunciaron previamente también jurisprudencia impredecible.
La Fundación Bertelsmann, financiada por el poderoso grupo de medios Bertelsmann , está haciendo una contribución significativa para influir en las reformas de Hartz. Financia la experiencia y las conferencias, difunde argumentos a los periodistas y crea redes de " buena voluntad ". Pour l'universitaire Helga Spindler : « Sans le travail de préparation, d'accompagnement et d'après-vente déployé à tous les niveaux par la Fondation Bertelsmann, les propositions de la commission Hartz et leur traduction législative n'auraient jamais pu voir le día ".
A raíz de un prefacio del ministro Wolfgang Clement (SPD), en un folleto del Ministerio de Economía, donde se trata de "parasitismo social", la prensa sensacionalista, tipo Bild , comenzó a utilizar la expresión "parásito Hartz IV" para denunciar a los beneficiarios.
En 2014, Peter Hartz fue el invitado de honor en la I Cumbre Económica organizada por Challenges y Osons la France. Hartz declara que sus reformas son "trasladables a todo el continente [europeo]" . También propone apoyar a los desempleados de larga duración y a los jóvenes, mediante la organización de un sistema en el que se identifiquen con precisión las competencias de cada persona en el continente europeo, así como las áreas de empleo donde hay necesidades laborales. Hartz también cree que la semana de 35 horas es un concepto obsoleto.
El iFRAP , un grupo de expertos, recomienda, en una nota de 2014, a François Hollande, el gobierno francés y los sindicatos, que se inspiren en las reformas de Hartz.
Un informe del Senado , fechadooctubre de 2016, elogia las cualidades de las reformas Hartz y cree que Francia debería inspirarse en ellas para luchar contra el desempleo.
Para el diario Les Echos , la reforma de Hartz IV es la “clave del milagro económico alemán” .