Inspección General de Finanzas (Francia)

Inspección General de Finanzas upright = artículo para ilustrar la organización Logotipo de la Inspección General de Hacienda. Historia
Fundación 1816
Marco
Acrónimo IGF
Tipo Cuerpo
Forma jurídica Departamento central de un ministerio
País  Francia
Organización
Jefe Marie-Christine Lepetit ( d ) (desde2012)
Sitio web www.igf.finances.gouv.fr

La Inspección General de Finanzas ( IGF ) es un servicio de inspección interministerial francés . Forma uno de los grandes cuerpos del Estado .

El IGF tiene importantes competencias (control documental y presencial, informes sobre diversos temas, etc.) y un alto grado de autonomía, con un carácter interministerial muy marcado, bajo la supervisión del Ministro de Economía y Finanzas. Y el Ministro de Presupuesto, Cuentas Públicas, Función Pública y Reforma del Estado . Sin embargo, el IGF no es independiente del poder ejecutivo ya que su titular es designado por el Presidente de la República , a propuesta de su Ministro de Hacienda.

Su principal misión es contribuir a una gestión rigurosa y eficiente de las finanzas públicas y desde 2006 a la modernización de la administración .

Historia

Los miembros del IGF proceden de los auditores generales de Hacienda desde 1800, de los inspectores generales de Hacienda desde 1801 y están dotados por decreto de la 1 st 12 1808el Ministro de Finanzas, Conde Mollien , poderes permanentes de vigilancia e investigación, así como una organización en un cuerpo real.

Bajo la Restauración, el decreto del 25 de marzo de 1816 de Joseph-Dominique Louis conocido como “barón Louis”, Ministro de Hacienda, reunió a los inspectores generales de impuestos directos y catastro con los inspectores generales de Hacienda en una sola inspección, bajo el nombre de Inspección General de Hacienda.

Composición y personal

El cuerpo de inspectores de finanzas está compuesto por alrededor de 260 miembros, incluidos 70 inspectores.

En 2007, el IGF tenía 41 inspectores generales de finanzas (40 miembros del "tour", incluidos 25 inspectores de finanzas), 231 inspectores de finanzas en actividad en el IGF y en otras estructuras, con 110 misiones realizadas en el año (el promedio la duración de una misión es de 3 meses).

Cocineros

[...]

Líderes
Identidad Período
Inicio Final
Thierry Bert ( d ) 22 de noviembre de 1997 1 st de septiembre de de 2005
Jean-Pierre Jouyet 1 st de noviembre de de 2005 18 de mayo de 2007
Vaqueros Basséres 24 de enero de 2008
Actuación  :
Jean-Louis Rouquette ( d ) 		22 de diciembre de 2011
Marie-Christine Lepetit ( d ) 12 de marzo de 2012

Reclutamiento, rangos, estatus

La contratación se realizó por doble concurso hasta 1946. El examen de aptitud para el servicio de la Inspección General de Finanzas se estableció por decreto ministerial. 27 de septiembre de 1847.

En la actualidad, se realiza principalmente al final de la ENA (4 o 5 contrataciones al año), aunque algunos inspectores son nombrados por el poder ejecutivo en el "turno externo". Los enarques que salen en la "bota" (los doce a quince primeros lugares según el año) eligen a menudo la Inspección de Finanzas. La contratación adicional se realiza de forma externa (procedimiento abierto a funcionarios del Estado con más de 10 años de experiencia).

El establecimiento en el grado de inspector de finanzas (1 a 2 inspectores por año) tiene lugar después de 18 meses de servicio, con el asesoramiento de la comisión administrativa conjunta del IGF.

Un decreto de 2006 modifica las condiciones de trabajo y el grado de los inspectores, estableciendo:

Algunos funcionarios ejercen su movilidad estatutaria en la Inspección General de Hacienda y desempeñan las mismas funciones de inspector de finanzas durante dos años, participando en todo tipo de misiones ( inspección , evaluación, asesoramiento o asistencia ).

La Inspección General de Finanzas contrata a unos diez aprendices remunerados por año que ayudan a los inspectores en sus investigaciones.

Misiones

La Inspección General de Hacienda "ejerce una función de control y seguimiento de todos los agentes de los servicios externos del Ministerio de Hacienda y de los ordenadores secundarios de otros ministerios, así como de los presupuestos y cuentas especiales anexos de Hacienda"

Sus misiones se han diversificado a lo largo del tiempo:

Aunque bajo la doble supervisión del Ministerio de Economía y el Ministerio de Presupuesto, la Inspección General de Hacienda es interministerial: el Primer Ministro ordenó 20 misiones del IGF en 2009, la Presidencia de la República 6 misiones de asistencia y 31 de las 60 misiones solicitadas por Bercy fueron cofirmadas por otro ministro. Además, el 47% de las misiones se realizan conjuntamente con otros órganos de control.

El IGF también es convocado a nivel internacional, ya sea en apoyo de la Asistencia para el desarrollo de intercambios en tecnologías económicas y financieras (organismo que coordina la acción en el exterior de los ministerios de finanzas), o en representación del Fondo Monetario internacional o del Banco Mundial. . También realiza misiones de prospectiva y benchmarking para "enriquecer sus propuestas con las mejores prácticas extranjeras" .

El IGF participó en la revisión general de las políticas públicas de “modernización de las administraciones”, incluso fuera del ámbito financiero. En 2007, se le encomendó al IGF definir el alcance de estudio del RGPP, movilizando para ello a casi dos tercios de las fuerzas de Inspección, en particular para liderar 13 de los polos del RGPP y participar en 19 polos, incluido el Desarrollo de Negocios , Formación Profesional Laboral, Políticas de Solidaridad Familiar; Salud Seguro médico; Ciudad - Vivienda que eran polos transversales… El IGF también participó en los polos ministeriales Acción exterior del Estado; Agricultura y pesca; Asistencia oficial para el desarrollo; Cultura y comunicación / servicios del Primer Ministro; Defensa; Ecología / Desarrollo y planificación sostenible; Educación escolar, Interior, Ultramar, Justicia, Administración penitenciaria, Salud, solidaridad y deporte, Seguridad, Investigación y educación superior, Redes financieras .

Para el académico Frédéric Lebaron, la Inspección General de Finanzas constituye "el núcleo duro" de la "doxa económica francesa"  : "Los inspectores de finanzas efectivamente continúan, a través del control de los cargos y la doctrina del Ministerio de Finanzas. 'Economía y Finanzas, para acumular posiciones de poder dentro del Estado y del sistema financiero (al frente de los principales bancos franceses), y reclamar una autoridad política y económica que se plasme en un discurso con reivindicación universal en materia económica ” .

Carreras ofrecidas a miembros de la Inspección General de Hacienda

La inspección tiene la reputación de ser un tremendo acelerador de carreras. La mayoría de los miembros del organismo siguen una carrera en el servicio público, en las administraciones centrales del Estado (en particular en la Dirección General de Hacienda), en establecimientos públicos, en autoridades reguladoras , en autoridades locales o en instituciones, organismos internacionales .

Más de 130 de los 333 inspectores han trabajado en un gabinete ministerial o han tenido un mandato político.

Por ejemplo, son los inspectores de finanzas:

Reseñas

Sorte d'« élite de l'élite », au sommet de la hiérarchie créée par la sélection à la française, l'Inspection des finances alimente nombre de suspicions et de critiques, justifiées ou exagérées, sur le caractère fermé et mandarinal du pouvoir en Francia. En la década de 1990, los escándalos financieros de los que fueron víctimas las empresas encabezadas por inspectores financieros (Vivendi con Jean-Marie Messier , Alstom con Pierre Bilger , Crédit lyonnais con Jean-Yves Haberer , France Telecom con Michel Bon ) alimentaron las críticas a la institución.

El IGF también es criticado regularmente por ser "un armario de oro" y por reubicar a quienes están cerca de los políticos al final de sus carreras.

Pantuflaje

Muchos inspectores financieros van a trabajar en el sector privado , lo que probablemente genere conflictos de intereses .

En 2017, un estudio reconstruyó los antecedentes de 333 inspectores de finanzas: más del 55% trabaja o ha trabajado en el sector privado; y el 34% ha pasado por el sector bancario en algún momento de su carrera.

Inspectores financieros famosos

Algunos inspectores de finanzas famosos incluyen:

Notas y referencias

  1. "  La historia de la creación del IGF  " , en igf.finances.gouv.fr (consultado el 25 de enero de 2020 )
  2. Laurent Feller , Controlando a los agentes del poder , Prensas Univ. Limoges,2004( leer en línea ) , pág.  80
  3. Decreto n ° 2006-1213 de 4 de octubre de 2006 que modifica el decreto n ° 73-276 de 14 de marzo de 1973 relativo al estatuto especial del organismo de la inspección general de finanzas
  4. “Decreto No. 2012-1466 de 26 de diciembre de 2012 sobre el estatuto especial del cuerpo de ejecutivos sanitarios paramédicos en el servicio público hospitalario” , en el Concurso Marco de Salud 2017-2018 , Elsevier,2016( ISBN  978-2-294-75492-0 , leer en línea ) , pág.  162-167
  5. Ampliación de poderes por decreto de 4 de diciembre de 2006
  6. Presentación del IGF, en el sitio web de su ministerio de tutela , consultado 2010 12 28
  7. Frédéric Lebaron, "  Creencia económica en el campo político francés  ", Puntos de vista cruzados sobre la economía , vol.  1, n o  18,2016( leer en línea , consultado el 16 de septiembre de 2016 )
  8. Luc Rouban, "  La Inspección General de Finanzas 1958-2000: cuarenta años de puertas giratorias  ", Cahiers du Cevipof , vol.  31,Junio ​​de 2002, p.  2-76 ( leer en línea )
  9. Ghislaine Ottenheimer , Les Intouchables: ascenso y caída de una casta: la Inspección de Finanzas , Albin Michel, 2004.
  10. Estos funcionarios que vegetan en las alacenas de oro de la República , desafíos.fr, 25 de abril de 2013
  11. Agnès Rousseaux, "  Estos enarques encargados de pilotar la política económica de Francia que prefieren" dar una palmada "a los bancos  " , ¡en Basta! ,27 de junio de 2017(en colaboración con Alternatives économique y con el apoyo de la Fundación Charles Léopold Mayer para el Progreso del Hombre

Ver también

Artículos relacionados

Bibliografía

enlaces externos