Iniciativa popular "Contra la inmigración masiva"

Iniciativa popular federal
Contra la inmigración masiva
Archivado en 14 de febrero de 2012
Archivado por UDC
Contraproyecto No
Votado en 9 de febrero de 2014
Participación 55,8%
Resultado: aceptado
Por la gente Sí (en un 50,3%)
Por los cantones Sí (antes del 12 5/2)

La iniciativa popular "Contra la inmigración masiva" es una iniciativa popular suiza , aceptada por el pueblo y los cantones.9 de febrero de 2014.

Contenido

La iniciativa propone agregar un artículo 121a a la Constitución Federal que indica que el país "gestiona la inmigración de extranjeros de manera autónoma" mediante el establecimiento de cuotas anuales de acuerdo a las necesidades de la economía "respetando el principio de preferencia nacional" . Según el texto, estas cuotas también se aplican al asilo , lo que es contrario al derecho de asilo basado en los criterios específicos de la solicitud. El texto completo de la iniciativa se puede consultar en el sitio web de la Cancillería Federal.

Proceso

Contexto histórico

Desde el XX °  siglo , la política de inmigración es establecido por la ley de la residencia y el asentamiento de extranjeros. Hasta la década de 1960 , el Consejo Federal tenía un amplio margen de maniobra en este ámbito; este último sigue entonces una política liberal que permite un fuerte aumento de la población extranjera. Como reacción, se lanzaron sucesivamente varias iniciativas populares , sin éxito.

Como resultado de los acuerdos de libre circulación de personas de la Unión Europea (UE), parte del paquete de acuerdos bilaterales I , firmado el21 de junio de 1999Suiza, debido a su buena salud económica en comparación con la Unión Europea, ha experimentado un fuerte aumento de población desde el año 2000; este aumento se ve intensificado por la crisis económica mundial de 2008 y años posteriores .

La libre circulación de personas se ha logrado gradualmente desde la entrada en vigor del acuerdo, el 1 st de junio de de 2002. Primero a los nacionales de los antiguos Estados miembros de la UE (UE-15) y de la Asociación Europea de Libre Comercio , luego a1 st de abril de de 2006 se amplió a los diez estados que se adhirieron a la UE en 1 st de mayo de de 2004. La8 de febrero de 2009, el pueblo suizo aceptó en referéndum la renovación del acuerdo y su segundo protocolo que lo amplió a Bulgaria y Rumanía .

Incremento de la población

Entre 2000 y 2006 la población aumentó en alrededor de 50.000 habitantes por año y desde 2007 en 80.000 habitantes por año, lo que corresponde a la población de una ciudad como Lucerna . Según algunos analistas, este aumento de la población pondría presión a la baja sobre el empleo y los salarios, que se siente particularmente en el cantón de Ticino , que aceptó la iniciativa de un 68,2%, ya que los empleadores prefieren buscar empleo. Personal en Italia , donde los salarios son menor, en lugar de reclutar residentes del cantón.

En el momento del acuerdo de libre circulación , el Consejo Federal contaba con una inmigración de alrededor de 8.000 personas al año. Sin embargo, la inmigración fue 10 veces mayor de lo previsto con 80.000 inmigrantes.

Según la OCDE , en 2012, la Confederación acogió al mayor número de inmigrantes en proporción a su población, es decir, al 1,6% (125.600 inmigrantes), dentro de una muestra de 22 países de la OCDE. Suiza está por delante de Noruega (1,2%) y Australia (1,1%). El promedio de los países de la OCDE es del 0,6%. Austria es el 0,6%, Alemania, España y el Reino Unido son el 0,5% e Italia y Francia el 0,4%. En 2012, Suiza recibió cuatro veces más migrantes que Francia (258,900 migrantes). El aumento del número de inmigrantes continuó en 2013, con 136.200 nuevas llegadas. Los principales países de origen son Alemania (18% del total), Portugal, Italia, Francia, España, Gran Bretaña, Estados Unidos, Polonia, Austria e India.

Con 20.000 solicitantes en 2013 y 26.000 en 2012, Suiza ocupa el octavo lugar en cuanto a solicitudes de asilo .

Cabe señalar que hubo un marcado aumento de la inmigración de la UE-17 en el período previo al referéndum. Enenero 2013, el aumento fue de casi un 33% en comparación con enero 2012, alcanzó casi el 50% para los países de Europa del Este (UE-8). Alemania, Italia, Portugal, Francia y España fueron entonces los principales países de emigración a Suiza.

Esta iniciativa se lanza cuando Suiza supera por primera vez los 8 millones de habitantes. Según los iniciadores, esta “inmigración descontrolada […] amenaza nuestra libertad, nuestra seguridad, el pleno empleo, la belleza de nuestros paisajes y, en última instancia, nuestra prosperidad” .

Congestión del transporte

Entre 2012 y 2013, el tráfico por carretera aumentó un 1,7% en Suiza. En 2013, se registraron 20.596 horas de congestión, principalmente por sobrecarga de tráfico, en las carreteras nacionales, el doble que en 2008.

Recogida de firmas y depósito de la iniciativa

La recolección por parte de los iniciadores de las 100.000 firmas requeridas comienza el 26 de julio de 2011. La14 de febrero de 2012, la iniciativa se somete a la Cancillería Federal que la declara válida el19 de Marzo.

Discusiones y recomendaciones de las autoridades

El Consejo Federal y el Parlamento tanto recomiendan que se rechace esta iniciativa. En su mensaje a la Asamblea, el Consejo Federal reconoce que el crecimiento demográfico del país “coloca al país frente a nuevos desafíos en materia de integración, vivienda, infraestructura, ordenamiento territorial y capacitación” . Sin embargo, observa que el acuerdo sobre la libre circulación de personas es parte integrante del paquete de medidas bilaterales firmado entre Suiza y la Unión Europea y que su denuncia "implicaría la terminación automática de todos estos acuerdos" .

Las recomendaciones de voto de los partidos políticos son las siguientes:

Partido político Recomendación
Partido democrático burgués No
Partido Social Cristiano No
Partido Demócrata Cristiano No
Partido Socialista No
Liberales Verdes No
Los radicales liberales No
Unión Democrática del Centro sí
Los verdes No

Resultados

Por cantón

Sometido a votación el 9 de febrero de 2014, la iniciativa es aceptada por 12 cantones 5/2 y por el 50,34% de los votos emitidos, es decir, 19.516 votos de diferencia. En la siguiente tabla se detallan los resultados por cantón de esta votación:

Resultados detallados

Resultados detallados de la votación sobre la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva"
Categorías Número absoluto Proporción del total Proporción de votos recibidos Proporción de votos válidos y en blanco Proporción de votos válidos
Votantes 5 211 426 100% - - -
Boletas devueltas 2 948 156 56,57% 100% - -
Boletas dañadas 8 656 0,17% 0,29% - -
Papeletas en blanco 31,094 0,60% 1,05% 1,06% -
Votaciones válidas 2.908.406 55,81% (sí y no) 98,65% (sí y no) 98,94% (sí y no) 100%
sí 1 463 854 28,09% 49,65% 49,80% 50,33%
No 1 444 552 27,72% 49,00% 49,14% 49,67%

Reacciones

En Suiza

La clase política, aunque en general hostil a este proyecto, pretende respetar el voto y trabajar en el tema. Berne instruyó rápidamente al Departamento Federal de Relaciones Exteriores para que iniciara negociaciones con la Unión Europea y anunció que tenía planes de redactar un proyecto de ley para finales de 2014.

Internacional

Fuera de las fronteras de la Confederación, varios gobiernos han reaccionado al resultado de la iniciativa popular. La prensa europea expresa en gran parte de sus títulos una posición bastante crítica y dudosa. Los periódicos evocan "un portazo" hacia Europa, "un repliegue en uno mismo" , a veces incluso calificando la iniciativa de "deriva nacionalista" o "victoria del miedo" .

Al comentar esta votación en el Parlamento Europeo , Daniel Cohn-Bendit pronosticó que los suizos "volverán a ponerse de rodillas porque necesitan a Europa" y que su riqueza depende de la UE. Precisa que “el 60% de las exportaciones suizas van a la UE”. En 2009, el 68,3% de las exportaciones suizas se dirigieron a la UE. Con el 9,20% del comercio, Suiza es el tercer socio comercial más importante de la UE, después de Estados Unidos (20,50%) y China (10,90%)

Sin embargo, si los políticos europeos han condenado globalmente esta votación, una encuesta realizada en tres países muestra que la población europea la apoyaría en gran medida: así, el 61,8% de los alemanes, el 69,7% de los franceses y el 77,5% de los ingleses serían "favorables" o "más bien". favorable ”a un voto comparable a esta iniciativa popular.

Además, diez meses después de la aceptación de la iniciativa "Contra la inmigración masiva", el 30 de noviembre de 2014, Suiza rechazó abrumadoramente, con un 74,1% de los votos, una nueva iniciativa contra la inmigración titulada "Detener la superpoblación - Sí a la preservación sostenible de los recursos naturales" que quería reducir drásticamente la afluencia de migrantes y fomentar la planificación familiar voluntaria en el marco de cooperación internacional para el desarrollo. Ningún cantón lo ha aceptado .

Solicitud

En Mayo de 2015, el Consejo Federal presenta un nuevo proyecto para la aplicación de la nueva disposición constitucional en contradicción con las intenciones de la iniciativa popular, en particular el objetivo, a saber, la gestión y reducción de la inmigración. El Consejo Federal alega dificultades con Bruselas en lo que respecta a la limitación de la inmigración procedente de la UE. La Unión Democrática del Centro (UDC) critica al Consejo Federal por no respetar "la voluntad del pueblo".

La 16 de diciembre de 2016, la Asamblea Federal acuerda un proyecto de ley de implementación al final del cual las empresas suizas deberán comunicar sus vacantes al servicio público de empleo antes de contratar a un extranjero "cuando ciertos grupos de profesiones, campos de actividades económicas o regiones registren una tasa de desempleo más alta que la media ” . Tras examinar las solicitudes propuestas por este servicio, las empresas tendrán libertad para contratar al candidato de su elección y no tendrán que justificar su decisión.

Artículo relacionado

Notas

  1. Según el artículo 139 de la Constitución , una iniciativa propuesta en forma de anteproyecto debe ser aceptada tanto por la mayoría del pueblo como por la mayoría de los cantones. En el caso de una iniciativa redactada en términos generales, solo es necesario el voto de la gente.
  2. El primer número indica el número de cantones, el segundo el número de cantones de recuento para un medio. Por ejemplo, 20 6/2 dice "20 municipios y 6 municipios contando la mitad".
  3. La iniciativa especifica: “El número de permisos emitidos para la estancia de extranjeros en Suiza está limitado por techos y cuotas anuales. Los límites máximos se aplican a todas las autorizaciones expedidas en virtud de la ley de extranjeros, incluido el asilo. El derecho a la residencia de larga duración, la reunificación familiar y las prestaciones sociales puede estar limitado. "
  4. La sección de Friburgo deja la libertad de voto.
  5. La sección Ticino recomienda aceptar la iniciativa.

Referencias y fuentes

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