Constitución de Nueva Zelanda



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La Constitución de Nueva Zelanda consta de una colección de leyes, tratados, decretos del Consejo, cartas de patente, decisiones judiciales y convenciones constitucionales no escritas. No hay ningún documento supremo que lo contenga, la constitución de Nueva Zelanda no está codificada. Por tanto, es similar a la constitución británica o israelí .

La Nueva Zelanda es una monarquía constitucional equipado con un sistema de gobierno parlamentario . Este sistema a menudo se conoce como el sistema de Westminster . El jefe de estado y fuente nacional del poder ejecutivo, judicial y legislativo en Nueva Zelanda es el monarca neozelandés , actualmente la reina Isabel II a través del principio de unión personal de las Coronas de los dos países. Aunque la usa la misma persona, la Corona de Nueva Zelanda es constitucionalmente completamente distinta de la Corona del Reino Unido.y se rige exclusivamente por la Constitución de Nueva Zelanda. La Reina está representada en el Reino de Nueva Zelanda por un Gobernador General .

Las fuentes del derecho constitucional

La constitución se basa en particular en los siguientes elementos:

Tratado de Waitangi 1840 Tratado Tratado entre los maoríes y la corona británica .
Ley constitucional 1986 Estado Describe las tres ramas del gobierno.
Ley de la judicatura 1908 Estado Describe las jurisdicciones de la justicia de Nueva Zelanda.
Ley de adopción del estatuto de Westminster 1947 Estado Adopción de los estatutos de Westminster , que garantizan formalmente la independencia de Nueva Zelanda del Reino Unido .
Ley de abolición del consejo legislativo 1950 Estado Suprime el Consejo Legislativo de Nueva Zelanda. Entró en vigor en 1951 .
Patente de cartas, Oficina del Gobernador General 1983 Cartas patentes Describe los poderes del Monarca y constituye la oficina del Gobernador General de Nueva Zelanda y el Consejo Ejecutivo.
Ley de aplicación de las leyes imperiales 1986 Estado Introdujo importantes estatutos de la ley constitucional británica en la ley de Nueva Zelanda, incluida la Carta Magna , Declaración de Derechos (1689) , Escritura de Constitución .
Declaración de derechos de Nueva Zelanda 1990 Estado Enumere los derechos de los ciudadanos frente al estado. Establece en la legislación neozelandesa las obligaciones contenidas en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos .
Ley electoral 1993 Estado Describe la elección de diputados.
Manual del gabinete 2001 Convenciones Describe las convenciones de la constitución.
Ley de la Corte Suprema 2003 Estado Establece a la Corte Suprema como la corte de apelación final.

Elementos de la constitución

La Ley de la Constitución de 1986 describe las tres ramas del gobierno en Nueva Zelanda: ejecutivo (soberano y gabinete), legislativo (Parlamento) y judicial (tribunales).

El soberano

La primera parte de la Ley de 1986 describe al "soberano" , el monarca reinante, que es el jefe de estado de Nueva Zelanda. La segunda sección (1) designa al "Gobernante de la ley de Nueva Zelanda" como jefe de estado, la sección 5 (1) declara al sucesor del soberano como "determinado de conformidad con el acto de establecimiento del Parlamento de Inglaterra" . Esto significa que quien sea el jefe de estado del Reino Unido también será el jefe de estado de Nueva Zelanda, por la ley de creación de 1701.

El monarca

La monarquía constitucional de Nueva Zelanda está legalmente separada de la monarquía británica . Ha habido algunas propuestas para abolir la monarquía y establecer una república . Sin embargo, a diferencia de su vecina Australia , Nueva Zelanda aún no ha celebrado un referéndum sobre el tema, pero varios políticos influyentes (incluido el actual Primer Ministro) opinan que un cambio posible hacia un régimen republicano es inevitable. Sin embargo, algunas encuestas de opinión mostraron que la mayoría de la población seguía estando a favor de la monarquía.

El gobernador general

El representante de la Reina en Nueva Zelanda es el Gobernador General . Su función es en gran parte formal y debe permanecer neutral, pero, no obstante, conserva un cierto número de "poderes de reserva". El Primer Ministro informa a la Reina de quién será designado para este puesto.

Cada vez más, el Gobernador General representa a Nueva Zelanda en el extranjero y se le conceden los mismos privilegios y respeto que un jefe de estado. Este último puede considerarse el jefe de estado de facto , mientras que la reina sigue siendo jefa de estado de jure .

Poder Ejecutivo

El jefe del gobierno de Nueva Zelanda es el Primer Ministro de Nueva Zelanda . El Gabinete de Nueva Zelanda , que es responsable del Parlamento, ejerce el poder ejecutivo . El Primer Ministro, como líder del partido o coalición de partidos que tiene la mayoría de escaños en la Cámara de Representantes , encabeza el Gabinete . Todos los ministros del gabinete deben ser miembros electos del Parlamento y deben rendir cuentas al Parlamento.

Poder Legislativo

Nueva Zelanda tiene un parlamento unicameral llamado Cámara de Representantes de Nueva Zelanda , normalmente compuesto por 120 escaños. Desde 1996 , ha sido el sistema de representación proporcional mixto , que esencialmente consiste en un sistema proporcional de múltiples miembros . Actualmente, varios asientos están reservados para funcionarios electos de votaciones maoríes separadas. Sin embargo, los maoríes pueden optar por presentarse en listas convencionales, y muchos han ingresado al parlamento de esta manera. La legislatura tiene una duración máxima de tres años, aunque se pueden convocar elecciones anticipadas en cualquier momento. En Nueva Zelanda, el sufragio es universal para todos los ciudadanos mayores de 18 años, y a las mujeres se les otorgó el derecho al voto en 1893 .

Poder Judicial

El sistema judicial de Nueva Zelanda consta del cuerpo superior al inferior, el Tribunal Supremo de Nueva Zelanda , el Tribunal de Apelación de Nueva Zelanda , el Tribunal Superior de Nueva Zelanda y los distritos de lecciones. Estos tribunales son todos de jurisdicción general. También hay toda una serie de tribunales especializados, incluidos el Tribunal de Familia, el Tribunal de Menores, el Tribunal de Empleo, el Tribunal Ambiental y el Tribunal Maorí. Además, hay varios tribunales con capacidad cuasijudicial, como el Tribunal Contencioso-Administrativo, el Tribunal de Vivienda y el Tribunal de Waitangi .

La ley de Nueva Zelanda proviene de tres fuentes principales: el derecho consuetudinario inglés (ciertos estatutos aprobados por el Parlamento británico antes de 1947 ) y los estatutos del Parlamento de Nueva Zelanda. Al interpretar el derecho consuetudinario , los tribunales se han esforzado por mantener la coherencia con la interpretación que se le ha dado en el Reino Unido y en jurisdicciones relacionadas. Hasta 2004 , la conservación del Privy Council de Londres como máxima autoridad en Nueva Zelanda, así como la práctica, común entre los jueces, seguir las mismas decisiones británicas si no estaban técnicamente constreñidas, sirvió para sustentar esta uniformidad. Sin embargo, en octubre de 2003, la Cámara de Representantes aprobó una ley para poner fin a este derecho de apelación y establecer la Corte Suprema de Nueva Zelanda en Wellington, que comenzó a escuchar apelaciones en julio de 2004.

El Tratado de Waitangi

El lugar del Tratado de Waitangi en la constitución es un tema de mucho debate en Nueva Zelanda. Cada vez más, el tratado se considera una fuente importante de derecho constitucional. De hecho, las referencias a los Principios del Tratado de Waitangi aparecen en varios estatutos, aunque los principios en sí mismos aún no se han definido en un estatuto. Más bien, se definen por una decisión de derecho consuetudinario del Tribunal de Apelación de Nueva Zelandia de 1987 ( Consejo Maorí de Nueva Zelandia contra el Fiscal General ). En ese momento, existían serias preocupaciones entre las comunidades maoríes acerca de la reforma en curso de la economía de Nueva Zelandia y, más específicamente, la transferencia de activos de los antiguos departamentos gubernamentales a las empresas estatales . De hecho, estas empresas, propiedad del Estado, que consisten esencialmente en empresas privadas en las que el gobierno tiene una participación mayoritaria, impedirían que los activos entregados por los maoríes para uso del Estado fueran devueltos a los maoríes por el Tribunal de Waitangi . El Consejo maorí pidió la aplicación del artículo 9 de la ' Ley de propiedades estatales de empresas de 1986  : "Nada en este tratado permite a la Corona comportarse de manera incompatible con los principios del Tratado de Waitangi" .

El texto del tratado en sí se puede encontrar en la Ley del Tratado de Waitangi de 1975 , una ley que estableció el Tribunal de Waitangi para resolver asuntos de violación del tratado. En 1985, se modificó para incluir el texto en maorí por primera vez .

Declaración de Derechos

La ley de declaración de los derechos de Nueva Zelanda de 1990 establece los derechos de los ciudadanos de Nueva Zelanda frente a los tres poderes del gobierno y algunas entidades gubernamentales. La ley no está respaldada ni es una ley suprema, y ​​puede modificarse por mayoría simple en el Parlamento.

Historia

Orígenes

Antes de la llegada de los europeos a Nueva Zelanda, la sociedad maorí estaba formada principalmente por tribus, sin un organismo gubernamental nacional. A medida que aumentan los contactos con los europeos, surge la necesidad de una entidad gubernamental unificada. Como resultado de un creciente estado de anarquía y transacciones de tierras cuestionables entre maoríes y europeos, la Oficina Colonial Británica nombra a James Busby como residente británico en Nueva Zelanda. Esto reúne a la Confederación de Jefes de las Tribus Unidas de Nueva Zelanda , que aprobó la Declaración de Independencia de Nueva Zelanda en Waitangi en 1835 . Aunque esta declaración es reconocida por el rey Guillermo IV , no aporta ninguna solución permanente al problema de la gobernanza. En 1839 , se emitieron cartas de patente que pretendían extender la jurisdicción de la colonia de Nueva Gales del Sur a Nueva Zelanda, con el efecto de anexar "... cualquier territorio que sea o pueda ser adquirido ... dentro de esta colección de islas conocidas como Nueva Zelanda ” . Se desconoce el efecto legal exacto de estas cartas, pero la Oficina Colonial reconoce que no anexó Nueva Zelanda. Luego dio instrucciones al capitán William Hobson para que adquiriera la soberanía británica sobre las islas mediante un tratado.

La , el Tratado de Waitangi (Te Tiriti o Waitangi) se firma por primera vez en Waitangi. La, Hobson proclama la soberanía de Gran Bretaña sobre Nueva Zelanda, basando su declaración en el descubrimiento de la Isla Sur y el Tratado de la Isla Norte . Las proclamas se hacen en gran parte en respuesta al establecimiento de colonias por parte de la Compañía de Nueva Zelanda ( Wellington y Britannia, más tarde Petone ), y al hecho de que estas establecieron su propio consejo de gobierno de 12 miembros. Hobson busca evitar la creación de lo que vio como una "república", es decir, un estado fuera de su jurisdicción. Posteriormente se emitieron Cartas de Patentes reconociendo que Nueva Zelanda era una dependencia de Nueva Gales del Sur. Luego, Hobson es declarado vicegobernador de Nueva Zelanda y divide la subcolonia en dos provincias (Isla Norte - Nuevo Ulster, Isla Sur - Nuevo Munster) según los condados irlandeses, respectivamente, el más septentrional y el sur. En 1841, Nueva Zelanda se estableció como una colonia completa.

Gobierno autónomo

El Parlamento Imperial aprobó la primera ley constitucional que otorga poderes al gobierno de Nueva Zelanda en 1846 . La ley debía aplicarse plenamente en 1848 , pero nunca se implementó, ya que el entonces gobernador en jefe, Sir George Gray, se negó a hacerla cumplir. Por tanto, la ley se suspende durante cinco años. Gray gobernó con los poderes de un dictador durante este período, nombrando consejos provinciales a su gusto. Después de esta suspensión, el Parlamento Imperial volvió a trabajar por el autogobierno en Nueva Zelanda en 1852 . La ley luego aprobada se basa casi en su totalidad en un borrador redactado por Gray, con la principal diferencia de que el Gobernador fue designado por el Secretario Colonial y no por la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda . La ley no se implementó hasta 1853 .

La ley establece:

  • Que Nueva Zelanda se divida en seis provincias . Cada uno de ellos elige un Superintendente y tiene el poder de aprobar ordenanzas, es decir, leyes de poca importancia. El Gobernador se reserva el derecho de vetar cualquier Ordenanza, y la Corona también tiene el derecho de rechazarla durante dos años después de la aprobación de la ley.
  • Se forma una Asamblea General que comprende la Cámara de Representantes (elegida), el Consejo Legislativo (designado) y el Gobernador con el propósito de promulgar leyes "... paz, orden y buen gobierno  " .
  • La creación de un Consejo Ejecutivo integrado por el Gobernador y los Ministros.

Una de las primeras acciones del primer parlamento elegido en virtud de esta ley fue aprobar la Ley de leyes inglesas de 1854 , que establece que todas las leyes inglesas existentes enaplicar en Nueva Zelanda; y más particularmente la Declaración de Derechos y el hábeas corpus . Los poderes del Parlamento de Nueva Zelanda están aclarados por la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 , que permite cierta independencia legal. De acuerdo con esta ley, el Parlamento de Nueva Zelanda puede aprobar leyes que no se ajusten a los estatutos británicos o al derecho consuetudinario , siempre que las leyes imperiales no sean aplicables para Nueva Zelanda. Cuando este sea el caso, la ley de Nueva Zelanda será nula.

La primera gran reforma de la ley de 1852 se produjo en 1876 con la ley sobre la abolición de las provincias, que abolió las provincias de lay, en consecuencia, centraliza el gobierno de Nueva Zelanda en su parlamento bicameral . En 1891 se modificó la composición del Consejo Legislativo: los concejales ya no eran nombrados de por vida, sino por períodos de cinco años.

Dominio y reino

La conferencia imperial de 1907 decidió permitir que ciertas colonias se convirtieran en estados independientes, llamados dominios . Después de la conferencia, la Cámara de Representantes adoptó una moción pidiendo que el rey Eduardo VII "tome las medidas que considere necesarias para cambiar el nombre oficial de colonia de Nueva Zelanda a dominio de Nueva Zelanda  " . El primer ministro Joseph Ward anima a Nueva Zelanda a ponerse de pie y nos asegura que solo sería bueno para el país. La, el rey promulga una proclamación real que otorga el estatus de dominio a Nueva Zelanda. Esto tiene efecto en. Como resultado, el gobernador se convirtió en gobernador general en 1917 para reflejar más plenamente el estado de dominio.

En 1908 , se aprobaron dos leyes de importancia constitucional: la Ley de la Judicatura , que describe las jurisdicciones de la justicia de Nueva Zelanda; y la Ley de la Legislatura , que define los poderes del parlamento. Este último ahora está en gran parte derogado, pero aún conserva los privilegios parlamentarios.

La Conferencia Imperial de 1926 proclamó la igualdad entre los dominios británicos. En cuanto al Gobernador General, el comunicado señala que ocupa "... el mismo cargo con respecto a la administración de los asuntos públicos en el Dominio" que el que ocupa el monarca en el Reino Unido . Por lo tanto, el Gobernador General está obligado por el consejo de sus Ministros responsables.

Para que las declaraciones de la conferencia de 1926 tuvieran efecto, se aprobó el Estatuto de Westminster de 1931 , derogando así las restricciones creadas por la Ley de Validez de la Ley Colonial de 1865, siempre que Nueva Zelanda aprobara el Estatuto en la ley de Nueva Zelanda. Esto se hizo en 1947 con el Estatuto de la Ley de Pasaje de Westminster. A petición del Parlamento de Nueva Zelanda , Westminster aprobó la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda , que puso en vigor el Estatuto. Por lo tanto, el parlamento de Nueva Zelanda obtiene plenos poderes para enmendar su propia ley constitucional, aunque Westminster todavía puede aprobar leyes a solicitud del parlamento de Nueva Zelanda. Por tanto, Nueva Zelanda se convierte en Reino . Sin embargo, no fue hasta 1983, y la primera enmienda a las Cartas de Patentes desde 1917, que Nueva Zelanda se llamó correctamente el Reino de Nueva Zelanda .

Durante la elección de un gobierno nacional que promete abolir el Consejo Legislativo en 1950 , el consejo es manipulado para permitir su disolución. A pesar de las propuestas para restablecer la cámara alta , especialmente de Jim Bolger en 1990 , el parlamento de Nueva Zelanda sigue siendo unicameral .

En 1960 se creó la Sociedad Constitucional para la Libertad Económica y la Justicia para exigir una constitución escrita, la restauración de la cámara alta del parlamento y una declaración de derechos. La empresa solicitó al parlamento una constitución redactada en 1961 .

Reforma gubernamental del "Cuarto Trabajo"

Tras la elección de un gobierno laborista reformista en 1984 , se desencadenó una crisis constitucional. El primer ministro saliente, Sir Robert Muldoon, se niega a seguir las instrucciones del primer ministro designado David Lange , quien pide que se devalúe el dólar neozelandés para reducir las tendencias especulativas del dólar. La crisis se resuelve cuando Muldoon cede tres días después, bajo la presión de su propio Gabinete, que amenaza con instalar al Fiscal General Jim McLay en el lugar de Muldoon.

El nuevo gobierno está creando un Comité oficial de Reforma Constitucional para revisar la transferencia de poderes luego de la crisis constitucional que tuvo lugar a principios de año. Los hallazgos de este comité llevaron al gobierno laborista a publicar el Libro Blanco de la Declaración de Derechos , y también a introducir la Ley de Constitución de 1986 , que fue la primera revisión importante de la nueva constitución de Zelanda en 134 años. Antes de la ley de 1986, solo 12 de las 82 disposiciones de la ley de 1852 todavía eran aplicables. La ley consta de cinco partes principales:

  1. El soberano ;
  2. El Ejecutivo;
  3. La Legislatura;
  4. El sistema judicial;
  5. Diverso

Junto con esta ley, el parlamento también aprueba una Ley de Aplicación de la Ley Imperial , para aclarar qué leyes inglesas son aplicables en la ley de Nueva Zelanda.

El gobierno también aprueba una ley que enmienda el Tratado de Waitangi en 1985 , que enmienda la ley anterior sobre el Tratado de Waitangi, y que hace un Tratado de Waitangi ley por primera vez, y crea el tribunal cuasijudicial de Waitangi , con el fin de responder a las violaciones de los tratados. La enmienda de 1985 incorporó la versión maorí del tratado (Te Tiriti o Waitangi) a la ley por primera vez y otorgó jurisdicción al Tribunal de Waitangi para tratar casos que se remontan a 1840.

El cuarto gobierno laborista ("cuarto trabajo") también inició la reforma electoral. Creó la Comisión Real sobre el Sistema Electoral en 1986. Sugirió que Nueva Zelanda pasara al sistema electoral proporcional de miembros mixtos .

La última gran reforma de este gobierno es la Ley de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . Esto incluye en la ley de Nueva Zelanda los compromisos asumidos por Nueva Zelanda al firmar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1977. Sin embargo, esta ley no está protegida ni es ley suprema y, por lo tanto, puede ser derogada por mayoría simple en el parlamento.


Reforma

Como no está constituida como una ley suprema, la constitución de Nueva Zelanda es relativamente fácil de cambiar, ya que todo lo que se necesita es una mayoría simple en el parlamento, como lo demostró la abolición del Consejo Legislativo en 1950 .

Referéndums

No es legalmente necesario celebrar un referéndum para validar un cambio en la constitución de Nueva Zelanda. Sin embargo, se han celebrado varios referendos en la historia de Nueva Zelanda, el más reciente para decidir la naturaleza de la reforma electoral en Nueva Zelanda. Varios movimientos están pidiendo el uso de un referéndum para reformas constitucionales. Sin embargo, recientemente el gobierno reemplazó al Consejo Privado como el Tribunal Superior de Apelaciones con el Tribunal Supremo de Nueva Zelanda , a pesar de la convocatoria de referéndum realizada por varios partidos políticos, incluido Nueva Zelanda primero , el Partido Nacional de Nueva Zelanda y ACT Nueva Zelanda .

La ley sobre referendos iniciados por los ciudadanos ( ciudadanos intiated Ley de Referendos ) de 1993 autoriza la celebración de referendos sobre cualquier tema, siempre que una petición firmada por al menos el 10% de los votantes se presente al Parlamento. Sin embargo, estos referendos no lo vinculan. En las elecciones generales de 1999 , se llevó a cabo dicho referéndum, relativo a la reducción del número de parlamentarios de 120 a 99. El resultado fue abrumadoramente a favor de la propuesta, pero no hubo iniciativa para cambiar la ley electoral de 1993 en este sentido antes de 2006 , cuando una declaración presentada por un miembro del parlamento del partido de Nueva Zelanda que inicialmente proponía reducir el tamaño del parlamento a cien escaños fue aprobada en primera lectura por 61 votos contra 60. Es poco probable que esto La propuesta sea Aprobada como ley, ya que varios partidos han declarado que solo la apoyan hasta el nivel del comité de selección.

La falta de implementación de referéndums por parte de los sucesivos gobiernos ha provocado varios llamamientos para que estos referéndums sean vinculantes para el gobierno, introduciendo así un sistema de democracia directa como se practica en Suiza . Tanto el Primer Partido de Nueva Zelanda como el Partido de Democracia Directa apoyan tal cambio.

Lista de referendos sobre asuntos constitucionales en Nueva Zelanda:

Año Sujeto Participación Resultado
1967 Término parlamentario 69,7% 3 años: 68,1% , 4 años: 31,9%
1990 Término parlamentario 85,2% 3 años: 69,3% , 4 años: 30,7%
1992 Cambiando el sistema electoral 55,2% A favor: 84,7% , En contra: 15,3%
Representación proporcional mixta  : 70,3% , Voto paralelo  : 5,5%,  Voto único transferible : 17,5%, Voto alternativo  : 6,6%
1993 Nuevo sistema electoral 85,2% Representación proporcional de miembros mixtos  : 54% , sistema de primer partido  : 46%
1999 Número de escaños en el parlamento 81% 99 asientos: 81,46% , 120 asientos: 18,53%
2011 Cambiando el sistema electoral 74,2% En contra: 57,8% , A favor : 42,2%
Voto mayoritario en una sola vuelta: 46,7%, Voto paralelo: 24,1%, Voto único transferible: 16,3%, Voto alternativo  : 12,5%

Propuestas de reforma

El muy minoritario Partido Libertarianz elaboró ​​una constitución escrita destinada a la creación de la República de New Freeland .

Investigación sobre los arreglos constitucionales existentes

En 2005 , un comité de la Cámara de Representantes investigó los arreglos constitucionales de Nueva Zelanda. Esta encuesta se realiza de acuerdo con cinco pautas:

a) El desarrollo de la constitución desde 1840;
(b) los elementos clave de la estructura constitucional de Nueva Zelanda y la relación entre estos elementos;
c) las fuentes de la constitución;
(d) los medios que otros países han utilizado para emprender reformas constitucionales;
(e) los medios que serían adecuados si Nueva Zelanda considerara cambiar significativamente su constitución.

Al final de la investigación, la comisión hace tres recomendaciones importantes al gobierno:

  1. Que los principios generales deben ser la base de cualquier discusión sobre cambios constitucionales en ausencia de un proceso prescrito,
  2. Que se realicen mayores esfuerzos en materia de educación cívica y en relación con el papel del ciudadano en las escuelas,
  3. Que el gobierno considere si un instituto privado podría mejorar la comprensión del público y generar un debate sobre la constitución de Nueva Zelanda.

La , el gobierno responde al informe de la comisión, aprobando las dos primeras recomendaciones, pero no apoyando la tercera.


Notas y referencias

  1. Nada en esta ley permitirá que la Corona actúe de una manera que sea incompatible con los principios del Tratado de Waitangi  "
  2. (en) [1]

Apéndices

Artículos relacionados

enlaces externos

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