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| Referéndum sobre la independencia de Bougainville | ||||||||||||||
| Desde 23 de noviembre para 7 de diciembre de 2019 | ||||||||||||||
| Tipo de elección | Referéndum sobre la independencia de la Región Autónoma de Bougainville | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Órgano electoral y resultados | ||||||||||||||
| Registrado | 206,731 | |||||||||||||
| Votantes | 181,067 | |||||||||||||
| 87,59% | ||||||||||||||
| Votos en blanco y nulos | 1.096 | |||||||||||||
| Futuro institucional de Bougainville | ||||||||||||||
| Independencia | 98,31% | |||||||||||||
| Mayor autonomía | 1,69% | |||||||||||||
| bougainville-referendum.org | ||||||||||||||
Se organiza un referéndum sobre la independencia de la Región Autónoma de Bougainville desde23 de noviembre para 7 de diciembre de 2019en esta región de Papua Nueva Guinea . La votación se deriva del acuerdo de paz de 2001, que puso fin a diez años de conflicto armado en este territorio.
El resultado de la votación no es legalmente vinculante. Seguirá un debate en el Parlamento de Papua Nueva Guinea , seguido de una votación sobre su ratificación.
Los resultados dan una abrumadora mayoría a favor de la independencia, habiendo acudido a las urnas más del 98% de los Bougainvillois, para una participación de más del 87%. Una fase de consulta de un año debe comenzar enSeptiembre de 2020 para llegar a un acuerdo entre los representantes de la región y los del poder central.
Los Bougainville y pequeñas islas cercanas en el Pacífico occidental están habitadas por papúes durante 28 000 años, se unió a los migrantes austronesios hay algunos 3 500 años. Fueron colonizados en 1885 por la Compañía de Nueva Guinea , en nombre del Imperio Alemán . Los misioneros iniciaron allí el proceso de cristianización en 1902. Al final de la Primera Guerra Mundial, que marcó la desaparición del imperio colonial alemán , Bougainville quedó bajo la soberanía australiana y quedó adscrita al Territorio de Nueva Guinea . A principios de la década de 1970, la empresa australiana Bougainville Copper comenzó a operar una gigantesca mina de cobre en Panguna , que se convirtió en la mina de cobre a cielo abierto más grande del mundo. Los habitantes protestan, tanto contra el daño ambiental resultante, como contra los escasos beneficios económicos para la población local. En 1975, Papúa Nueva Guinea obtuvo su independencia, incluido este nuevo estado Bougainville, cuyos recursos minerales se consideran cruciales para la economía del país. Un movimiento secesionista declara brevemente la independencia de Bougainville,Septiembre de 1975 Para Agosto de 1976, antes de regresar a Papúa Nueva Guinea.
En 1988, los agravios vinculados a la minería llevaron a Francis Ona (en) y Pepetua Serero (en) a lanzar un movimiento de resistencia armada: el Ejército Revolucionario de Bougainville (BRA). La mina se ve obligada a cerrar al año siguiente. El BRA proclama la independencia de Bougainville, dotándose de un "gobierno interino", encabezado por Francis Ona y Joseph Kabui . Las fuerzas armadas de Papúa Nueva Guinea invaden el territorio e imponen un bloqueo en la isla: es la guerra civil, tanto entre el BRA y el ejército de Papúa Nueva Guinea como entre el BRA y los buganvillanos que se oponen a ella. Algunas partes de la isla están plagadas de grupos criminales armados. Las distintas facciones cometen abusos y violaciones de derechos humanos, especialmente contra la población civil. La década de violencia mata a casi 20.000.
A partir de 1997, Nueva Zelanda asumió un papel de mediador, lo que resultó en un acuerdo de paz sobre 30 de agosto de 2001. El acuerdo establece que Bougainville sigue siendo por el momento parte constituyente de Papúa Nueva Guinea, pero con una autonomía mucho mayor, y con la celebración de un referéndum de independencia que tendrá lugar antes de 2020. Francis Ona y una facción minoritaria del BRA rechazan la convenio. Ona se declaró a sí mismo "rey de Bougainville" en 2004, pero vive escondido e ignorado. Murió de malaria en 2005, poco después de la celebración de las elecciones que crearon las instituciones de la nueva Región Autónoma de Bougainville. Joseph Kabui , ex comandante del BRA, se convierte en el primer presidente de Bougainville, hasta su muerte de un infarto enjunio 2008. La Región Autónoma tiene el control de la mina Panguna, que sin embargo no es reabierta; el acuerdo de paz estipula, entre otras cosas, que la tierra y los recursos pertenecen a las poblaciones locales, y las negociaciones resultan difíciles.
En virtud de su constitución adoptada en 2004, la Región Autónoma de Bougainville está gobernada por una Cámara de Representantes ( órgano legislativo ) de 41 miembros, 39 de los cuales son elegidos por sufragio universal, y por un Consejo Ejecutivo de 14 miembros, principalmente elegidos entre entre los diputados. El presidente , miembro del Consejo Ejecutivo, es elegido por sufragio universal y no puede ejercer más de dos mandatos. Las elecciones legislativas y presidenciales tienen lugar cada cinco años. John Momis ganó las elecciones presidenciales de 2010 y 2015.
La pregunta que se hace es:
“¿Está de acuerdo en que Bougainville debería tener: (1) mayor autonomía o (2) independencia? "
Por lo tanto, se invita a los ciudadanos a indicar si desean que el Parlamento Nacional de Papua Nueva Guinea apruebe una ley que otorgue más autonomía a la provincia, o si desean que este Parlamento otorgue la independencia a la provincia. Todos los adultos con ciudadanía de Bougainville pueden votar, ya sean residentes de la isla, el resto de Papúa Nueva Guinea o que vivan en el extranjero. Ciudadanos de Papúa Nueva Guinea que no tengan la ciudadanía de Bougainville pero que hayan residido en la isla durante más de seis meses, a más tardar en el momento del cierre de inscripciones en el censo electoral en26 de septiembre. Los electores que se encuentren a más de 16 km del colegio electoral más cercano, o cuya salud, condición física o religión no les permita acudir allí, tienen la posibilidad de votar por correo haciéndolo la solicitud antes22 de noviembre. Se han habilitado colegios electorales atendidos únicamente por hombres, en particular para los adolescentes que realizan la Upe , un rito de paso a la edad adulta durante el cual reciben una educación asociada a la prohibición de ser vistos por mujeres, y cuyo tocado homónimo aparece en la bandera de Bougainvillois. .
El gobierno de Papúa Nueva Guinea proporciona en el mes anterior a la votación los detalles de las consecuencias de una u otra elección. El de una mayor autonomía conduciría así a un acuerdo político negociado que vería a Papúa Nueva Guinea otorgando más poderes al gobierno de Bougainville, en particular en asuntos de ayuda e inversión extranjeras, establecimiento de relaciones y desarrollo. 'Acuerdos económicos internacionales con estados soberanos , para el control de la aviación civil en su territorio y para la gestión de los recursos de las poblaciones marinas en su zona económica exclusiva . Bougainville también tendría más poder sobre la recaudación de impuestos.
Se describe que la elección de la independencia también conduce a un acuerdo político negociado que convertiría a Bougainville en una nación independiente y soberana, separada de Papua Nueva Guinea y reconocida como tal por el derecho internacional. Los documentos puestos a disposición de los votantes también detallan los principios fundamentales de un estado soberano , para compararlos con el estatuto propuesto de autonomía extendida.
El comité de preparación del referéndum está presidido por el ex primer ministro irlandés Bertie Ahern .
Originalmente planeado para 15 de Junio, la votación se pospone varias veces, la primera vez para 12 de octubre por un acuerdo entre los gobiernos de Bougainville y Papua Nueva Guinea debido a la falta de fondos dedicados a la preparación de la encuesta, y listas electorales incompletas, luego, nuevamente a la 23 de noviembre, a pedido de la comisión de referéndum, gran parte de los fondos prometidos por el gobierno nacional no han sido pagados. Este último, al igual que el gobierno regional, asegura que no se implementará ningún nuevo aplazamiento. No obstante, se considera probable una votación repartida en varios días. la28 de septiembre, finalmente se establece en la fecha programada, pero se extiende a lo largo de quince días, es decir, desde 23 de noviembre para 7 de diciembre, para los resultados publicados en 20 de diciembreluego. La venta de alcohol también está prohibida9 de noviembre para 19 de diciembre de 2019.
El extenso censo implementado para establecer los padrones electorales de buganvillas en edad de votar establecidos en la provincia o en el resto de Papúa y en el extranjero se completa el 6 de noviembre. El número total de votantes registrados es 206,731.
| Votantes | Hombre | Mujeres | Género no especificado |
Total |
|---|---|---|---|---|
| Residiendo en Bougainville | 98,565 | 95 371 | 80 | 194,016 |
| Residir fuera de Bougainville | 6.846 | 5.844 | 25 | 12,715 |
| Total | 105 411 | 101215 | 105 | 206,731 |
La votación se realiza pacíficamente. Un total de 249 urnas, incluidas 33 fuera de las provincias, se recogen y sellan en presencia de asesores y observadores de Papua Nueva Guinea, Bougainvillois e internacionales, así como de la policía, antes de ser enviadas por avión a la sede de la comisión electoral en Puerto. Moresby , la capital de Papúa Nueva Guinea. Mantenidas bajo vigilancia, las urnas se abren una a una según el mismo procedimiento después de comprobar los precintos, dejando espacio para el escrutinio que debe realizarse del 7 al 20 de diciembre.
Los resultados oficiales, esperados para el 20 de diciembre a más tardar, se hacen públicas por el presidente de la Comisión del Referéndum de Bougainville, Bertie Ahern, el 11 de diciembre.
| Opcion | Votos | % | |
|---|---|---|---|
| Independencia | 176,928 | 98,31 | |
| Mayor autonomía | 3 043 | 1,69 | |
| Votos válidos | 179,971 | 99,39 | |
| Votos en blanco e inválidos | 1.096 | 0,61 | |
| Total | 181,067 | 100 | |
| Abstenciones | 25 664 | 12.41 | |
| Registrado / Participación | 206,731 | 87,59 | |
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Votos por la independencia (98,31%) |
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| ▲ | ||
| Mayoria absoluta | ||
El anuncio de los resultados es recibido con gran alegría en el archipiélago. El presidente regional, John Momis, agradece la elección expresada por la gente del archipiélago: "Ahora nos sentimos liberados, al menos psicológicamente" . La celebración del referéndum, con calma y con respeto por los procedimientos democráticos, es bien recibida por los observadores internacionales. El Secretario General de las Naciones Unidas , António Guterres , saluda así "la exitosa organización del referéndum" antes de felicitar a las autoridades y a los votantes "por su dedicación y el desarrollo pacífico del proceso" y pedir la continuación. Negociaciones inclusivas y constructivas .
La magnitud de la victoria de la independencia les permite esperar lograr su objetivo a corto plazo, donde Papua podría haber presentado un resultado más ambiguo para ralentizar enormemente el proceso. Este último, de hecho, teme que la independencia lleve a un aumento de las demandas autonomistas de las provincias vecinas, en particular las del este de Nueva Bretaña y Nueva Irlanda . Puka Temu, ministro dedicado a Bougainville dentro del gobierno nacional califica así el resultado de “creíble” pero pide a los votantes que dejen tiempo suficiente para que el resto del país “digiera este resultado” . El primer ministro James Marape reconoce los resultados electorales de su anuncio, proporcionando a la población del archipiélago que el gobierno ha "escuchado voces" mientras simplemente reafirma el compromiso de su gobierno de implementar una paz duradera, en consulta con las autoridades de Bougainvillois.
Si los resultados del referéndum hacen que una oposición del gobierno central a la independencia de Bougainville sea políticamente insostenible, debe ser sometida, no obstante, para su ratificación al Parlamento nacional , que tiene la decisión final, de acuerdo con las etapas definidas en el acuerdo de paz de 2001. Se esperan largas negociaciones con el gobierno autónomo, extendiendo el proceso independentista a lo largo de varios años. Las dificultades financieras de la isla, pobre en infraestructura a pesar de la riqueza mineral, deberán ser superadas por las nuevas autoridades. Se lleva a cabo una fase de consulta hasta marzo de 2020 luego de un período de cuarenta días al final del cual no se interpone ningún recurso contra el proceso, validando todas las partes los resultados del referéndum. Los dos gobiernos comienzan el mes siguiente al desarrollo de una hoja de ruta para el arreglo de la transición. A falta de recurso después de cuarenta días, las papeletas se destruyen.
El trabajo de la comisión de referéndum establecida para la ocasión finaliza oficialmente el 4 de junio de 2020con la presentación de su informe al primer ministro James Marape por parte del presidente del comité, Bertie Ahern. Este último califica en esta ocasión la votación como "compromiso inquebrantable con la paz, por la vía pacífica" . Luego de agradecer a la comisión el éxito de la organización del referéndum, James Marape especifica que las negociaciones se extenderán en el tiempo para involucrar a todo el país, y expresa la determinación de su gobierno de otorgar más financiamiento. el país para mantener su unidad, esperando que el referéndum no fomente más secesiones. Dos millones de kinas previstas en el presupuesto electoral pero no utilizadas se reasignan notablemente al desarrollo de la región.
Está previsto un proceso de negociaciones entre el gobierno de Bougainvillois y el gobierno nacional por un período de un año al final del cual el Parlamento de Papúa Nueva Guinea votará sobre el tema. Este período debe comenzar después de la renovación del gobierno regional durante las elecciones presidenciales y legislativas de 2020. Inicialmente programado parajunio 2020, sin embargo, estos se posponen hasta septiembre debido a la pandemia de Covid-19 , lo que retrasa el proceso.
En el caso de reconocimiento de la comunidad internacional al final de la independencia bilateral, Bougainville debe convertirse en el 194 ° miembro de las Naciones Unidas .