Elegido por primera vez por sufragio universal en junio de 1979 , el Parlamento Europeo adoptó la14 de febrero de 1984, un proyecto de tratado por el que se establece la Unión Europea , también conocido como Proyecto Spinelli . Este proyecto está parcialmente inspirado en el proyecto de la Comunidad Política Europea resultante de la Asamblea ad hoc en el momento del proyecto de la Comunidad Europea de Defensa (EDC). Los eurodiputados desean aprovechar su nueva legitimidad para avanzar en la construcción de una Europa política.
El proyecto se debe en gran parte a la acción del diputado italiano Altiero Spinelli . En 1980 fundó el “ Club Crocodile ”, que lleva el nombre del restaurante de Estrasburgo, donde reunió a otros eurodiputados de tendencia federalista .
Una resolución de 9 de julio de 1981pide al Comité Institucional del Parlamento que trabaje en un anteproyecto de tratado. Spinelli es el ponente de este trabajo. Sobre esta base, el Parlamento pide que14 de septiembre de 1983, la redacción de un proyecto de tratado .
La asamblea adopta el proyecto el 14 de febrero de 1984 por 237 votos contra 31 y 43 abstenciones.
El proyecto de tratado establece como objetivo la consecución de una unión federal . Cambia las instituciones comunitarias, establece la subsidiariedad , generaliza el voto del Consejo por mayoría cualificada. El proyecto también distingue entre leyes y reglamentos. El Parlamento Europeo obtuvo el poder de codecisión , un procedimiento que no existía en ese momento.
El proyecto Spinelli también exige la realización del mercado interior previsto por el Tratado de Roma .
Los gobiernos no participaron en la redacción de este tratado y por lo tanto no puede ser ratificado. Tampoco está en el centro de la campaña para las elecciones europeas del 14 y17 de junio de 1984.
Pero François Mitterrand , presidente de la República Francesa , que entonces ocupaba la presidencia del Consejo Europeo , se comprometió ante el Parlamento, el24 de mayo de 1984, para apoyar el proyecto. A continuación, los Estados miembros se embarcaron en una reflexión sobre la reforma institucional de la Comunidad Económica Europea , que en 1986 culminó con el Acta Única Europea .