El procedimiento legislativo es el método de redacción de leyes .
Va desde la iniciativa legislativa, es decir, desde la propuesta o proyecto de ley, hasta su aprobación y entrada en vigor .
Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , el procedimiento legislativo comunitario dependía de la organización de la Comunidad Europea en pilares .
Antes del Tratado de Lisboa En el primer pilar (integración)El procedimiento legislativo integrado fue el resultado del funcionamiento del triángulo institucional .
El procedimiento legislativo ordinario consiste en la adopción de un reglamento, directiva o decisión conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión. Este es el nuevo nombre del procedimiento de codecisión, lo que significa que, a menos que los Tratados dispongan lo contrario, este procedimiento se aplica por defecto. Refuerza considerablemente los poderes del Parlamento.
La Comisión tiene derecho de iniciativa, es decir, tomar la iniciativa para presentar un texto y poner en marcha el procedimiento.
Derecho especial de iniciativaEn los casos previstos por los Tratados, el Parlamento Europeo podrá adoptar una iniciativa legislativa. En el caso del espacio de libertad, seguridad y justicia, la propuesta puede provenir de la Comisión o de una cuarta parte de los Estados miembros. El Tribunal de Justicia o el Banco Europeo de Inversiones también puede presentar una solicitud de adopción de un acto legislativo y el Banco Central Europeo puede proponer una recomendación para un acto legislativo.
La Comisión tiene derecho a retirarse de su texto, impidiendo así la continuación del procedimiento, siempre que el Consejo no haya adoptado un texto en primera lectura (o el Parlamento, según determinadas interpretaciones que aún no han sido adoptadas. Sometido a arbitraje por el Tribunal de Justicia).
El derecho de iniciativa de la Comisión, en el caso de una propuesta de modificación de un texto existente, se aplica a los artículos a modificar, lo que significa que los artículos que no son objeto de una propuesta de la Comisión no pueden abrirse a modificaciones en el resto de el procedimiento.
Intervención de los parlamentos nacionalesLa propuesta legislativa se presenta al Parlamento Europeo y al Consejo y se comunica a los parlamentos de los Estados miembros. En un plazo de ocho semanas, los parlamentos nacionales pueden enviar a los presidentes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión un dictamen motivado sobre la conformidad de un proyecto de acto legislativo con el principio de subsidiariedad.
En el Parlamento, la lectura en sesión plenaria la preparan las comisiones competentes (que no debe confundirse con la Comisión ).
En el Consejo, no hay comités, pero el Consejo puede sentarse en una forma particular ( Formación ) y tiene COREPER para coordinar el procedimiento legislativo.
PromulgaciónLos actos legislativos adoptados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario son firmados por el presidente del Parlamento Europeo y por el presidente del Consejo. Los actos legislativos se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea. Entran en vigor en la fecha que fijen o, en su defecto, a los veinte días de su publicación.