La agrupación europea de cooperación territorial o AECT es una forma jurídica de instrumento de cooperación transfronteriza , cuyas modalidades fueron definidas por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en un reglamento adoptado en julio de 2006 . Con personalidad jurídica y formada por personas jurídicas de al menos dos Estados miembros (gobiernos, autoridades locales, instituciones públicas, universidades, etc.), cada AECT pretende dar respuesta a las dificultades encontradas en el ámbito de la cooperación transfronteriza. Y " facilitar y promover la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional entre sus miembros " , asegurando el apoyo de mecanismos de cooperación o proyectos de gran envergadura.
El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea , mediante el Reglamento (CE) n ° 1082/2006 de fecha5 de julio de 2006, creó la Agrupación europea de cooperación transfronteriza (AECT), con el objetivo de facilitar la cooperación transfronteriza. Este avance político europeo respalda de forma concreta la voluntad y los objetivos del Comité de las Regiones de desarrollar una política de cohesión común a través de diversos ámbitos transfronterizos.
Actualmente existen más de 60 AECT, algunas creadas por un período ilimitado, otras por un período limitado. La Misión Operativa Transfronteriza realiza un inventario periódico de estas AECT, cuyos objetos y competencias son muy variados:
- portabilidad de un eurodistrito ,
- apoyo de una eurorregión , a mayor escala,
- autoridad de gestión para programas europeos (como el programa Interreg Grande Région ),
- gestión de instalaciones transfronterizas (como el hospital de la Cerdaña, entre Francia y España) o proyectos de desarrollo transfronterizos,
- apoyo de una red de universidades (como Eucor , federación de universidades del Alto Rin ) o redes de cooperación especializadas.
Por tanto, el cuadro siguiente enumera las AECT existentes, de forma no exhaustiva.
Se están preparando varias AECT. Entre estos proyectos cabe destacar la Eurorregión Alpes-Mediterráneo, creada el10 de octubre de 2007entre las regiones de Provenza-Alpes-Costa Azul y Ródano-Alpes en Francia , y las regiones de Piamonte , Valle de Aosta y Liguria en Italia . Esta estructura permite reforzar los elementos de cooperación entre sus miembros y aumentar la visibilidad de la agrupación en relación con las instituciones, en particular gracias al Comité de las Regiones .
la 30 de enero de 2014François Hollande , de visita en Estrasburgo , propuso la idea de un “campus europeo”. La idea es aceptada en19 de febrero de 2014por el Consejo de Ministros franco-alemán reunido en París . la7 de julio de 2015, reunida en Metz , una conferencia ministerial franco-alemana convocada por Harlem Désir y su homólogo alemán Michael Roth , en presencia de Alain Beretz , presidente de la Universidad de Estrasburgo y Hans-Jochen Schiewer , rector de la Universidad de Friburgo y presidente de Eucor , anuncia la creación del campus europeo que reúne a las universidades de Eucor - El campus europeo en forma de AECT.
Una AECT podrá estar formada por Estados miembros , autoridades regionales o locales, otros organismos de Derecho público o asociaciones que agrupen a organismos pertenecientes a una de las categorías antes mencionadas y ubicados en el territorio de al menos dos Estados miembros.
La decisión de crear una AECT se toma por iniciativa de sus miembros. Cada uno de ellos notifica su intención al Estado de acuerdo con la ley que lo creó, y le transmite el proyecto de convención y los estatutos. Sobre la base de los documentos transmitidos, el Estado está de acuerdo con la participación del miembro en la AECT. Tiene la opción de rechazar esta participación si considera que no se ajusta a la legislación nacional o al reglamento que establece las AECT.
Los miembros de la AECT adoptan por unanimidad un convenio en el que se especifica el nombre, la lista de miembros, el lugar de la sede, la extensión del territorio, el objetivo, la misión y la duración.
Sobre la base de este convenio, se adoptan los estatutos de la AECT. Ellos especifican:
Las misiones realizadas por la AECT se especifican en el acuerdo celebrado por sus miembros. Sus misiones deben ser competencia de cada miembro en su legislación nacional. En el marco de estas misiones, la AECT debe facilitar y promover la cooperación territorial (es decir, la cooperación transfronteriza, transnacional y / o interregional) para fortalecer la cohesión económica y social.
La AECT se rige por el Reglamento (CE) n ° 1082/2006 que la establece, por las disposiciones de su convenio y sus estatutos y, para materias no especificadas por el citado reglamento, por las leyes del Estado miembro donde tiene su sede la AECT. .
Una AECT tiene al menos una asamblea, formada por los representantes de sus miembros, y un director, que representa a la AECT y actúa en nombre y representación de esta última. Los órganos de administración adicionales pueden estar previstos y descritos en los estatutos.
El presupuesto de la AECT es anual y aprobado por la asamblea.
El establecimiento de las cuentas de la AECT y, en su caso, el informe anual adjunto, así como el control y la publicación de estas cuentas, se rigen por la legislación del Estado miembro en el que la AECT tenga su domicilio social.