Comités comunales de incendios forestales - Reservas comunales de seguridad civil

Los Comités Comunales de Incendios Forestales (CCFF) son en el sur de Francia, grupos de voluntarios que se agrupan bajo la autoridad del alcalde, unidos por su interés en la protección del bosque y su medio ambiente.

Metas

Los comités comunales de incendios forestales desarrollan y mantienen en la población, veraniega o permanente, el conocimiento y respeto por el bosque. Los CCFF principalmente brindan asistencia a los servicios de emergencia y los encargados del bosque, particularmente en términos de alerta, información, orientación, manejo y apoyo logístico. Para ello, durante todo el año, controlan las áreas forestales de su comuna de origen contra incendios, en una patrulla de vehículos o en un puesto de vigilancia, conocido como mirador. Estos comités pueden entonces alertar a las autoridades competentes, la mayoría de las veces por radio, y participar a su nivel en la cadena de emergencia. Los CCFF no deben confundirse con los bomberos a los que brindan asistencia. Nótese que algunos comités cuentan con vehículos de transporte de agua para intervenir, por orden de su autoridad, con pequeños incendios (generalmente <100m²). El CCFF también tiene misiones de Seguridad Civil (inundaciones, nevadas, grandes desastres) y corresponde a cada alcalde decidir la creación de una Reserva de Seguridad Civil municipal (RCSC) , lo que permite mancomunar recursos y tener más competencias. de Seguridad Civil. De hecho, muchos municipios cuentan con ellos y estos organismos acoplados se convierten en CCFF-RCSC. Sin embargo, más y más RCSC están surgiendo fuera de la Zona Sur para abordar los principales riesgos que pueden enfrentar algunas regiones.

Fundamentos legales

Si ya existían localmente estructuras de voluntarios (no pueden, como tales, reclamar una remuneración) que actúan para la preservación de las áreas forestales y la prevención de riesgos mayores, se trata de una circular del Ministerio del Interior de 1984 que permite que la zona sur estandarizar las misiones y los recursos de sus comités. Pero es realmente la ley de modernización de la Seguridad Civil del 13 de agosto de 2004, llevada por Nicolas Sarkozy , entonces Ministro del Interior, la que está en el origen de la RCSC y luego de la CCFF, como están. conocido hoy.

En efecto, los artículos L.1424-8-1 a L-1424-8-8 del Código General de Autoridades Locales (CGCT) crearon las Reservas de Seguridad Civil municipales, que tienen como objetivo brindar apoyo y asistencia a las poblaciones. Es voluntario, opcional, se encuentra bajo la autoridad exclusiva del alcalde y se encarga de asistir a este último en tiempos de crisis. La ley insiste en la libertad que deja a los alcaldes para dar diversas orientaciones a su reserva municipal, en el marco de sus competencias municipales, en particular de la policía. Así, el objetivo no es sustituir ni competir con los servicios de emergencia y emergencia nacionales, regionales y departamentales. Los RCSC también fueron objeto de una circular de fecha 12 de agosto de 2005.

Estos diferentes textos, a los que se suman a nivel departamental de las circulares prefecturales, brindan un estatus legal inédito a los comités municipales de incendios forestales, que ahora están legalmente reconocidos y tienen la posibilidad de ser incluidos en el sistema de reservas municipales, como célula. "Incendios forestales" de la misma. Posteriormente, sus voluntarios son asimilados a "colaboradores ocasionales del servicio público" con todas las protecciones que esto brinda, en vista de los riesgos en los que a veces incurre el CCFF-RCSC.

Corresponde entonces al alcalde de cada municipio crear, tras la deliberación del Concejo Municipal, una Reserva de Seguridad Civil municipal, a la que puede implementar una unidad de "Incendios Forestales", o luego un Comité Municipal de Incendios Forestales solo. En todos los casos, un decreto municipal debe especificar sus atribuciones y funcionamiento.

En cuanto al CCFF-RCSC, los reservistas son asimilados a "colaboradores ocasionales del servicio público". Como resultado, están asegurados como parte de sus misiones.

Misiones y responsabilidades generales

La misión de un CCFF y más ampliamente de un RCSC, es brindar asistencia al alcalde en términos de:

información y preparación de la población ante los riesgos que corre el municipio
apoyo y asistencia a la población en caso de desastres
apoyo a las intervenciones de los servicios que contribuyen a la seguridad civil

Los comités comunales de incendios forestales no contribuyen al control operativo delegado a los bomberos sino a la prevención de incendios forestales. Estas misiones son aún más limitadas en lo que respecta a la región de Nouvelle-Aquitaine y parte de Languedoc-Roussillon ( ASA de DFCI ).

Las misiones "Forest Fires"

Son responsabilidad del CCFF y de la unidad de "Incendios forestales" del RCSC.

Miradores : estos puntos de vigilancia armados por vigías voluntarios no se encuentran en todos los municipios pero son imprescindibles. Fortalecen así la red de bomberos y son complementarios. Todos los días de la temporada de verano, los voluntarios de CCFF se movilizan para alertar, localizar y reconocer cualquier humo sospechoso en estrecha colaboración con el Servicio de Bomberos y Rescate (SDIS) del departamento en cuestión.

Patrullas : las patrullas son vehículos de vigilancia, alerta, disuasión y prevención. Todos los días del verano, estos 4x4 naranjas del CCFF, portadores de agua o no, recorren el término municipal para informar a la población sobre los riesgos de incendio y la normativa vigente. Vagan por los macizos, alerta, disuadiendo. Si el municipio tiene un mirador, la patrulla está a disposición de éste para eventualmente ser enviada a un lugar de desastre.

Orientación de grupos de intervención : este es uno de los ejes principales de la acción de los comités con los bomberos. Durante un incendio que requiere el despliegue urgente de dispositivos, el papel preponderante del CCFF es dar la bienvenida a los bomberos y sus recursos para orientarlos lo más cerca posible del desastre. Entonces es inevitable que los voluntarios tengan un conocimiento perfecto de su ciudad y las pistas que DFCI ( D efence the F BERT C GAINST the I ncendies) pueden pedir prestado. El equipo SFCC-RCSC continuación, pone a disposición el COS ( C ommandant las O peraciones de S eCourses). Puede ser necesario realizar misiones en el lugar según sea necesario.

Misiones logísticas : durante la intervención de los bomberos, los CCFF se pueden movilizar en misiones de transporte logístico, comida y agua en particular. Esta es una parte importante del sistema que permite a los bomberos volver a concentrarse en su negocio principal.

Ayudas en caso de inundaciones : puede ser común que los vehículos naranjas de transporte de agua se pongan a disposición en su municipio, después de que haya pasado un incendio, para ayudar en el monitoreo y extinción de fumarolas y otras llamas. Los comités permiten así liberar medios especializados en otros teatros de operaciones urgentes.

Intervención en incendios incipientes : es una intervención muy supervisada, realizada sobre incendios en etapa inicial que aún no han alcanzado la capa superior de la vegetación y para los que la potencia hidráulica de los vehículos 4x4 de agua (600 litros) es suficiente. Los fuegos son generalmente (según la normativa vigente en el departamento correspondiente) de menos de 100 m². Cabe recordar que los CCFF no son bomberos . No deben ponerse en peligro durante sus misiones (lo menos posible) y notificar a su autoridad jerárquica. La lucha no es su prioridad . Además, hay CCFF que no están dotados de los llamados medios de "primera intervención".

Mantenimiento y señalización de pistas de incendios : algunos CCFF se encargan del mantenimiento y limpieza de las pistas de acceso a los macizos y también de la señalización DFCI que indica dichas pistas en todo el municipio. También hacen un inventario de las fallas de las distintas estructuras, infraestructuras y equipos forestales. Tenga en cuenta que es probable que estas atribuciones varíen localmente.

Monitoreo de tanques de incendio : algunos CCFF se encargan de monitorear, durante los patrullajes diarios durante el verano, verificar los niveles de agua en los tanques de incendio y advertir a los bomberos si es necesario que vendrán a llenar los tanques para que llegue el momento, el equipo esté operativo .

Visitas de limpieza: los CCFF que cubren pequeñas ciudades son responsables de visitar a los particulares con el fin de explicar la normativa vigente en materia de limpieza obligatoria alrededor de su domicilio y acompañarlos en sus gestiones.

Misiones de seguridad civil

Se transfieren a los RCSC y ciertos CCFF como parte de sus misiones.

Intervención en los principales riesgos : durante las grandes inundaciones de los últimos veinte años, el CCFF (y CCPR), así como el RCSC (y RISC) fueron llamados a intervenir sucesivamente en Aude, Gard, Vaucluse, Var o en los Alpes Marítimos. . Bajo la autoridad de su alcalde y del prefecto regional, los distintos comités municipales y reservas han podido ampliar su radio de acción para acudir en ayuda de las víctimas del desastre en las regiones vecinas. Se trata de realizar diversas acciones de bombeo de agua en los hogares, logística, alojamiento de emergencia, sin olvidar el apoyo moral. Ciertos comités y reservas están especializados en la intervención de otros riesgos importantes, según los que puedan afectar a tal o cual municipio. Por ejemplo, en algunas comunas de Haut-Var, el CCFF-RCSC puede intervenir en carreteras cubiertas de nieve para limpiarlas con cuchillas extraíbles en sus vehículos.

Grandes eventos climáticos : Algunos comités y reservas están especializados en responder a otros grandes riesgos, dependiendo de aquellos que puedan afectar a un municipio en particular. Esto es lo que prevé el PCS ( C ommunal de S auonnement P lan), documento obligatorio para todos los municipios donde se registran los trámites en caso de grandes riesgos (naturales o industriales). Por ejemplo, en ciertas comunas de Haut-Var donde el riesgo de nevadas es a veces significativo, el CCFF-RCSC puede intervenir en carreteras cubiertas de nieve para despejarlas con cuchillas extraíbles en sus vehículos. Las reservas y comités están generalmente convocados para realizar reconocimientos realizados (transmisión de la accesibilidad de los ejes viales tras mal tiempo) o para despejar las vías en espera de los servicios técnicos (corte de ramales que obstaculizan el tráfico, etc.). También pueden abastecer viviendas aisladas.

Vigilancia de incendios durante eventos municipales : el CCFF-RCSC puede participar en eventos de la ciudad (fuegos artificiales, conciertos, eventos diversos, etc.) que están particularmente en riesgo para garantizar la seguridad contra incendios con vehículos de transporte de agua.

Acciones solidarias puntuales : algunos CCFF y RCSC pueden estar obligados a participar en eventos cívicos con un objetivo solidario, como colecciones de artículos de primera necesidad, ropa o el Teletón .

Información y sensibilización de poblaciones y escolares : para que se eviten comportamientos peligrosos y que los niños sean conscientes de la protección de su entorno desde temprana edad, se puso en marcha el CCFF-RCSC (además de lo "habitual" a la población durante los patrullajes ) diversas acciones de sensibilización en las escuelas primarias (dependientes del municipio), pero también en los mercados, en los foros asociativos y en las reuniones de vecinos.

Misiones de representación : algunos CCFF-RCSC están obligados a organizar jornadas de puertas abiertas, para participar en grandes eventos. Se les puede invitar a desfiles, el del 14 de julio por ejemplo.

Acceso, formación y disponibilidad

Acceso

Las contrataciones en CCFF / RCSC generalmente están abiertas a todas las personas a partir de los 16, 17 o 18 años, según el departamento. No hay límite de edad, pero algunos ayuntamientos pueden requerir un examen médico para registrarse.

Por otro lado, es necesario estar en buenas condiciones físicas para cumplir con las misiones de seguridad civil (como socorro en casos de desastre) y prevención de incendios forestales (patrullaje, desenrollado y rebobinado de mangueras).

Capacitación

Las formaciones son vastas y diversificadas. Afectan muchas áreas como:

cartografía : para poder ubicarse en un espacio plano

la radio : para poder comunicarse y dar la alerta de manera eficiente

el ecosistema : para conocer el entorno en el que operamos

o conducción 4x4 : para conducir patrullas de vehículos , incluso en terrenos empinados.

Las lecciones están adaptadas y todos pueden aprender.

Disponibilidades

Las principales misiones CCFF tienen lugar en el verano con la temporada de incendios forestales . Sin embargo, algunos cambios de seguridad civil pueden tener lugar fuera de temporada.

La duración de un turno es de una tarde y algunos comités imponen un mínimo de 5 tardes durante la temporada de verano (patrulla y vigilancia).

Por lo tanto, el CCFF / RCSC tiene cada vez más personas activas, que encuentran allí la satisfacción del voluntariado, al tiempo que acomodan las misiones con el horario.

Organización de CCFF, CCPR, RCSC y RISC

Existen diferentes nombres para estas reservas y comités municipales, en toda Francia y dependiendo de la región.

RCSC : es el R eservados C ommunale de S eguridad C IVIL. Tiene como objetivo aglutinar a voluntarios que trabajan por la prevención de riesgos mayores, en el marco de las competencias municipales del alcalde y bajo su autoridad. El RCSC puede albergar un CCFF que luego se convertirá en la unidad "Incendios forestales" de la primera.

RISC : persigue el mismo objetivo que el RCSC. Solo agrupa varios municipios. Este es el R eservados I ntercommunale de S eguridad C IVIL. Puede albergar un CCFF en las mismas condiciones.

CCFF : esta es la C omité C ommunal F ortsde F orêts. Su objetivo es reunir a los voluntarios que trabajan por la prevención de incendios forestales y la preservación de los bosques, en el marco de las competencias municipales del alcalde y bajo su autoridad. Puede implementarse o no en un RCSC o en un RISC.

CCPR : Este es el C Omite C ommunal de P REVENCIÓN des R isks. Su objetivo es reunir a voluntarios que trabajan por la prevención de incendios en un entorno forestal y la preservación del bosque, pero más allá de todos los riesgos, en particular los industriales que puedan afectar al municipio, en el marco de las competencias municipales del alcalde y bajo su autoridad. Cabe señalar que este es un modelo que rara vez se encuentra, adoptado exclusivamente en las Bocas del Ródano. El CCPR disfruta de las prerrogativas comunales específicas de un RCSC / RISC pero no tiene el estatus legal, a veces vinculante (compra de nuevos equipos, etc.) del mismo.

Organizaciones de voluntariado en Francia

Los diferentes CCFF y RCSC locales tienen la opción de unirse a una asociación departamental durante el año (en particular para Var , Bocas del Ródano , Vaucluse , Alpes Marítimos , Aude , Hérault , etc.) que centraliza los diversos medios de la RCSC y CCFF en campo (establecimiento de redes de radio, subsidios facilitados, estandarización de uniformes, seguimiento de patrullas y vigías en campo, etc.). De hecho, la mayoría de CCFF-RCSC en la Zona Sureste y Hérault son miembros de estas asociaciones.

La situación es diferente para las "ASA de DFCI", presentes en Nouvelle-Aquitaine y en ciertos departamentos de la región de Occitanie . Además, estas estructuras no tienen las mismas misiones.

Si bien algunas asociaciones (Zona Sur-Este y Hérault) son reconocidas como de utilidad departamental o regional, no pueden serlo a nivel nacional porque no están federadas a esta escala, siendo las cuencas de concentración del CCFF-RCSC específicas, departamentales y regional. Por tanto, cada asociación sigue siendo distinta.

A través de sus misiones de Seguridad Civil y especialmente las de prevenir incendios forestales de verano, los CCFF se benefician de una mayor exposición en los medios de comunicación nacionales, particularmente durante la temporada de verano.

ADCCFFRCSC Var

El ADCCFF83 (a veces ADCCFFRCSC 83) significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellos F os bosques ( R eservas C ommunales de S eguridad C IVIL) de Var . Es la agrupación de reservas y comités municipales más poderosa y activa con nada menos que 4.500 voluntarios en 2016 en 142 estructuras. Es la red más importante de la Zona Sur.

La asociación proporciona a sus municipios miembros una red de radio interna llamada "VARorange". Las alertas de humo se envían a través de una red especial.

También desarrolla la formación departamental, que se actualiza constantemente:

Básico : conocimientos generales, teóricos, prácticos, organización, regulación, flora y ecosistema, investigaciones legales
Responsable : tomar la dirección de un CCFF / RCSC
4x4 : para mejorar sus habilidades en la conducción de un carro de agua 4x4 y en el uso de herramientas auxiliares (motobomba)

Tenga en cuenta que cada CCFF tiende a establecer sus propios cursos de capacitación internos, dentro de cada municipio.

Durante la temporada 2016, se proporcionaron cerca de 4.000 patrullas y 500 vigías.

El ADCCFF 83 teje alianzas institucionales con muchos actores: SDIS83, ayuntamientos, NFB ( O ficina N acional F os bosques) DDTM ( D irección D éparmentale de T erritories y M ST), los consejos departamentales y regionales, etc.. Esto le ha valido un apoyo estable para su desarrollo y ha sido reconocido como de utilidad pública por la Región y el Departamento.

Cualquiera puede postularse, a partir de los 16 años y sin límite de edad (según el municipio, las pruebas médicas pueden ser obligatorias).

Los miembros están sujetos al deber de reserva.

Organización

Los alcaldes de las comunas son presidentes ex officio del CCFF-RCSC puestos bajo su autoridad. Designa al "presidente delegado", quien se encarga de dirigir el CCFF-RCSC con sus suplentes. Generalmente, los responsables, aunque polivalentes, gestionan una sucursal: planificación, vehículos, formación ...

El Presidente Delegado y sus suplentes son los encargados de la formación de sus voluntarios. Los voluntarios fueron previamente especializados (Logística, Orientación o Alerta). Ahora son versátiles y se pueden usar en todas las misiones.

ADCCFF Bocas del Ródano

El ADCCFF13 significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Reservas Comunales Seguridad Civil) de los Bouches-du-Rhône. Es el segundo grupo de reservas y comités municipales más poderoso y activo detrás del Var, con alrededor de 3.000 voluntarios repartidos en 82 CCFF.

La asociación ofrece numerosos cursos de formación para voluntarios cuya validación es obligatoria para poder reclamar niveles superiores.

Organización

Los CCFF de Bouches-du-Rhône suelen estar formados por un grupo de directores y tres equipos.

El grupo responsable (R) : formado por un director y un adjunto (designado por el alcalde, previa consulta a los miembros), es el responsable de la dirección del CCFF y está en contacto con los distintos actores implicados: bomberos, servicios forestales.

El equipo de seguimiento y alerta (A) : es el encargado de prevenir los incendios forestales. Este puede configurar medios de vigilancia y patrulla de vehículos, cuando la situación lo requiera y a solicitud de las autoridades competentes.

El equipo de guía (G) : es a disposición de la COS ( C ommandant las O peraciones de S eCourses) en una reclamación. Puede ser necesario realizar misiones de logística o de orientación según sea necesario.

ADCCFF Vaucluse

El ADCCFF84 significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Seguridad reservas comunales Civil) de Vaucluse . La asociación departamental reúne a 1.100 voluntarios en 68 CCFF.

Durante la temporada 2017, los equipos sumaron más de 10,300 horas de patrulla. Han alertado a los bomberos cientos de veces sobre humo sospechoso.

Los voluntarios intervinieron en aproximadamente 50 incendios.

ADCCFF Hérault - RCSC

El ADCCFF34 - Cruz Roja China significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Seguridad reservas comunales Civil) de Herault. La asociación departamental creada en 1987 reúne a 920 voluntarios en alrededor de 40 CCFF-RCSC.

El ADCCFF34 tiene un PC de radio con base en Prades-le-Lez para coordinar los equipos en el campo y recibir alertas.

ADCCFF Alpes Marítimos

El ADCCFF06 - Cruz Roja China significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Reservas Comunales Seguridad Civil) de los Alpes Marítimos. La asociación departamental cuenta con más de 200 voluntarios repartidos en aproximadamente 23 CCFF-RCSC.

La asociación cuenta con relevadores de radio (PC "Oscar") y ofrece capacitación departamental.

ADCCFF Aude

El ADCCFF11 - Cruz Roja China significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Seguridad reservas comunales Civil) del Aude. La asociación departamental creada a finales de 1999 cuenta con 650 voluntarios en una veintena de municipios. Durante la temporada, arma 25 patrullas y una docena de vigías. En Aude, debes ser mayor de edad para afiliarte al CCFF.

ASA de DFCI

En Nouvelle-Aquitaine y Lozère , DFCI gestiona el equivalente del CCFF. Los propietarios de bosques contribuyen (unos euros por hectárea) con el DFCI, que incluye cuatro sindicatos departamentales en Aquitania, a saber, Dordoña , Gironda , Landas y Lot-et-Garonne , que reúnen a más de 200 Un sindicato autorizado SSOCIATIONS, que registran más de 2.500 voluntarios.

Estos sindicatos están liderados por silvicultores cuyo objetivo es prevenir los incendios forestales, en particular mediante el desarrollo del bosque (construcción y mantenimiento de infraestructura como puentes, puntos de agua, pistas).

Los ASA obtienen subvenciones a través del DDT (M) .

ADCCFF Córcega

El ADCCFF2B - Cruz Roja China significa la A sociación D épartementale de C OMITÉS C ommunaux F ellas F os bosques (Seguridad reservas comunales Civil) de Haute-Corse. La asociación departamental cuenta con más de un centenar de reservistas comunales. Durante la temporada, arma varias patrullas, incluidos vehículos ligeros de "primeros auxilios".

También están surgiendo cada vez más comités en el sur de Córcega.

Ver también

Notas y referencias

Orléans Métropole , “ Réserve communale Orléans ” , en www.orleans-metropole.fr (consultado el 6 de agosto de 2018 )
Ley n ° 2004-811 de 13 de agosto de 2004 de modernización de la Seguridad Civil ( leer en línea )
Circular de 12 de agosto de 2005 relativa a reservas de seguridad civil municipal - Ministerio del Interior NOR: INTE0500080C
De los Comités Comunales de Incendios Forestales a las Reuniones Técnicas del PCS de las Reservas Comunales de Seguridad Civil el 03 y 05 de noviembre de 2015 Documento .pdf en wwwcypres.org
http://www.cypres.org/wp-content/uploads/EVOLUTION_CCFF_vers_RCSC-2.pdf
« GENERAL Normas de funcionamiento | ADCCFF13 ” , en www.comites-feux.com (consultado el 6 de agosto de 2018 )
Reservas Comunales de Seguridad Civil (RCSC): Experiencias y buenas prácticas : Laurence Cassagne / Archivo del Instituto de Grandes Riesgos
La reserva municipal de seguridad civil Ciudadanos junto al alcalde, ante el riesgo de inundaciones - Guía CEPRI
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