Asamblea Constituyente de Islandia 2011

La Asamblea Constituyente de Islandia 2011 es una asamblea elegida en Islandia el27 de noviembre de 2010, responsable de realizar cambios en la Constitución de Islandia del 17 de junio de 1944.

Contexto

La Constitución islandesa adoptada en 1944 siguiendo el modelo de la Constitución danesa no ha sido objeto de revisiones importantes. Las debilidades de este texto salen a la luz en el momento de la crisis financiera islandesa que desencadenó en el otoño de 2008 un movimiento revolucionario no violento, la revolución islandesa , también conocida como la revolución de las ollas , que provocó la caída del gobierno liderado por el Partido de la independencia (derecha). La Alianza Socialdemócrata y el Movimiento Verde e Izquierda forman un gobierno de coalición interino, antes de lograr una victoria histórica en las elecciones parlamentarias de abril de 2009. Su programa incluye, entre otras cosas, la elección de una asamblea constituyente.

Ley constitucional

La ley constitucional aprobada el16 de junio de 2010por el Althing prevé la elección de una Asamblea Constituyente ( islandés  : Stjórnlagaþing ) de 25 representantes, cuya misión es proponer enmiendas a la Constitución del 17 de junio de 1944 .  

Según el artículo 3 de la Ley Constitucional, tiene, entre otros deberes ( Viðfangsefni ), definir o fijar:

1. Los fundamentos de la constitución islandesa y sus conceptos básicos.
2. La organización de los poderes legislativo y ejecutivo y los límites de sus competencias.
3. El rol y estatus del Presidente de la República.
4. La independencia del poder judicial y la supervisión de otros titulares de poderes estatales.
5. La organización de elecciones y distritos electorales.
6. La participación de la ciudadanía en el proceso democrático, el calendario y los procedimientos de referéndum, incluido el del proyecto de ley constitucional.
7. La transferencia de poderes soberanos a organizaciones internacionales y la conducción de los asuntos exteriores.
8. Asuntos ambientales, incluida la propiedad y la gestión de los recursos naturales.

Actividades preliminares

En noviembre de 2010, fue precedido por el nombramiento de una Asamblea Nacional de 1.000 personas sorteadas, que elaboró ​​un pliego de condiciones que especifica los puntos que debe abordar la nueva Constitución.

Luego, un Comité Constitucional de siete personas realiza un estudio de 700 páginas para preparar el trabajo de la Asamblea Constituyente.

Elección

El 27 de noviembre de 2010, 522 candidatos se presentaron a la votación después de una sola boleta de voto transferible , que vio la elección de quince hombres y diez mujeres. Sin embargo, la participación es solo del 35,95%.

Luego se espera que la Asamblea se reúna de 15 de febrero de 2011 para comenzar a trabajar, que debe durar entre dos y cuatro meses.

Invalidación

La 26 de enero de 2011, sobre una denuncia de tres miembros del Partido de la Independencia , opuestos al proceso y los más implicados en la malversación en el origen de la revolución de las ollas, el Tribunal Supremo de Islandia invalida la elección de los constituyentes, debido a varias incertidumbres sobre la organización y confidencialidad de los votos. La Primera Ministra, Jóhanna Sigurðardóttir , declara que seguramente se llevarán a cabo nuevas elecciones, según nuevas modalidades por definir.

Continuación del proceso

El 24 de marzo, el Parlamento decidió encomendar a un Consejo Constitucional integrado por los electos el 27 de noviembre la tarea de discutir el informe del Comité Constitucional y elaborar recomendaciones para una nueva constitución. Durante cuatro meses, este consejo trabajó en un proyecto para una nueva constitución. A través de las redes sociales y un sitio, se invita a las personas a contribuir a la redacción del texto. El preámbulo comienza: “Nosotros, el pueblo de Islandia, queremos crear una sociedad justa que ofrezca igualdad de oportunidades para todos. Nuestros diferentes orígenes son una riqueza común, y juntos somos responsables del legado de generaciones: tierra, historia, naturaleza, lengua y cultura. Islandia es un Estado libre y soberano, cuyos pilares son la libertad, la igualdad, la democracia y los derechos humanos. ". La propuesta de constitución contiene 114 artículos. En particular, establece que:

• la reforma electoral garantizará “una persona, un voto”; los diputados se eligen por cuatro años.
• La Asamblea elige al Primer Ministro a propuesta del Presidente de Islandia, mientras que este último es elegido por sufragio universal. El presidente tiene derecho a disolver la Asamblea.
• Los recursos naturales son propiedad del pueblo islandés;
• democracia directa a través de referendos nacionales; Solo hace falta el 10% de los votantes islandeses para que se organice un referéndum sobre una ley aprobada por el parlamento. Se requiere la misma proporción para que los islandeses presenten una factura a la asamblea.
• Libertad de información: todo el mundo debe tener libertad para recopilar y difundir información. La información y los documentos en poder de las autoridades públicas deben ser accesibles sin excepción.
• la protección del medio ambiente,
• salvaguardias y frenos y contrapesos contra el gobierno parlamentario semipresidencial, el sistema actual. Cualquier enmienda constitucional del Parlamento debe, por ejemplo, someterse a referéndum.

El 29 de julio, el Consejo Constitucional presenta estas recomendaciones al presidente del Althing en forma de proyecto de constitución para someterlo a referéndum popular.

El proyecto es muy mal recibido por la clase política, en particular el presidente y los dos principales partidos, que perdieron las últimas elecciones por su implicación en la crisis financiera y a los que las disposiciones propuestas son mucho menos favorables que el statu quo. Está prevista una consulta popular, pero su forma y contenido son objeto de acalorados debates. La fecha del 30 de junio de 2012, correspondiente a la elección presidencial, está inicialmente prevista pero las partes no logran ponerse de acuerdo ni en el fondo ni en la forma de las preguntas.

El 20 de octubre siguiente finalmente se llevó a cabo el referéndum constitucional que confirmó el apoyo de la población a las reformas. El 66% de los votantes dice estar a favor, pero solo el 49% de los votantes acudió a las urnas.

En noviembre de 2012, el proyecto de ley para el cambio de la Constitución se sometió a la opinión de la Comisión de Venecia .

Suspensión del proceso

El gobierno espera asegurar una votación en el Althing antes de las elecciones de primavera de 2013; de lo contrario, la adopción de la nueva constitución, que debe ser aprobada por dos legislaturas sucesivas, se retrasaría cuatro años. Pero, debido a la obstrucción de los partidos de oposición, que quieren aprobar una norma que requiera dos tercios de los votos de los diputados y el 40% del voto popular para cualquier modificación de la Constitución, el proyecto no puede ser sometido a votación. el Parlamento. Las elecciones legislativas del 27 de abril de 2013 fueron ganadas por los dos partidos de oposición de centro derecha, el Partido de la Independencia y el Partido del Progreso , resultando en la suspensión indefinida del intento de reforma constitucional.

Notas y referencias

1. (es) Lög um stjórnlagaþing (Ley de la Asamblea Constitucional) , Lög nr. 90 25. júní 2010 (en línea ).
2. Islandia. Asamblea Constituyente electa. 25 ciudadanos , Droitpublic.net , 1 st de diciembre de 2010
3. (en) "Islandia Elección resultados anunciados" , Icelandreview.com , 1 st de diciembre de 2010
4. (in) "Votación a la asamblea constitucional de Islandia anulada por la corte" , Ice News , 26 de enero de 2011
5. (in) Stjórnlagaráð 2011 - Capítulo en inglés 'Más información'
6. Una Constitución para cambiar Islandia? de Silla Sigurgeirsdóttir y Robert Wade (Diplomatic World)
7. Leer el borrador de constitución completo (fr)
8. (in) Texto completo del borrador
9. Charlotte Chabas , "Los  islandeses votan sobre una nueva constitución escrita por 'gente común'  ", Le Monde ,20 de octubre de 2012( leer en línea )
10. "  Más del 66% de los islandeses dicen sí a una nueva Constitución  " , en lapresse.ca ,22 de octubre de 2012
11. Islandia revisa el borrador de la Constitución de Islandia para presentarse ante la Comisión de Venecia
12. Comisión europea para la democracia a través de la ley, Proyecto de ley constitucional para una nueva constitución para la República de Islandia y extractos de las notas del proyecto de ley constitucional , (enero de 2013), Opinión n o  702/2012
13. Thorvaldur Gylfason, "  Putsch: Constitución islandesa asesinada por el Parlamento  ", Viviendo en Islandia ,31 de marzo de 2013( leer en línea , consultado el 12 de febrero de 2018 ).

Apéndices

Artículos relacionados

• Constitución de Islandia
• Poder constituyente
• Política de Islandia
• Referéndum islandés de 2012
• Revolución islandesa

enlaces externos

• Traducción del proyecto de Constitución de 29 de julio de 2011 del MJP de Digithèque
• (es) (en) Sitio de la Conferencia Constitucional de 2011 ( traducción de Google )
• “¡1000 artículos para un volcán, ninguno para una elección constituyente! " , Por la asociación" Por una constituyente ", 29 de noviembre de 2010.
• Un "constituyente" en Islandia ... Hablamos un poco sobre ello , por Frédéric Boutet, Power Plume, 21 de enero de 2011.
• Adrien Calvez-Petit (Oficina de Investigación - IGPDE), Islandia: una nueva constitución "ciudadana" , vol.  43,marzo 2012( leer en línea )
• Constitución islandesa: ¿la clamorosa revolución electrónica? (2 partes) - Encuesta de octubre de 2011 - Éric Eymard para el webzine Vivreenislande.fr