| Título | Enmienda constitucional armenia de 2020 |
|---|---|
| País | Armenia |
| Tipo | Ley constitucional |
| Atascado | Derecho constitucional |
En 2020 se llevará a cabo una enmienda constitucional en Armenia para permitir la destitución de siete de los nueve jueces del Tribunal Constitucional al eliminar la cláusula de anticipación que les permitía permanecer más allá del término de doce años previsto por la constitución vigente.
La enmienda votada 22 de junio de 2020interviene en el contexto de una limpieza política del apoyo al antiguo régimen autoritario de Serge Sarkissian , derrocado durante la Revolución Armenia de 2018 .
Inicialmente se planea un referéndum sobre la enmienda de la constitución para el5 de abril de 2020. La votación, sin embargo, se pospuso indefinidamente y luego se canceló debido a la propagación de la pandemia de coronavirus en el país, y el parlamento armenio finalmente decidió optar por una adopción puramente parlamentaria.
La revolución armenia liderada desde 31 de marzo a 8 de mayo de 2018llevó al derrocamiento de Serge Sarkissian , entonces a la cabeza del país durante más de diez años. Sin poder permanecer en la presidencia por la constitución que limita el número de mandatos presidenciales a dos, Sarkissian había adoptado por referéndum en 2015 una transición del país de un régimen semipresidencial a un régimen parlamentario que debería permitirle permanecer en el cargo. El poder al transferir la mayor parte del poder ejecutivo al cargo de Primer Ministro antes de ser designado por una asamblea dominada por el Partido Republicano de Armenia, ganó a su causa.
El nombramiento de Sarkissian, sin embargo, dio lugar a un gran movimiento de protesta que ganó impulso a partir de abril de 2018 en forma de grandes manifestaciones, bloqueos y una huelga general multisectorial. Liderados por el diputado opositor Nikol Pachinian que acaba siendo detenido, los manifestantes se oponen bajo el lema "¡Rechaza a Serge!" " Para una escolta encubierta del jefe de Estado, al que reprochan en particular, por no haber reducido la corrupción considerada " endémica ", como así como la pobreza. Ante el resurgimiento de las protestas, Sarkissian finalmente dimitió el23 de abril de 2018, afirmando en particular: “Nikol Pachinian tenía razón. Y me equivoqué ”, mientras que Nikol Pashinian es liberado en la estela.
Convertido en Primer Ministro gracias a la movilización de toda la oposición y de una parte de los diputados del Partido Republicano, Pashinian organiza y gana ampliamente las elecciones generales anticipadas de diciembre . La victoria de su formación, la Alianza “Mon pas” , es contundente, ya que por sí sola reúne más del 70% de los votos emitidos para un total de 88 escaños de 132. El14 de enero de 2019, Pachinian es reelegido para el cargo de Primer Ministro.
Lanzado en un vasto programa de lucha contra la corrupción, pasando por la acusación de los principales partidarios del gobierno de Serge Sarkissian, Pachinian se enfrenta sin embargo a la oposición del Tribunal Constitucional en septiembre 2019. Este último, compuesto por nueve miembros, la mayoría de los cuales fueron designados durante gobiernos anteriores, considera inconstitucionales los motivos de las acusaciones formuladas contra el ex presidente Robert Kotcharian . Esta decisión lleva al Primer Ministro a declarar que "el Tribunal Constitucional representa al régimen corrupto de Serge Sarkissian, más que al pueblo, y debe desaparecer" , antes de apuntar directamente a su presidente: "la única esperanza del antiguo régimen corrupto reside en el Tribunal Constitucional y su presidente Hrayr Tovmasyan ” . El Primer Ministro protesta así contra la perspectiva de mantener a siete de los nueve jueces en sus cargos durante varias décadas, debido a una cláusula de anticipación a la reforma votada por referéndum en 2015.
En los meses siguientes, el gobierno intentó sin éxito obligar a los jueces a dimitir a cambio de una jubilación anticipada durante la cual seguirían recibiendo sus salarios completos. Sin juez que aceptara la oferta, el gobierno recurrió a una solución constitucional.
Se trata de una enmienda al artículo 213 de la constitución armenia con el fin de eliminar una cláusula de anticipación con un objetivo transitorio que permite a los jueces del Tribunal Constitucional designados antes de la entrada en vigor de la reforma de 2015 permanecer en su lugar sin tener en cuenta las nuevas normas. con respecto a la terminación de sus funciones.
Los jueces nombrados después de 2015 son, de hecho, por un período fijo de doce años, mientras que los que están en el lugar de acuerdo con las reglas anteriores fueron nombrados hasta los 65 o 70 años , respectivamente, según los de 1995 y 2005. Siete de los nueve jueces, en funciones durante más de doce años, por lo tanto, puede pretender permanecer en el cargo gracias a esta cláusula, incluido el presidente del tribunal Hrayr Tovmasyan, hasta 2035.
La enmienda, al retirar esta cláusula, da lugar a la jubilación automática de los siete jueces afectados. Los mandatos de los otros dos jueces, nombrados después de 2015, no se beneficiaron del artículo 213 y, por lo tanto, no se ven afectados por su modificación.
Una nueva cláusula de la enmienda fija el mandato del Presidente de la Corte, elegido entre sus miembros, en seis años. Su elección debe tener lugar después de la elección de todos los miembros desaparecidos de la Corte.
Solo se requiere un referéndum para enmendar la constitución para una lista específica de artículos de los que 213 no forma parte y para los cuales una mayoría calificada de dos tercios en el parlamento es suficiente, un referéndum solo tiene lugar en caso de votación por voto absoluto. mayoría solamente. A pesar de contar con una mayoría de dos tercios, el gobierno de la Alianza "Mon pas" votó el proyecto por 88 votos a favor, 15 en contra y 26 abstenciones a favor .6 de febrero de 2020, antes de abstenerse a raíz de la votación para permitir eludir el referéndum, que por tanto fracasa sin votos a favor, 36 en contra y 88 abstenciones , dando lugar al voto popular. El presidente Armen Sarkissian firma el proyecto tres días después, y la boleta está lista para5 de abrilPróximo. La votación de una enmienda seguida del fracaso de una aprobación por mayoría cualificada era el único medio constitucional que permitía a la mayoría gubernamental provocar la organización del referéndum deseado.
De acuerdo con el artículo 207 de la Constitución, un referéndum constitucional solo es válido si es aprobado por la mayoría absoluta de todos los votantes, incluidos los que votaron en blanco o nulo, y con la condición de que este voto favorable total sea superior a un quórum de 25% del número total de votantes registrados.
Inicialmente planeado para el 5 de abril de 2020, la encuesta se pospone a fecha indeterminada debido a la propagación de la pandemia de coronavirus en el país, lo que empuja al gobierno a decretar la16 de marzoun estado de emergencia, en virtud del cual no se pueden organizar votaciones en Armenia. El gobierno luego termina juzgando que las condiciones para organizar un referéndum ya no se cumplen debido al riesgo para la salud. La mayoría del gobierno, que había organizado su propia falta de voto a favor de la enmienda sin someterse a un referéndum, votó el 22 de junio para cancelar el proyecto por 81 votos a favor de 132, después de haber modificado el 3 de junio la ley del referéndum que lo hizo. no previó esta posibilidad.
El mismo día, el parlamento vuelve a votar la enmienda, esta vez votando a favor con una mayoría de dos tercios en la segunda votación, evitando el referéndum. El presidente Armen Sarkissian, luego de haber pedido la opinión positiva de la Comisión de Venecia que la emitió el 19 de junio, terminó firmando la ley justo antes de que finalizaran los 21 días requeridos para su firma. Si bien consideró legítima la supresión de la cláusula de antigüedad, la Comisión recomienda no obstante retener a los jueces que hayan superado el plazo de doce años por un período transitorio a definir por la asamblea, para no proceder a un reemplazo masivo de la Corte. por haber votado el propio Parlamento el fin del mandato de la mayoría de sus miembros. Posteriormente, la Comisión anuncia que lamenta que el parlamento armenio haya decidido ignorar esta recomendación.