Los Acuerdos de Asociación Económica ( AAE ) son acuerdos comerciales destinados a desarrollar el libre comercio entre la Unión Europea y los países conocidos como ACP (África, Caribe, Pacífico).
Los acuerdos de asociación económica se producen después del Convenio de Lomé iniciado en 1975 y el Acuerdo de Cotonou firmado en 2000. Los acuerdos celebrados entre los países ACP y la CEE (Comunidad Económica Europea) incluían la ampliación de las "preferencias comerciales no recíprocas" de conformidad con convenciones. Estas disposiciones levantaron las barreras comerciales (aranceles) para las exportaciones de los países ACP y permitieron a los países ACP mantener los derechos de aduana sobre sus importaciones de la CEE.
Estas preferencias comerciales no recíprocas terminaron el 1 er de octubre de 2014, tras una ampliación ya realizada en 2007.
El objetivo de estos acuerdos de asociación económica es dar seguimiento a estos acuerdos, pero también destacar los mercados regionales, así como abrir estos países en desarrollo a los bienes y servicios europeos. Este último punto es particularmente objeto de la reticencia de los países en desarrollo dado que ya tenían acceso al mercado europeo sin necesidad de abrir su mercado, lo que llevaría a la pérdida de ingresos fiscales, y la llegada de productos más competitivos o subvencionado como en la agricultura. Esto es, en particular, el origen del fracaso de determinadas negociaciones o de sus prórrogas.
La región del Caribe firmó un Acuerdo de Asociación Económica Provisional a fines de 2007, con un acuerdo completo en 2009 . Sin embargo, en 2015, solo 7 de los 15 estados que componen el Cariforum y solo 16 de los 28 Estados miembros de la Unión Europea han ratificado este acuerdo. El tratado prevé una reducción del 86,9% de los derechos de aduana durante un período máximo de 25 años.
También en 2007, se firmó un acuerdo de asociación económica intermedia con seis países (las Comoras , Madagascar , Mauricio , las Seychelles , Zambia y Zimbabwe ) de África Oriental y Meridional (AFOA), una región que incluye principalmente a las Comoras , Madagascar , Mauricio , Seychelles , Djibouti , Etiopía , Eritrea , Sudán , Malawi , Zambia y Zimbabwe . Los países de la Comunidad de África Oriental (CAO) han optado por firmar, todavía en 2007, un acuerdo de asociación económica independiente.
De estos 6 países signatarios, 4 países ( Madagascar , Mauricio , Seychelles y Zimbabwe ) firmaron un acuerdo definitivo que entró en vigor el14 de mayo de 2012. Este acuerdo con estos 4 países permite la eliminación de aranceles aduaneros al 81% para Madagascar, 98% para Seychelles, 98% para Mauricio y 80% para Zimbabwe. Los principales productos excluidos de estas reducciones de derechos de aduana son los productos agrícolas y, según el país, el sector de la automoción, el sector textil, la siderurgia, el sector químico, los productos electrónicos, etc. Los demás países de la AFOA aún están negociando la firma de un acuerdo de asociación económica con la Unión Europea.
En julio y diciembre de 2009, Papua Nueva Guinea y las Islas Fiji firmaron un Acuerdo de Asociación Económica Intermedia. Está establecido por las Islas Fiji enjulio 2014.
El Camerún firmó un acuerdo interino de aislamiento del28 de julio de 2014, acuerdo que entró en vigor en agosto 2014. Se concluyó una nueva etapa en la aplicación de este acuerdo enagosto de 2016, en particular con la firma de un decreto de ejecución por parte del presidente de Camerún, Paul Biya . Prevé una eliminación del 80% de los derechos de aduana para los productos europeos durante un período de 15 años.
En septiembre y octubre 2014, se firman acuerdos provisionales entre la Unión Europea, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) y la Comunidad de África Oriental (CAE), justo antes y después de un plazo que dio lugar a la reinstalación de derechos de aduana para estos países. El acuerdo con los países de África Oriental incluye una reducción de los derechos de aduana sobre los productos africanos en un 82%. Se iba a firmar un acuerdo de asociación económica entre la Comunidad de África Oriental y la Unión Europea en julio de 2016, pero la firma se pospuso.
En diciembre 2014, se firma un acuerdo de asociación económica entre la Unión Europea y 10 países de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), Nigeria, Togo, Gambia, Sierra Leona y Mauritania sin haber firmado el acuerdo. Togo y Sierra Leona firmaron el acuerdo después de los hechos. Al mismo tiempo, se abrió el acuerdo a la firma de los estados europeos y se lanzó su aplicación provisional. El acuerdo debe ser firmado por todos los países de la Unión Europea y por dos tercios de los países de la CEDEAO para su plena aplicación. El acuerdo prevé la eliminación del 75% de los derechos de aduana para los productos europeos durante un período de 20 años.
Así, en 2015, solo el bloque centroafricano no había firmado un acuerdo interino a nivel regional.
En junio de 2016, se firma un acuerdo de asociación económica entre la Unión Europea y los países de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), a saber: Sudáfrica , Botswana , Lesotho , Mozambique , Namibia y Swazilandia . Este acuerdo entra en vigor enoctubre de 2016, después de la aprobación en el Parlamento Europeo y los parlamentos de 5 de los 6 estados, el parlamento de Mozambique aún debe ratificar el acuerdo. El acuerdo permite el acceso a todos los bienes sin aranceles aduaneros a los mercados europeos, excepto armas y para ciertos productos de Sudáfrica, Sudáfrica tiene 98% de acceso en lugar del 100%. A cambio, se eliminará el 86% de los derechos de aduana de los países de la SADC, pero solo el 74% para Mozambique. Esta diferencia entre los dos bloques se explica por el mayor nivel de pobreza en los países de la SADC.
| África central (CEMAC) | África Oriental (EAC) | África occidental (CEDEAO) | África oriental y meridional (AFOA) | África austral (SADC) | caribe | Tranquilo | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Signatario | 1 Estados (Camerún) | 5 estados | 16 estados | 4 Estados (Madagascar, Mauricio, Seychelles, Zimbabwe) | 6 estados (incluidos Sudáfrica y Mozambique) | 15 estados | 2 estados (Papua Nueva Guinea y Fiji) |
Estos acuerdos, en su estado actual, preverían la eliminación inmediata de los aranceles aduaneros sobre los productos originarios de los países signatarios que ingresan a la Unión Europea y la eliminación gradual de los aranceles aduaneros sobre los productos originarios de la Unión Europea al momento de su liberación. países. Para la CEMAC , la eliminación de los derechos de aduana sería para el 2021 . Los acuerdos también proporcionarían un componente de asistencia para el desarrollo a través de la liberación de fondos en las siguientes áreas: infraestructura, sector agroalimentario, industria y legal. Deben crearse estructuras regionales ad-hoc para recaudar esta financiación.
Estos acuerdos se refieren únicamente a la eliminación y reducción de los derechos de aduana sobre las mercancías, no sobre los servicios, tampoco tienen como objetivo armonizar normas, derechos de autor, inversiones, etc.
Estos acuerdos también preverían :
Son criticados, tanto en los países del Sur afectados, como por ONG y algunos parlamentos de Europa.
Varias organizaciones también argumentan que esta apertura sería perjudicial para países cuya economía depende en gran medida de la agricultura, como los países de África Occidental. Ejemplos de países con acuerdos de libre comercio desde hace varios años (como Jamaica) muestran la completa destrucción de sectores agrícolas que alguna vez fueron rentables y el consiguiente empobrecimiento de productores y poblaciones rurales.
La Unión Europea presionaría a los países ACP con el argumento de que la "ayuda al desarrollo" podría disminuir hasta en un 47% si los acuerdos AAE son rechazados dentro de los plazos establecidos (31 de diciembre de 2007) estableciendo así un vínculo entre los acuerdos "comerciales" y el apoyo al desarrollo. Algunos países insulares del Pacífico han informado de amenazas y han presentado una denuncia formal ante la Comisión Europea.
Los acuerdos anteriores (Lomé / Cotonou) han mostrado sus límites (la participación de las importaciones de los países ACP a la UE sigue disminuyendo, del 7% en 1975 al 3% en 2009). Sin embargo, estos acuerdos asimétricos han tenido poco impacto en el desarrollo de las economías de los países ACP y su acceso al mercado europeo. De hecho, son las barreras no arancelarias las que impiden que los productos ACP entren en el mercado europeo. Algunas normas se relacionan con la salud del consumidor; otros se refieren a aspectos estéticos como las disposiciones sobre el tamaño de los mangos, por ejemplo. Los efectos deseados de estas preferencias también se han visto frustrados por las subvenciones agrícolas de la UE con respecto a sus propios productores, mientras que los productores de los países ACP, que carecen de los recursos necesarios y que a menudo han sido objeto de programas de ajuste estructural, no pueden permitir que sus agricultores se beneficien de subsidios similares.
En 2005, la Comunidad de Estados de África Occidental, la CEDEAO, elaboró un memorando sobre los impactos de los AAE en la política agrícola común. La Asociación de Industriales Africanos se opone a la celebración de acuerdos de asociación económica y rechaza el principio de apertura recíproca del mercado.
Según las organizaciones de agricultores y los agentes no estatales de Malí , los acuerdos de asociación económica tendrán graves consecuencias para la agricultura y las economías nacionales. Consideran que los AAE están cuestionando la Ley de Orientación Agrícola, adoptada tras un amplio proceso democrático realizado en 2005. Se manifestaron en contra de la firma de los acuerdos en el pasado.31 de diciembre de 2007 y proponer medidas alternativas, en particular una extensión de las negociaciones.
Signatario desde 2016 de un acuerdo de asociación económica con la Unión Europea, Camerún ha visto colapsarse sus ingresos aduaneros. En tres años, las finanzas del país han acumulado pérdidas por valor de 10.600 millones de francos CFA (16 millones de euros).
En julio de 2006, la Delegación Parlamentaria para la UE de la Asamblea Nacional Francesa aprobó por unanimidad un informe elaborado por el diputado Jean-Claude Lefort (Comunista). En sus conclusiones, la Delegación indica que “está seriamente preocupada por el hecho de que la implementación del libre comercio, a pesar de las precauciones que actualmente contempla la Comisión Europea, conducirá a una balanza de pagos fiscal, agrícola, industrial y de tal magnitud para nuestros socios que podría poner en peligro la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, mientras que el África subsahariana sufre, en este ámbito, retrasos tan preocupantes que constituyen una amenaza para la paz y la estabilidad internacional ”. Además, cree "que si las negociaciones continúan por el mismo camino, la Unión Europea cometería un error estratégico, político, económico y social con respecto a los países ACP, que se pagará con la erosión de una relación esencial". a la construcción de un mundo más seguro y justo ya la influencia y peso de la influencia europea ”.