Inspección General de Asuntos Sociales
Inspección General de Asuntos Sociales
Logotipo de la Inspección General de Asuntos Sociales.
| Fundación | 1967 |
|---|
| Acrónimo | IGAS |
|---|---|
| Tipo | Administración pública , agencia pública |
| Forma jurídica | Departamento central de un ministerio |
| País | Francia |
| Dirección | Nathalie Destais ( d ) (desde2017) |
|---|---|
| Organización matriz | Ministerio de Solidaridad y Salud |
| Sitio web | www.igas.gouv.fr |
| SIRENA | 120030036 |
|---|---|
| Directorio de servicios públicos | gobierno / administración-central-o-ministerio_171068 |
La Inspección General de Asuntos Sociales ( IGAS ) es un servicio administrativo francés creado en 1967 . Tiene a su cargo un campo de competencias muy amplio que se extiende a todas las cuestiones relativas a los asuntos sociales, la salud , la solidaridad ( protección social ), el empleo , el trabajo , la política de la ciudad, la formación profesional y la modernización del Estado. La Inspección General asegura así "el control y evaluación de la implementación de las políticas públicas de seguridad social y seguridad social, salud y protección social, trabajo, empleo y formación profesional". También se encarga de vigilar a las asociaciones apelando a la generosidad del público (OFAG). La12 de abril de 2010El Ministerio de Salud también encargó al IGAS que redujera las desigualdades en salud.
Dado el carácter interministerial del IGAS, queda bajo la autoridad directa de los ministros responsables de Trabajo, Empleo, Formación Profesional, Asuntos Sociales y Salud. El primer ministro puede apelar a ella. Pero otros ministros pueden referirse a él: por ejemplo, sobre ciertos aspectos de política urbana, vivienda social, inmigración, servicio público (cf. decretos ministeriales de abril yseptiembre 2014). Se considera un gran organismo del estado .
Historia
La Inspección General de Asuntos Sociales fue establecida por Decreto n ° 67-390 de11 de mayo de 1967. Luego, reunió tres servicios creados anteriormente: la inspección general del ministerio de salud pública y población, la inspección general de la seguridad social y los inspectores generales de trabajo y mano de obra, entonces responsables de la supervisión de la inspección del trabajo .
Actualmente se rige por la ley n ° 96-452 del 28 de mayo de 1996 (art.42) , que confiere competencia al IGAS, independientemente del organismo gubernamental, vigente sobre todas las instituciones del ámbito social, las cuales son públicas (Estado , ayuntamientos, agencias, órganos conjuntos, etc.) o privados (empresas, asociaciones, etc.), siempre que se beneficien de fondos públicos o apelen a la generosidad del público.
El estado de IGAS es establecido por el decreto n o 2011-931 del 1 er de agosto de 2011 , tras el decreto n o 90-393 de2 de mayo de 1990.
Composición
A 31 de diciembre de 2014, la inspección está compuesta por 94 inspectores en servicio (83 en comisión de servicio, trabajando en otro lugar), de los cuales el 55% son exalumnos de la Escuela Nacional de Administración (ENA), generalmente en el primer trimestre del ranking, o integrados internamente en la administración durante la carrera (mecanismo de torre).
La inspección se enriquece con miembros nombrados durante su carrera. Se contratan así exdirectores de servicios (cajas de seguridad social, administradores civiles , directores generales y altos ejecutivos de organismos regionales de salud , de DIRECCTE ), inspectores de trabajo , inspectores médicos, médicos hospitalarios o directores de hospitales , militares., Magistrados ...
Los inspectores jóvenes, en movilidad profesional durante dos años, también son recibidos regularmente: administradores del INSEE , subprefectos , administradores territoriales del INET , administradores civiles , especialistas en estadística, derecho o posiblemente en ciencias actuariales. Están integrados en todas las actividades del IGAS y gozan de los mismos poderes de investigación que les confiere la ley.
Además, un cierto número de funciones convocan a miembros del IGAS como miembros de jurados o juntas directivas o evaluación interna de la administración. No se contabilizan como misiones IGAS, a pesar del peso del tiempo que se les dedica.
Al frente del IGAS se coloca un inspector general, jefe del servicio de inspección que gestiona el organismo, distribuye las misiones entre los inspectores y asegura el vínculo entre los ministros y los miembros de la inspección.
Misiones
IGAS realiza alrededor de 170 misiones por año (cifras de 2014), que son de tres tipos:
- El control de las instituciones (administraciones, organismos públicos, parapúblicos y privados o convocatorias de dinero público) que intervienen en el ámbito social (empleo, trabajo, formación, seguridad social, salud pública, prestación asistencial, familia, infancia, etc., integración, ciudad política). Su propósito es verificar en profundidad el cumplimiento de la normativa, el buen uso de los fondos públicos y la eficacia y eficiencia de la organización. El control también puede relacionarse con fondos privados cuando se recaudan apelando a la generosidad pública. IGAS también interviene a petición de la Comisión Europea (para el control de los fondos estructurales europeos ) y del comité interministerial de auditoría de programas (CIAP, responsable de la auditoría de los programas de los ministerios en el marco de la ley orgánica relativa a las leyes financieras de1 st de agosto de de 2001).
- Misiones generales de investigación y evaluación, que pueden tener como objetivo un organismo particular o un sistema nacional, una ley o el conjunto de una política pública. Integran cada vez más enfoques de administración comparativa. Están destinados a ser publicados, a menos que el Ministro indique lo contrario en Internet (sitio web del departamento de información legal y administrativa).
- Misiones de apoyo, a petición de los ministros, que se concretan en misiones de asesoramiento (ayuda a la modernización, implementación de reformas) o concursos individuales temporales para un inspector (ponente de un parlamentario en particular o en apoyo de un gabinete ministerial).
Además, IGAS participa en un gran número de misiones interministeriales ( auditorías CIAP, RGPP , auditorías de modernización, etc.). Más de un tercio de las misiones del IGAS se realizan en el marco de misiones conjuntas, principalmente con la Inspección General de Hacienda .
Todas las misiones dan lugar a la elaboración de informes. Un comité de seguimiento examina periódicamente qué ha sucedido con las recomendaciones formuladas. Desde 2006, IGAS ha optado por fortalecer el enfoque de calidad en la elaboración de sus informes, con el fin de facilitar su apropiación por parte de los tomadores de decisiones y público interesado.
Algunos ejemplos de informes IGAS con seguimiento significativo
La tasa de seguimiento de las recomendaciones del IGAS es relativamente alta, alrededor del 80%. Esta tasa está en el mismo registro que la del Tribunal de Cuentas, pero a diferencia de los informes de los magistrados, las recomendaciones de los miembros del IGAS deben discutirse con las organizaciones y funcionarios interesados. Son, por tanto, objeto de intercambios contradictorios y / o de un proceso persuasivo destinado a concienciar a los actores de los cambios necesarios. Por tanto, el modo de funcionamiento del IGAS, que es una administración y no una jurisdicción, no es el mismo, pero es complementario, que el del Tribunal de Cuentas en el mismo ámbito.
- el control de la Asociación para la Investigación Contra el Cáncer (ARC), investigación realizada en 1993-1994 por el titular del IGAS en el límite de las entonces facultades de la Inspección General ante las dudas y sospechas sobre la gestión del director general de la asociación , Jacques Crozemarie . Las conclusiones sometidas a la justicia dieron lugar a investigaciones y luego a sanciones penales para los dirigentes.
- la fusión de los mostradores de registro de demandantes de empleo ANPE-Assédic realizada en Assédic como primer paso (informe anual 1993, implementado cuatro años después, primer paso de la fusión que condujo progresiva e irreparablemente a la creación de Pôle Emploi) .
Recientemente :
- el informe sobre la atención a la niñez y adolescencia por parte de los servicios sociales (2005) destaca la falta de seguimiento de las intervenciones en detrimento de los jóvenes en peligro.
- la prohibición del tabaco (2006): informe complementario de un estudio sanitario y administrativo que confirmó al ministro responsable de salud la necesidad de prohibir el consumo de tabaco en todos los lugares públicos (restaurantes y cafés incluidos)
- el control del consejo departamental de la orden médica de París (2007), que llevó a la primera disolución por parte del prefecto de París de un cuerpo ordinal de este tipo y al establecimiento de una nueva gestión renovada, y procedimientos regulatorios nacionales reorganizando los métodos de elecciones, funcionamiento y control financiero de las autoridades ordinales de médicos y farmacéuticos.
- el informe sobre la comercialización de benfluorex (nombre comercial: Mediator) y sus consecuencias (2011), recomendando una reforma de la farmacovigilancia .
- El informe “Evaluación de las políticas de desarrollo: reducción del tiempo de trabajo en la lucha contra el desempleo”. Evalúa “políticas de reducción del tiempo de trabajo legal”. Este informe indica que estas políticas, conocidas como " ley de las 35 horas " o "ley de Aubry", que han sido controvertidas durante los últimos quince años, permiten crear, al menos en el corto plazo, empleo, con "condición de respetar estrictas condiciones ”, a saber,“ el control de la evolución de los costes salariales ”y“ la financiación de este tipo de políticas ”.
Cocineros
Desde su creación, varios jefes de cuerpo lo han logrado:
- 2017-: Nathalie Destais.
- 2009-2017: Pierre Boissier, ex director general de la Asociación para la formación profesional de adultos (AFPA), de 2003 a 2008.
- 2006-2009: André Nutte.
- 2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, una de las mujeres más jóvenes nombrada directora de la administración central (departamento financiero y de recursos humanos del Ministerio de Trabajo), secretaria general de los ministerios responsables de salud, solidaridad, trabajo y empleo en el marco del Gobiernos de Raffarin y Villepin, director general de servicios para la comunidad urbana de Lille Métropole .
- 1993-2000: Christian Rollet .
- 1982-1993: Michel Lucas , nombrado director general de la Asociación para la Investigación del Cáncer (ARC) para reparar la asociación después del " escándalo Crozemarie " en la década de 1990 (1996-2005).
- 1977-1982: Dominique Ceccaldi.
- 1967-1977: Jacquelin Bardeau.
Algunos miembros famosos de IGAS
- Éric Aubry: ex asesor del primer ministro François Fillon , ex subdirector del departamento de seguridad social, ex subdirector del gabinete de François Fillon durante la preparación de la reforma de las pensiones de 2003, director del gabinete de Gérard Larcher , entonces ministro de Relaciones Laborales, experto en temas de gestión de la edad, financiación de la seguridad social, derecho laboral y negociación colectiva con los interlocutores sociales.
- Hélène Dorlhac de Borne Secretaria de Estado para las Condiciones Penitenciarias de8 de junio de 1974 a 25 de agosto de 1976en el gobierno Jacques Chirac (1) y Ministro de la Familia en el segundo gobierno Michel Rocard (2) . Fue Inspectora General de Asuntos Sociales de 1991 a 2000.
- Raphaël Radanne: exasesor de Nicolas Sarkozy en el Palacio del Elíseo.
- Rose-Marie Van Lerberghe : ex directora general de Asistencia Pública - Hospitales de París y actual directora general de Korian , un grupo de establecimientos médico-sociales privados en Francia, ex directora de recursos humanos en Danone y directora de Altedia , empresa de empleo y profesional consultores de integración
- Emmanuelle Jeandet-Mengual: actual vicepresidenta del consejo regional de Alta Normandía a cargo de la formación profesional y asistente financiera en el ayuntamiento de Rouen , presidenta del comité de carrera de seguros de salud, exdirectora regional de salud y asuntos sociales, responsable de seguimiento de la ley de respeto al derecho al aborto en 2001, ex miembro del Alto Comité de Salud Pública.
- Louis-Charles Viossat : actualmente embajador de Francia para la lucha contra el sida , exasesor de Dominique de Villepin , luego primer ministro, exdirector general de ACOSS (responsable de la agencia de redes de URSSAF , responsable de la recaudación de contribuciones sociales) anteriormente responsable de conferencias sobre temas sociales. cuestiones en el Instituto de Estudios Políticos de París .
- Marie-Thérèse Join-Lambert : funcionaria senior jubilada, responsable en 1988-1990 de la elaboración e implementación de la ley de creación de la RMI , ex presidenta del Observatorio Nacional de Pobreza y Exclusión Social, autora de la obra de referencia Políticas Sociales para Prensa de Sciences Po , instituto en el que supervisó la docencia en temas sociales durante años.
- Michel Yahiel : asesor de François Hollande en el Palacio del Elíseo. Exdirector de recursos humanos del Ayuntamiento de París (40.000 agentes), exdirector del gabinete de ministros de asuntos sociales (década de 1990), exdirector del fondo de ayuda a los extranjeros, integración y lucha contra la discriminación,
- François Chieze : exjefe de gabinete de Nadine Morano , secretaria de Estado para la Familia y la Solidaridad
- Thomas Fatome: director de seguridad social. Ex asesor de Nicolas Sarkozy en el Palacio del Elíseo, ex jefe de gabinete de Laurent Wauquiez , secretario de Estado encargado del empleo.
- Dominique Méda : directora del centro de estudios para el empleo, también investigadora, especialista en temas de igualdad profesional entre hombres y mujeres, políticas de empleo y cuestiones de compatibilidad entre vida familiar y profesional.
- Hayet Zeggar: exasesora de François Hollande en el Palacio del Elíseo. Antiguo defensor de los derechos humanos de Francia 4. Antiguo jefe de inspección del Ayuntamiento de París.
- Fadela Amara : secretaria de Estado a cargo de la política de la ciudad en el segundo gobierno de François Fillon (2007-2010); el presidente de la asociación Ni putes ni sumisos fue designado a la ronda externa enenero 2011.
- François Chérèque : ex secretario general del sindicato CFDT , nombrado7 de enero de 2013.
- Dominique Voynet : exsenador, nombrado el15 de abril de 2014.
- Dominique Barella : ex magistrado, ex presidente de la Union Syndicale des Magistrates (USM), sindicato mayoritario del poder judicial.
- François Toujas : actual presidente del Blood Establishment francés .
Ver también
Artículos relacionados
- Administración francesa
- Ministerio de Trabajo (Francia)
- Ministerio de Solidaridad y Cohesión Social
- Ministerio de la Ciudad
- Políticas de empleo
- Seguridad social en Francia
- Servicio de INSPECCION
- Acción Social
enlaces externos
- Registros de autoridad :
- Recurso relacionado con la vida pública :
- Sitio oficial
Notas y referencias
- Decreto del 1 er de agosto de 2011 .
- Intervención social, trabajo de proximidad: informe anual 2005 , informe IGAS, 2005
- " Informe" Evaluación de políticas de reducción de la jornada laboral en la lucha contra el desempleo " "
- " Los inspectores del Igas rehabilitan las 35 horas " (consultado el 18 de julio de 2016 )
- sitio web de IGAS
- [1]
- http://www.elysee.fr/conseils-des-ministres/article/compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-3-janvier-201/