Fundación | 5 de mayo de 1949 |
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Acrónimo | (en) WCC |
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Area de actividad | Europa |
Tipo | Organización intergubernamental |
Asiento | Palacio de Europa |
Idiomas | Inglés , francés |
Idiomas de trabajo | Alemán , italiano , ruso , turco , francés |
Miembros | 47 países (2018) |
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Secretario General del Consejo de Europa | Marija Pejčinović Burić (desde2019) |
Gente clave |
Rik Daems ( Presidencia , Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ) Péter Szijjártó ( Presidente , Comité de Ministros ) Anders Knape ( en ) ( Presidente , Congreso de Autoridades Locales y Regionales ) |
Presupuesto | 446474200 euros (2018) |
Sitio web | www.coe.int |
El Consejo de Europa (en inglés : Council of Europe , COE ) es una organización intergubernamental establecida en5 de mayo de 1949por el Tratado de Londres . Es una organización internacional que reúne a alrededor de 830 millones de ciudadanos de 47 estados miembros, a través de estándares legales en los campos de la protección de los derechos humanos , el fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho en Europa . El Consejo de Europa tiene una personalidad jurídica reconocida en derecho internacional público .
Las actividades del Consejo de Europa conciernen a todos los ámbitos de la vida cotidiana (excepto los asuntos de defensa). Han dado lugar al desarrollo de una amplia gama de normas, estatutos y convenios destinados a facilitar la cooperación entre los países miembros del Consejo y fortalecer la construcción europea. El Consejo también tiene como objetivo promover el progreso económico y social.
El Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos que lo aplica constituyen la columna vertebral del Consejo. Es ante esta Corte que todas las personas, sean nacionales o no de Estados Partes de la Convención, pueden presentar denuncias si creen que un Estado Parte de la Convención ha violado sus derechos.
El francés y el inglés son los dos idiomas oficiales del Consejo. Sus órganos estatutarios, el Comité de Ministros y la Asamblea Parlamentaria , forman un cuadrilátero con el Congreso de Autoridades Locales y Regionales y la Conferencia de Organizaciones Internacionales No Gubernamentales ; también trabajan en alemán , italiano , ruso y turco .
En 1945 , al final de la Segunda Guerra Mundial , Europa, afligida por una destrucción y un sufrimiento sin precedentes, tuvo que afrontar nuevos desafíos políticos, la reconciliación de los pueblos de Europa en particular. Esta situación propicia la realización de una vieja idea: la construcción europea a través de la creación de instituciones comunes. En su famoso discurso en la Universidad de Zurich el 19 de septiembre de 1946 , Winston Churchill pidió la reconstrucción de Europa continental en una especie de Estados Unidos de Europa y la creación del Consejo de Europa.
En noviembre de 1948 se creó un comité internacional de coordinación de movimientos por la unidad europea. Con el objetivo de concienciar a los políticos sobre su proyecto, desea organizar un evento que marcará la opinión pública. Este evento será el Congreso de La Haya que en 1948 reunió a más de mil delegados de gobiernos, responsables políticos y sociedad civil de casi todos los países de Europa para discutir la estructura futura de una organización europea. Allí había dos corrientes de pensamiento: una favorable a una organización internacional clásica con representantes gubernamentales y la otra más inclinada hacia un foro político de parlamentarios. Los dos enfoques finalmente se combinaron para dar como resultado la creación del Comité de Ministros y la Asamblea Parlamentaria .
El Consejo de Europa fue fundado el 5 de mayo de 1949 por el Tratado de Londres , firmado en la misma ciudad por los siguientes diez países: Bélgica , Dinamarca , Francia , Irlanda , Italia , Luxemburgo , Holanda , Noruega , Suecia y Reino Unido .
El estatuto entró en vigor el 3 de agosto de 1949.
Como parte de su objetivo de promover los derechos humanos , ha establecido la4 de noviembre de 1950del Convenio Europeo de Derechos Humanos que entró en vigor el 3 de noviembre de 1953 . El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se creó el18 de septiembre de 1959 con miras a asegurar el cumplimiento de la Convención.
La Convención establece una lista de derechos reconocidos en cada una de las leyes de los 47 estados miembros y que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos supervisa como último recurso.
La ampliación hacia el Este se lleva a cabo en dos oleadas sucesivas: los países de Europa Central y Oriental son los primeros en unirse y le siguen Estonia, Letonia, Lituania, Rusia y Eslovenia y finalmente los Estados de la ex URSS y la ex Yugoslavia.
Tras la apertura de la Unión Soviética, el Consejo de Europa decide 11 de mayo de 1989crear un estatus de invitado especial en la Asamblea Parlamentaria para facilitar la ampliación. Este estatus fue otorgado, a partir del 8 de junio del mismo año, a Polonia y Yugoslavia y luego, durante el verano de 1989, a Hungría y al Soviet Supremo de la URSS. El Secretario General Catalina Lalumiere - quien asumió el cargo el 1 st de junio de 1989 - quiere abrir la política del Consejo de Europa del este. El 7 de mayo de 1990, este estatus también se otorgó a Checoslovaquia y la República Democrática Alemana . Finalmente, el 3 de julio de 1990 fue concedido a Bulgaria.
El 10 de mayo de 1990, tras la caída del Muro de Berlín en noviembre de 1989 , se creó la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho , también llamada "Comisión de Venecia", con el objetivo de ayudar a los países de la ex Unión. Unión Soviética a poner en marcha las leyes y las instituciones necesarias para su democratización.
Una de las cuestiones planteadas durante este período es la de la adhesión de Rusia, cuya solicitud se realiza el 7 de mayo de 1992. De hecho, esto crea una tensión entre el deseo de incluir a un Estado con un peso político significativo en la organización y el hecho de que este mismo Estado no respeta ciertos valores fundamentales del Consejo de Europa. El 15 de junio de 1992, la Duma asumió el estatus de invitado especial después del Soviet Supremo. Sin embargo, a pesar del apoyo mostrado por el Comité de Ministros , la situación en Rusia empeoró durante la crisis constitucional rusa , culminando en la4 de octubre de 1993por una sede del parlamento ruso dirigido por el ejército bajo las órdenes de Boris Yeltsin . En la Cumbre de Viena , Yeltsin tranquilizó a los jefes de Estado y de gobierno del Consejo de Europa reafirmando su voluntad de unirse. Sin embargo, la Asamblea Parlamentaria sigue siendo reacia.
El estallido de la guerra de Chechenia en diciembre de 1994 llevó a la Asamblea Parlamentaria a congelar las negociaciones de adhesión de Rusia, sin retirar su condición de invitado especial, mediante una resolución adoptada el 2 de febrero de 1995. La celebración de un acuerdo de paz en julio de 1995 favorece, a pesar de que que la guerra aún no ha terminado, la reanudación de las negociaciones el 26 de septiembre de 1995. Finalmente, el 30 de noviembre de 1995, la Comisión de Asuntos Políticos da su acuerdo sobre la adhesión a condición de que las elecciones parlamentarias rusas de 1995 se desarrollen debidamente. Finalmente, el principio de membresía fue aceptado incondicionalmente el 20 de diciembre de 1995. Según B. Wassenberg, esto muestra "una fuerte presión política […] a favor de la membresía de Rusia", que sin embargo no respeta ciertos estándares y valores organizacionales (derechos humanos, Estado de derecho, etc.), basándose en particular en la necesidad de mantener la estabilidad y la seguridad democráticas en el resto de Europa.
Finalmente, el Comité de Ministros invitó a Rusia el 8 de febrero de 1996 y la membresía se hizo efectiva el 28 de febrero del mismo año.
Durante la primera Cumbre del Consejo de Europa en Viena , Austria el 8 y9 de octubre de 1993, los Jefes de Estado y de Gobierno deciden que el Consejo de Europa "será el guardián de la seguridad democrática basada en los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho".
El 10 de octubre de 1997, Daniel Tarschys, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Estocolmo y secretario general del Consejo de Europa de 1994 a 1999, pronunció un discurso sobre las nuevas amenazas y el nuevo papel del Consejo de Europa. Subraya así una transición de una amenaza encarnada por la concentración del poder militar a amenazas menores, que encarnan las fracturas dentro de la sociedad europea: pobreza, crimen, corrupción, demagogia. Recordando la Declaración de Viena de 1993, recordó la nueva definición dada al papel del Consejo de Europa como garante de la democracia pluralista. La "seguridad democrática" es, por tanto, el principal objetivo del Consejo de Europa, que se beneficia de 5 activos:
En 2016, el Consejo de Europa tiene 47 estados miembros.
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El Consejo de Europa tiene un estado candidato: Bielorrusia .
El Consejo de Europa tiene cuatro estados observadores: Canadá , Estados Unidos , Japón y México , además de un sujeto de derecho internacional : la Santa Sede .
La sede del Consejo de Europa se establece en Estrasburgo , Francia , en virtud del artículo 11 de su estatuto. Tuvo su primera reunión en el Palacio de la Universidad de Estrasburgo en 1949 y hoy ocupa el Palais de l'Europe en un sitio donde también se encuentra el Palacio de Derechos Humanos (sede del Tribunal Europeo de Derechos Humanos). Man ) y otros edificios del Consejo como como el Ágora , construido en 2007, y sus entidades adscritas ( Farmacopea Europea , Centro Europeo de la Juventud ).
Algunos organismos no estatutarios tienen su sede en otros lugares de Europa. Así, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa tiene su sede administrativa en París, el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa se establece en Lisboa ( Portugal ) mientras que el Centro Europeo de Lenguas Modernas , portador de proyectos relacionados en el MCER (Common European Framework of Reference for Languages), se encuentra en Graz ( Austria ). El Centro Europeo de la Juventud tiene dos estructuras, una en Budapest ( Hungría ) y la otra en Estrasburgo.
La promoción de los derechos humanos y la ley en general no son sus únicas prerrogativas; A esto se suma un aspecto cultural con la Convención Cultural Europea del 19 de diciembre de 1954 , económico con la creación del Fondo de Recuperación, o incluso social con la Carta Social Europea de 1961 . La comprensión en Europa debe fomentarse mediante una mejor comprensión común de las culturas y mediante el uso de las lenguas de los demás países miembros. Con este fin, el Consejo de Europa inició el MCER (Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas) para renovar el estudio de las lenguas.
Los principales objetivos del Consejo de Europa se definen en el Tratado de Londres de 5 de mayo de 1949. Su introducción recuerda el apego a los valores de la paz, la justicia y la cooperación internacional, a los valores espirituales y morales del patrimonio común. de Europa, gracias a la cual se establecieron los principios democráticos de libertad individual, libertad política y Estado de derecho. De esta introducción surge la noción de "progreso social".
El artículo 1 establece como objetivo del Consejo de Europa el logro de una unión más estrecha entre sus miembros en torno a estos ideales y principios; esto se perseguirá, precisa, a través de los órganos del Consejo, mediante la acción conjunta en los ámbitos económico, social, cultural, científico, jurídico y administrativo. Se otorga un lugar especial a la protección y el desarrollo de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Se recuerda que esto no debe alterar la contribución a la labor de las Naciones Unidas. Por último, las cuestiones de defensa nacional no son competencia del Consejo de Europa.
El Consejo de Europa tiene dos órganos estatutarios, la Asamblea Parlamentaria y el Comité de Ministros, y un órgano de apoyo, el Secretario General.
Asamblea ParlamentariaHistóricamente, es la primera asamblea parlamentaria del continente. Está compuesto por 324 miembros y 324 suplentes elegidos o nombrados por los parlamentos nacionales. El número de representantes por país depende de su demografía (de dos a dieciocho). La asamblea se reúne cuatro veces al año durante una semana. El trabajo de la asamblea es elaborado por comités especializados. Se encuentra en el Palais de l'Europe de Estrasburgo.
Comité de MinistrosEl Comité está integrado por Ministros de Relaciones Exteriores y se reúne a este nivel ministerial una vez al año. Sus delegados, los representantes permanentes, se reúnen una vez por semana y deliberan en quórum cerrado. Los ministros se turnan para presidir el comité, por orden alfabético, por un período de seis meses. Hungría ocupa la Presidencia desde mayo de 2021, sustituyendo a Alemania .
Secretario generalElegido por la Asamblea Parlamentaria por cinco años, mandato renovable, es el órgano administrativo del Consejo de Europa y responsable del presupuesto del Consejo de Europa (que en 2004 ascendió a 180 millones de euros y en 2007 a algo más de 197 millones de euros ), financiado por el gobierno de los Estados miembros.
Formato especialLas cumbres son la reunión de jefes de Estado y de gobierno y se han celebrado ocasionalmente desde la década de 1990. Deberían permitir ayudar al Comité de Ministros y dar un nuevo impulso al Consejo de Europa.
El Congreso, junto con la Asamblea Parlamentaria y el Comité de Ministros, constituye el tercer pilar del Consejo de Europa. Fue creado en 1994. Desempeña un papel fundamental en la promoción de la democracia al asociar a los entes locales y regionales en los trabajos del Consejo de Europa. Está compuesto por dos salas:
La asamblea de las dos cámaras está formada por 318 representantes y 318 suplentes que representan a más de 200.000 entes locales y regionales de los Estados miembros. Se reúne dos veces al año en Estrasburgo. A través de la discusión y el intercambio, el Congreso busca fortalecer las estructuras democráticas locales, especialmente en las nuevas democracias.
Las dos cámaras eligen a un presidente del Congreso .
Conferencia de Organizaciones No Gubernamentales InternacionalesEn representación de la sociedad civil, 400 ONGI son miembros de la Conferencia. Contribuyen activamente de diversas formas a la acción e influencia del Consejo de Europa, tanto a través de sus aportaciones a la reflexión sobre los múltiples temas abordados como a través del seguimiento de la aplicación de los distintos convenios que sus miembros pueden asegurar en los distintos países europeos.
La Conferencia se reúne 4 veces al año en el Palais de l'Europe de Estrasburgo en las mismas fechas que la Asamblea Parlamentaria. Además, ejerce su experiencia en los distintos comités directivos y grupos de expertos.
Dotado de carácter participativo desde 2003, constituye uno de los 4 pilares del Consejo de Europa, en estrecha vinculación y complementariedad con los otros 3 (Comité de Ministros, Asamblea Parlamentaria y Congreso de Autoridades Locales y Regionales).
La Conferencia de las Organizaciones no Gubernamentales está presidido por D r Jean-Marie Heydt desde enero de 2009.
Tribunal europeo de derechos humanos Oficina del Comisionado de Derechos HumanosLa Oficina del Comisionado de Derechos Humanos es una institución independiente dentro del Consejo de Europa; su misión es promover la conciencia y el respeto de los derechos humanos en los 47 estados miembros del Consejo de Europa.
Es elegido por la Asamblea Parlamentaria por un período de seis años, un período no renovable, y es responsable de promover la educación, la conciencia y el respeto de los derechos humanos. Puede dirigir recomendaciones a los estados miembros e informes al Comité de Ministros y la Asamblea Parlamentaria.
En 1999, el Comité de Ministros adoptó una resolución por la que se establece la oficina del Comisionado y se define el mandato del Comisionado. El primer Comisionado, Álvaro Gil-Robles, ocupó el cargo del 15 de octubre de 1999 al 31 de marzo de 2006, y el Sr. Thomas Hammarberg de 1 st de abril de 2006 al 31 de Marzo de 2012, mientras que el actual Comisario, Sr. Nils Muižnieks , asumió el cargo el 1 st Abril de 2012.
Otras institucionesCada año, el Consejo organiza un Foro Mundial para la Democracia, una plataforma para el debate sobre cuestiones democráticas.
A diferencia de las instituciones y emblemas oficiales del Consejo de Europa, los convenios adoptados por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa no son vinculantes para todos sus países miembros. Por lo tanto, las siguientes convenciones, adoptadas por el Consejo, no han sido ratificadas por todos los países miembros y están sujetas a ratificación voluntaria por parte de los miembros:
Más allá del Consejo de Europa, la Unión Europea , cuyos miembros deben haber ratificado el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, y la Asociación Europea de Libre Comercio , han exigido la ratificación de algunos de estos convenios como requisito previo. para su adhesión, sin embargo, sin requerirlos para sus miembros actuales.
Además, existen en paralelo convenios o cartas de libre comercio y / o libre circulación entre estas tres instituciones y otras instituciones de cooperación regional europeas o extraeuropeas, que permiten ampliar la competencia de algunas de las instituciones del Consejo de Europa. más allá de sus únicos miembros.
Entre los actos de ratificación de los tratados de adhesión al Consejo de Europa, los países miembros no están obligados a comprometerse con respecto a sus territorios autónomos en Europa o en cualquier otro lugar del mundo si su Constitución les otorga el derecho a decidir con los territorios afectados del estatuto. y aplicación de tratados internacionales a los territorios de los que son representantes. Salvo que los Territorios Autónomos decidan lo contrario (y estos Territorios Autónomos tienen derecho a retirarse de estos convenios y tratados mientras no sean reconocidos como independientes y plenamente autónomos, en virtud del derecho a la autodeterminación reconocido por el Consejo de Europa y los tratados de la ONU , dentro de los límites de las Constituciones de cada país signatario).
El Consejo de Europa tiene oficinas en París y Bruselas, así como en las capitales de varios otros estados miembros.
Relaciones con las Naciones UnidasEl Consejo de Europa tiene la condición de observador ante las Naciones Unidas y, por lo tanto, tiene oficinas de enlace en Nueva York , Ginebra y Viena .
Relaciones con la Unión EuropeaLa sede del Consejo de Europa se encuentra en las inmediaciones de la sede del Parlamento Europeo , lo que facilita la colaboración entre la Europa de los 47 (Consejo de Europa) y la Europa de los 27 ( Unión Europea ). Las dos entidades, al no tener vínculos orgánicos formales y, por lo tanto, no deben confundirse, compartieron la misma sala de reuniones (el hemiciclo del Palais de l'Europe) durante mucho tiempo hasta 1999. El distrito de la Orangerie también alberga la mayoría de las Representaciones permanentes.
Los emblemas oficiales del Consejo de Europa son:
La bandera europea .
Logotipo del Consejo de Europa.