Relaciones entre Cuba y Estados Unidos | |
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Frontera entre Cuba y Estados Unidos | |
Las relaciones entre Cuba y Estados Unidos están marcadas por el embargo estadounidense impuesto desde el7 de febrero de 1962. Las relaciones eran neutrales en la época de la revolución cubana de 1959, pero se deterioraron al año siguiente, con la expropiación de empresas estadounidenses y la negativa estadounidense a comprar azúcar cubana , a pesar de los intentos de mediación operados por el presidente argentino Arturo Frondizi . EnAbril de 1961Washington lanza el desembarco de Bahía de Cochinos , con miembros de la Brigada 2506 , que fue un fiasco. En 1973 , los dos Estados firmaron un pacto de secuestro , que les permitió intercambiar varios secuestradores .
Desde entonces, las relaciones entre Estados Unidos y Cuba han alternado entre períodos de calentamiento y ablandamiento, y la administración Obama recientemente organizó un deshielo de ellos , que incluyó ordenar el levantamiento de las restricciones de viaje y remesas enviadas a Cuba por inmigrantes cubanos en los Estados Unidos . Estados Unidos también retiró su veto desde 1962 sobre la integración de Cuba en la Organización de Estados Americanos (OEA).
Estados Unidos intervino desde 1898 en la Guerra de Independencia de Cuba , apoyando a los insurgentes contra la corona española. Las tropas españolas derrotadas, se establecieron enEnero 1899un gobierno militar de ocupación en La Habana. Se reconoce la independencia de Cuba, pero la enmienda Platt , adoptada enJunio 1901, establece un protectorado estadounidense de facto en la isla y otorga a Washington las bases de Guantánamo y Bahía Honda . La American Tobacco Company compra las principales fábricas de puros cubanos. Las tropas estadounidenses se retiraron en 1902, pero nuevamente invirtieron el país en 1906 para poner fin a los disturbios políticos. Administraron el país hasta 1909. El ejército estadounidense regresó en 1912 después de una revuelta de trabajadores agrícolas; la represión mata a miles de personas.
Cuba se aleja de Estados Unidos después de la revolución para acercarse a la Unión Soviética . Cuando llegó al poder, Fidel Castro hizo su primer viaje oficial a Washington . Se encuentra enAbril de 1959El vicepresidente Richard Nixon en la Casa Blanca . Este último da cuenta de su entrevista con el presidente Dwight D. Eisenhower en estos términos: “Pensemos lo que pensemos de él, jugará un papel importante en el desarrollo de Cuba y muy probablemente de América Latina en general. Parece sincero. Es increíblemente ingenuo sobre el comunismo o sobre la obediencia comunista; yo optaría por la primera opción. /.../ No tenemos más remedio que al menos intentar apuntar en la dirección correcta ” . El Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, sin embargo, estimaAbril de 1959 que debe ser reemplazado y está estudiando estrategias para "poner en marcha un nuevo gobierno en Cuba".
Dwight D. Eisenhower otorga en 1960 $ 13 millones para crear un campo de entrenamiento en Guatemala destinado a entrenar a combatientes anticastristas. El desembarco de Bahía de Cochinos , realizado en abril, sin embargo, fue un fracaso. El canciller cubano Raúl Roa García pide ayuda a Naciones Unidas , alegando que su país ha sido atacado por "una fuerza mercenaria organizada, financiada y armada por el gobierno de Estados Unidos, proveniente de Guatemala y Florida". El embajador estadounidense refutó estas acusaciones, que calificó de "totalmente falsas". El embajador británico dio su apoyo a Estados Unidos: “El gobierno británico sabe por experiencia que puede confiar en la palabra de Estados Unidos. "
Las primeras medidas de represalia económica, la reducción de las importaciones de azúcar de la isla, se impusieron a Cuba en 1960 debido a las nacionalizaciones decididas por el gobierno cubano.
La 3 de enero de 1961, Estados Unidos decide cortar relaciones diplomáticas con Cuba. Sus intereses son luego defendidos por la embajada de Suiza en La Habana, mientras que la embajada de Checoslovaquia defiende los intereses de Cuba en Washington .
Un programa de operaciones clandestinas - Operación Mangosta (o Proyecto Cubano ") - se establece desdeJunio de 1961, con un presupuesto superior a los 50 millones de dólares anuales. En este contexto se realizan diversas operaciones (acciones de sabotaje, espionaje, ataques marítimos e incursiones aéreas). En 1962, el Pentágono desarrolló la Operación Northwoods , destinada a atacar objetivos estadounidenses bajo bandera falsa y así justificar una posible invasión de la isla por tropas estadounidenses; considerado demasiado contraproducente en caso de fracaso, este proyecto fue rechazado por Kennedy.
La 23 de febrero de 1962, Estados Unidos decretó un embargo comercial contra la isla como medida de represalia contra el régimen cubano que nacionalizó y expropió empresas de Estados Unidos. Esta decisión tiene un gran impacto en la economía cubana, siendo Estados Unidos históricamente el mercado natural de Cuba. En 1959, el 73% de las exportaciones de la isla tenían como destino y el 70% de las importaciones provenían de allí.
En 1977, los dos países acordaron mutuamente normalizar sus relaciones abriendo secciones de intereses estadounidenses y cubanos en sus respectivas capitales y administradas por sus encargados de negocios suizos y checoslovacos: la Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana en la capital cubana y la Sección. de Intereses de la República de Cuba (es) en la capital de los Estados Unidos. En 1992, tras la disolución de Checoslovaquia, La Habana también designó la embajada de Suiza en Washington para defender sus intereses.
En 1992, bajo la administración de George H. Bush , Estados Unidos adoptó la ley Torricelli, que intensificó las sanciones otorgándoles un carácter extraterritorial, aunque prohibido por el derecho internacional. Cualquier barco extranjero que atraque en un puerto cubano tiene prohibido ingresar a los Estados Unidos durante seis meses. Por lo tanto, Cuba debe pagar un precio mucho más alto que el precio de mercado para convencer a los transportistas internacionales de que lo entreguen. La ley también impone sanciones a cualquier país que brinde asistencia a Cuba.
En 1996, la administración Clinton aprobó la Ley Helms-Burton , que añadió retroactividad a la extraterritorialidad. La ley sanciona a cualquier empresa, cualquiera que sea su nacionalidad, que se asiente en propiedades nacionalizadas después de 1959. De esta manera, permite disuadir a los inversionistas de establecerse en Cuba por temor a represalias estadounidenses. Las sanciones se relajaron en 2000 bajo la presión del lobby agrícola que exigía el derecho a vender su producción en Cuba.
La administración Bush impone nuevas sanciones en 2004. Un estadounidense que desee ir a Cuba debe demostrar al Departamento del Tesoro que tiene al menos un miembro de su familia (padres, hermanos, abuelos) viviendo en la isla, no puede permanecer en la isla por más de catorce días cada tres años (en lugar de un viaje por año antes) y no puede gastar más de $ 50 por día. Además, el envío de dinero de cubanoamericanos a un miembro de la familia está limitado a $ 100 por mes y está prohibido si la persona es miembro del Partido Comunista de Cuba.
El documental 638 Ways to Kill Castro de Dollan Cannell , emitido en 2006 en el Reino Unido, enumera los ataques cometidos o planeados por Fidel Castro bajo la administración de cada presidente estadounidense entre 1959 y 2000: Dwight D. Eisenhower , 38; John F. Kennedy , 42 años; Lyndon Johnson , 72; Richard Nixon luego Gerald Ford , 184; Jimmy Carter , 64; Ronald Reagan , 197; George H. Bush , 16, William Clinton , 25.
El Vaticano ha estado involucrado en relajar las relaciones entre Cuba y Estados Unidos desdemarzo 2012. Un grupo de parlamentarios estadounidenses visitó la nunciatura apostólica en Washington y solicitó la ayuda del Vaticano en el caso cubano. El Papa Benedicto XVI se involucró en este asunto. Luego, el Papa Francisco abordó el tema y se encontró en el centro del acercamiento entre los dos países. El Vaticano ha acogido, con Canadá, las conversaciones secretas entre Estados Unidos y Cuba. Estas negociaciones fueron un tema principal del encuentro entre el Papa y Barack Obama durante la visita del presidente de los Estados Unidos al Vaticano a finales deMarzo del 2014.
La 17 de diciembre de 2014, los dos países anuncian conjuntamente el acercamiento entre Washington y La Habana, lo que implica una relajación del embargo estadounidense a Cuba. Anuncian enjulio 2015 la reanudación de sus relaciones diplomáticas.
El hecho de que el embargo sólo pueda ser rescindido por el Congreso implica que ciertas medidas de aplicación extraterritorial, como la Ley Helms Burton de 1996 o el artículo 211 de la Ley Ómnibus de Asignaciones de 1998, permanecerán vigentes por el momento. De hecho, el Congreso muestra una fuerte oposición al proceso de normalización.
La 20 de julio 2015, los edificios que hasta ahora albergaban las secciones de interés de cada capital han recuperado automáticamente su estatus de embajada. Los empleados han sido acreditados ante sus embajadas y los jefes de misión pasan a ser los encargados de negocios, a la espera del nombramiento de los embajadores .
En enero de 2017El acercamiento cubano-estadounidense supuso el fin de la política implementada por Bill Clinton en 1995, que permitía a los exiliados cubanos obtener asilo y luego una tarjeta verde en cuanto pisaron suelo estadounidense. Unidos (si fueron interceptados por la Costa Guardia, fueron enviados de regreso a Cuba).
La 16 de junio de 2017, Donald Trump anuncia que quiere cancelar el acuerdo celebrado a fines de 2014 con Cuba, justificando su decisión por el carácter “brutal” del régimen vigente. Esta decisión, sin embargo, no cuestiona las relaciones diplomáticas restablecidas tras el acuerdo de 2014. La decisión de Trump se limita a prohibir las operaciones concluidas con organizaciones bajo el control del ejército cubano, que sin embargo podrían tener un impacto en el turismo. La decisión de Trump es criticada en particular por la Cámara de Comercio de Estados Unidos, que argumenta que esta decisión "limita las posibilidades de cambios positivos en la isla" y "corre el riesgo de dejar espacio para otros países".
Cuba reacciona afirmando que "cualquier estrategia que pretenda cambiar el sistema político, económico y social de Cuba, ya sea mediante presiones e imposiciones, o empleando métodos más sutiles, estará condenada al fracaso", e insiste en su "deseo de continuar el diálogo". y cooperación con el país vecino ".
En 2016 y 2017, los diplomáticos estadounidenses destacados en Cuba fueron repatriados después de un malestar, que el gobierno de Estados Unidos atribuyó a un arma sónica. En "represalia", los diplomáticos cubanos son expulsados de Estados Unidos, mientras que el gobierno cubano niega cualquier implicación en esta situación. Grillos y cigarras, numerosos en Cuba, parecen estar en el origen de los disturbios que siente el personal estadounidense.
En junio de 2019, los cruceros turísticos ya no pueden salir de Estados Unidos para llegar a Cuba. Estados Unidos coloca a Cuba en su lista de países que no se oponen a la trata de personas.
Cinco ciudadanos estadounidenses fueron acusados de espionaje en beneficio de los servicios de inteligencia cubanos entre 1947 y 2000.
Cinco agentes antiterroristas cubanos fueron detenidos en 1998 en Miami por infiltrarse en una organización clandestina que realizaba atentados con bombas en territorio cubano. Son condenados por espionaje a penas que van desde 15 años de prisión hasta cadena perpetua.
La defensa denuncia numerosas irregularidades y violaciones a la ley, tanto en el curso del juicio como en el trato de los imputados. Según el gobierno cubano, estos agentes no tenían la tarea de espiar a Estados Unidos (y varios oficiales estadounidenses han testificado al respecto), sino de infiltrarse en organizaciones terroristas radicadas en Miami y vinculadas a la Fundación Nacional Cubana. American (en) . Estos supuestamente organizaron, entre otras cosas, los atentados que azotaron La Habana en 1997 , según la confesión de Luis Posada Carriles , terrorista de origen cubano que se atribuye la responsabilidad de los atentados.
En octubre y diciembre de 2009, las dos cadenas perpetuas fueron conmutadas por penas de prisión de 30 y 22, y una tercera pena de prisión se redujo de 19 a 18 años.
El gobierno cubano ha hecho de la liberación de los “cinco de Miami” una de sus prioridades a nivel internacional, y tres argentinos han desplegado el 10 de enero de 2010una pancarta en la cima del Aconcagua , a casi 7.000 metros, exigiendo la libertad de los Cinco.
En Junio de 2009, Walter Kendall Myers , un jubilado del Departamento de Estado fue detenido por espionaje en beneficio de Cuba. Bisnieto del inventor del teléfono Alexander Graham Bell y nieto de Gilbert Hovey Grosvenor , quien publicó National Geographic y él mismo era primo del presidente William Taft , Myers y su esposa probablemente estaban espiando en aras de la política de decepción hacia los Estados Unidos y su actitud. hacia los pobres . Myers, sin embargo, habría tenido mucho menos acceso a información clasificada que Aldrich Ames , quien trabajó para la URSS y luego para Rusia , hasta su arresto en 1994.
En Marzo de 200375 opositores al régimen son arrestados durante la Primavera Negra cubana . Se les acusa de estar al servicio de Estados Unidos y de haber recibido dinero de este último.
En Florida se formaron varios grupos paramilitares con el objetivo de derrocar al gobierno cubano: Alpha 66 , Comandos F4, Brigada 2506 , Acción Cubana, etc. Estas organizaciones lideran operaciones de comando en la costa cubana, destruyen hoteles turísticos en La Habana, atacan un avión. También son responsables de la muerte de varios diplomáticos cubanos.
Durante las décadas de 1960, 1970 y 1980, los activistas anticastristas cometieron decenas de ataques y asesinatos en Miami y en otras partes de Estados Unidos contra personas consideradas demasiado complacientes con el gobierno cubano. Las relaciones entre la CIA y estos activistas se hicieron públicas con el escándalo de Watergate en 1972. Dos de los cinco "plomeros" irrumpieron en la sede del Partido Demócrata eran cubanos.
Los integrantes de las redes anticastristas tienen campos de entrenamiento en Florida donde practican el manejo de armas y explosivos. Aunque estos campamentos son una violación de la legislación antiterrorista de Estados Unidos, los grupos armados anticastristas disfrutan de la complacencia de las autoridades y sus miembros no están preocupados. La CIA, sin embargo, redujo gradualmente su apoyo a partir de la década de 1980. Ahora son financiados por ricos empresarios de origen cubano.
Larry Wilkerson, jefe de gabinete del secretario de Estado Colin Powell entre 2002 y 2005, explica haber participado en reuniones durante ejercicios militares estadounidenses en el Caribe entre 1992 y 1997, lo que le permitió comprender el alcance de los recursos disponibles para estas organizaciones: “Recibíamos esta información constantemente y no podía creer la cantidad de alijos de armas a los que tenían acceso, no solo en Florida, sino también en California, Nueva Jersey y otras partes del mundo, otros estados. Metralletas, granadas, explosivos C4, dinamita y todo tipo de armas individuales de corto y largo alcance ”.
La 30 de mayo de 2007, según el gerente general de Alimport (Compañía Cubana de Importación de Alimentos), Pedro Alvarez, el volumen total del comercio entre Estados Unidos y Cuba alcanzó los $ 2.400 millones, y la importación de productos agrícolas alcanzó los 7.8 millones de toneladas , entre arroz, frijol, maíz, granos. , huevos y pollo.
El Estados Unidos es el tercer proveedor más grande de Cuba con el 11% de las importaciones en 2006. En 1998, el presidente de Estados Unidos Bill Clinton declaró Cuba ya no es una amenaza para los Estados Unidos y se relajó el embargo. Desde 2001, tras la flexibilización del embargo, las empresas estadounidenses han podido vender determinados productos agroalimentarios y medicinas en Cuba. La mayoría de las importaciones agroalimentarias de Cuba provienen de Estados Unidos. El gobierno de Estados Unidos ha autorizado la venta en Estados Unidos de dos vacunas desarrolladas en Cuba, que se ha convertido en un importante exportador de medicamentos genéricos. Washington tiene una Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana. Finalmente, los cubanos exiliados en Florida envían a la isla de Remesas , es decir, dinero en forma de giros postales. Después de ser legalizado como otras monedas extranjeras enAgosto de 1993, el dólar estadounidense fue prohibido nuevamente en 2004.
El Departamento de Defensa , durante el año fiscal 2011, realizó una compra de $ 1,9 millones en Cuba.
Entre 1959 y 2015, el déficit migratorio acumulado superó el millón, o el 12% de la población promedio durante este período. Cuatro quintas partes de los migrantes cubanos buscan refugio en Estados Unidos.
Para promover la emigración de cubanos, la CIA difundió rumores en la isla. El primero de ellos fue un proyecto de ley que preveía que el gobierno cubano quitara la custodia legal de sus hijos a los padres. Esta información falsa permitió a sus padres enviar a unos 14.000 niños a Estados Unidos en un éxodo conocido como “Operación Peter Pan”.
Los migrantes cubanos disfrutan de un trato privilegiado sobre otros migrantes latinoamericanos y se regularizan más fácilmente. Los cubanoamericanos son tradicionalmente cercanos al Partido Republicano ; durante el presidencialnoviembre 2000, George Bush obtuvo cuatro veces más votos que su rival demócrata Al Gore de la comunidad cubana en Miami.