El Programa Común , cuyo nombre completo es Programa de Gobierno Común es un programa de reforma, adoptado el27 de junio de 1972por el Partido Socialista , el Partido Comunista Francés y firmó12 de julio de 1972, en el Hotel Continental, por estas dos organizaciones y ciertos radicales. Robert Fabre firmó el documento en nombre de la izquierda radical, pero el congreso fundacional de esta organización solo tuvo lugar en diciembre. Previó una gran conmoción en los campos económico, político y militar en Francia .
Programa político como de difusión durante el XX XX siglo en Francia hay un cambio importante en la estrategia de expansión de la energía Partido Socialista hasta entonces se volvió hacia el centro, la alianza PS-PCF abrió una recomposición política dada por los próximos treinta años, contribuyendo especialmente a la elección de François Mitterrand en las elecciones presidenciales de 1981 , que pone en práctica parte de este programa incluido en las 110 propuestas para Francia . A partir de 1983 , parte de las reformas ya realizadas se cancelarán tras el " giro de la austeridad ".
El programa se estructuró en cuatro partes.
Las críticas son tanto económicas como geopolíticas. Desde el punto de vista económico, si bien estos proyectos (aumento de sueldos, reducción de jornada, etc.) requerirían una importante necesidad de financiación, los métodos de financiación no eran muy explícitos: un fuerte aumento de los impuestos sobre la renta, especialmente en el país. corchetes superiores, el impuesto de sucesiones, la creación de un impuesto sobre el capital y un aumento del impuesto de sociedades, iban a asegurar el financiamiento del Programa Común, lo que dejó a muchos observadores escépticos.
Desde el punto de vista geopolítico, el Partido Socialista insistió mucho en el mantenimiento de Francia en la Comunidad Europea y el mantenimiento del proyecto europeo, totalmente impregnado de economía liberal, mientras que la aplicación del programa era permitir el paso de Francia. al socialismo, que sin duda habría provocado una crisis entre Francia y sus socios europeos. Finalmente, la abolición de las armas nucleares y la reducción del servicio militar a 6 meses, en el contexto de la Guerra Fría , parecía ser un desarme unilateral, lo que habría alterado el equilibrio de poder en Europa.
Firmada por el PS, el PC y el Movimiento Radical de Izquierda en 1972, esta unión marca el regreso de la izquierda al panorama francés después de 1958 y el inicio de la hegemonía del PS. En particular, permitió a François Mitterrand ser el único candidato de la izquierda en 1974 (con la excepción, sin embargo, de Arlette Laguiller y Alain Krivine ). Esta alianza dio origen a la Unión de Izquierdas, en particular durante las elecciones municipales de marzo de 1977 .
Sin embargo, los decepcionantes resultados del PCF en las elecciones legislativas y los retrocesos socialistas en los planes de implementación del programa llevan al PCF a condicionar el mantenimiento de su participación a una aplicación efectiva de los compromisos comunes. Se inician negociaciones para una "actualización" del Programa Común de cara a las elecciones legislativas de 1978. El Partido Comunista pide las nacionalizaciones previstas y un aumento del poder de los sindicatos en las empresas nacionalizadas. El PS se opone a ello, considerando que el nuevo programa iría más allá de lo que la mayoría de sus tendencias pueden aceptar. Georges Marchais también ve en la negativa de Mitterrand la28 de julio de 1977a "participar en la defensa nacional independiente" una prueba de su voluntad de abandonar el programa común. La14 de septiembre de 1977, Robert Fabre anuncia que MRG deja las negociaciones. Tras una última reunión en la noche del 21 al22 de septiembre de 1977, las negociaciones se rompen. A partir de ahora, cada partido constituye candidaturas separadas para la primera vuelta de las elecciones legislativas de 1978 . A pesar de una reelaboración de los tres partidos entre las dos rondas, los franceses hicieron la "elección correcta" (una expresión en el discurso del presidente Giscard d'Estaing de Verdun-sur-le-Doubs ) y la derecha mantuvo la mayoría en el Nacional Ensamblaje. Por primera vez, el Partido Socialista obtuvo una puntuación superior a la del Partido Comunista, lo que podría interpretarse como una validación a medio plazo de la estrategia de François Mitterrand.
La implementación de parte del Programa Común a partir de la elección de François Mitterrand enMayo de 1981se realiza en forma de las 110 propuestas . Estas reformas sociales, políticas y económicas son una importante evolución del derecho social o del perímetro de la acción pública, pero la llegada de la izquierda "del programa común" es denunciada como un riesgo de "comunismo" por parte de las élites económicas. y va acompañado de una importante fuga de capitales . Un programa que no es unánime en la izquierda en la medida en que Michel Rocard advirtió contra las nacionalizaciones sobrevaloradas, pidiendo luego la devaluación inmediata del franco, pero Mitterrand declaró que no se devalúa durante un período electoral. Rocard declaró que este programa "loco" es "un océano de estatismo cesáreo centralizador" y que el resurgimiento del consumo excesivo con un déficit abismal es demagógico .
Una situación que había anticipado Serge July , relevado de la derrota de último minuto de Mitterrand en 1974, porque este programa “ (…) entre el PCF y el PS es un programa fruto de los gloriosos años treinta , construido sobre el crecimiento en abundancia. Aplicada en 74, con el inicio de la crisis , hubiera dolido, sin mencionar que el PCF hubiera sido mucho más activo de lo que lo fue luego de su derrota electoral en 81. Qué suerte tuvo François Mitterrand de no ganar en 1974 y no tener que aplicar este programa bajo la presión de los 500.000 miembros del PCF en ese momento ”. Sin embargo, añadió a finales de 2015 sobre el anacronismo del programa " Fue elegido en el 81 para hacer un programa común que data de la década de 1960. Lo aplicará, es un programa absolutamente obsoleto para Francia en desindustrialización (...) los campesinos han desaparecido y la clase obrera se está atomizando ”.
Aplicando el programa común, el PCF esperaba controlar el aparato productivo francés a través del creciente poder de la CGT dentro de los grupos industriales nacionalizados; el PS se había anticipado al riesgo exigiendo, desde el mes deJunio de 1981, que el acuerdo gubernamental también se aplica a las empresas; Por otro lado, la inmensa mayoría de los jefes de pymes y empresas de mediana capitalización, así como los tomadores de decisiones de las grandes empresas, incluso nacionalizadas, fueron fuertemente hostiles a la política implementada, finalmente a la tecnoestructura , producto de la ENA y la Grandes Ecoles , que controlaba el sistema financiero y el Ministerio de Finanzas , fue igualmente hostil.
Ante el deterioro de las cifras (aumento del paro, inflación, déficits presupuestarios y balanza de pagos), el presidente vuelve a algunos de los puntos incluidos en el programa común: se aplica una política de austeridad desde Marzo de 1983 : congelación de salarios, desindexación de salarios sobre precios, recortes presupuestarios, etc. Esta política provoca la ruptura entre el PS y el PCF enJunio de 1984y la renuncia del gobierno de Mauroy. Pierre Bérégovoy , ministro de Economía, Finanzas y Presupuesto del gobierno de Laurent Fabius , privatiza ciertos sectores. Los mercados financieros están parcialmente desregulados. La congelación de precios y salarios marca este punto de inflexión desde la austeridad hacia una economía social de mercado . Con el regreso de la derecha, la mayoría de las empresas nacionalizadas entre 1981 y 1984 fueron privatizadas bajo el gobierno de Jacques Chirac entre 1986 y 1988.
El PS superó al PCF en las elecciones legislativas de 1978 (22% contra 20%), para finalmente reemplazarlo como principal polo de la izquierda en Francia.
El PCF, que ya había aceptado en 1965 una candidatura presidencial común de izquierda, vio por primera vez a la Unión de Izquierdas en torno al programa común como una forma de consolidar sus posiciones. Pero tras los buenos resultados del PS en las elecciones locales de 1975 y en las municipales de 1977, teme que sea el PS el que se beneficie electoralmente de esta estrategia. Sin duda, esto es lo que justifica el fracaso de la renegociación.
El PS se enfrentó al PCF en el 78, y con la firma del Programa Común, el PS salió del bloqueo político que constituía el Partido Comunista, bloqueando el 20% de los votos; de hecho, los comunistas garantizaron, en cierto modo, el mantenimiento de la derecha, gaullista o Tercera Fuerza , en el poder; bajo la Quinta República , hasta 1972, el PCF monopolizó la oposición, y en política exterior, tuvo la oportunidad de dar su satisfacción a determinadas decisiones que, aunque provenían de la derecha, eran compatibles con sus ideas: la independencia de Argelia (1962 ), reconocimiento de la China Popular (1964), retirada del mando integrado de la OTAN (1966), discurso de Phnom Penh (1966), implementación de la Détente con la URSS (1966), política pro-árabe (1967).
Si el PCF creía que un acuerdo con el PS lo llevaría definitivamente al poder, aplicando el viejo principio de desplumar las aves de corral socialista ( Albert Treint ), es decir que parte del electorado socialista obrero inclinaría su favor, es precisamente lo contrario que le sucedió a él: de hecho, la composición de la sociedad francesa, donde las clases medias eran importantes, no permitía tal equilibrio de poder en torno a un mundo de clase trabajadora, cuya importancia disminuiría con la crisis económica el declive de industria a gran escala (desaparición de las minas de carbón y fuerte reducción de la industria del acero) y crecimiento de las empresas de servicios.
La ruptura de 1977 no permitió encontrar los votos pasados al PS que, por su parte, se benefició de un vaivén de votos del centro-izquierda convirtiéndose así en el gran beneficiario político del "programa común" a costa de un PCF que con la caída del Muro de Berlín pierde el apoyo internacional del que disfrutaba y queda marginado.
Desde entonces se han aplicado muchas de las propuestas contenidas en el Programa Común: mayoría a los 18 años, nacionalizaciones (1981-1983), modificación del estatuto de París, cese de los ensayos nucleares, abolición de la pena de muerte. La conversión programática del PCF y el PS a la defensa nuclear táctica (a través del Programa Común de 1972) entonces estratégica (la fuerza de ataque) en 1977 para el PCF y en 1978 para el PS nunca ha sido cuestionada por la izquierda.
En retrospectiva, la firma del Programa de Gobierno Común en 1972 aparece, con la aprobación del Pacto germano-soviético de 1939, como uno de los dos grandes errores cometidos por el PCF y del que nunca podrá recuperarse.
En la década de 2010, el Programa Común fue percibido en ocasiones como una referencia en términos estratégicos dentro de la derecha radical francesa, con miras a una “unión de derechos” .
El programa se publicó en 1972 en más de medio millón de copias. Aunque hay diferencias: