Comisión Nacional de Cuentas de Campañas y Financiamiento Político

Comisión Nacional de Cuentas de Campañas y Financiamiento Político Logotipo de CNCCFP. Historia

Fundación	creado por Ley n o  90-55 del 15 de enero de 1990 "sobre la limitación de los gastos electorales y aclaración del financiamiento de la actividad política" y establecimiento el 19 de junio de 1990

Marco

Acrónimo	CNCCFP
Tipo	autoridad administrativa independiente (AAI)
Forma jurídica	Autoridad administrativa o pública independiente
País	Francia

Organización

presidente	Jean-Philippe Vachia ( d ) (desde2020)
Sitio web	www.cnccfp.fr

Identificadores

SIRENA	110000320
data.gouv.fr	534fff63a3a7292c64a77d67
Directorio de servicios públicos	autoridades-independientes / autoridad-administrativa-independiente_172114

La Comisión Nacional de Cuentas de Campañas y Financiamiento Político (abreviada como CNCCFP ) es una autoridad administrativa francesa independiente cuyo objetivo principal es controlar los gastos de las campañas electorales y el financiamiento de los partidos políticos franceses. Se puso en marcha el 19 de junio de 1990.

Estado

Originalmente con la creación de la Comisión, la ley n o  90-55 de 15 de enero de 1990 sobre restricción del gasto electoral y aclaración de la financiación política define a la Comisión como un órgano colegiado.

El Consejo Constitucional agregó que la Comisión es una “  autoridad administrativa y no un tribunal” (decisión 91-1141 de 31 de julio de 1991). El Consejo de Estado , en su informe público de 2001, había clasificado a la Comisión en autoridades administrativas independientes, condición que se consagró legalmente en el decreto n o  2003-1165 de 8 de diciembre de 2003 sobre simplificación administrativa en materia electoral.

Los créditos y puestos necesarios para el funcionamiento de la comisión se ingresan en el presupuesto general del Estado (Ministerio del Interior y Ordenación del Territorio). Las disposiciones de la ley del 10 de agosto de 1922 relativas a la organización del control de los gastos incurridos no son aplicables a los gastos de la comisión. Está sujeto al control judicial del Tribunal de Cuentas.

Papel

Partidos políticos

• verificar el cumplimiento por las partes de sus obligaciones contables y financieras, y comunicar al Gobierno cada año la relación de quienes no les han presentado, perdiendo estas últimas las ayudas públicas para el año siguiente;

• garantizar la publicación resumida de las cuentas de los partidos en el Diario Oficial  ;

• otorgar o retirar la aprobación a las asociaciones de financiación de partidos;

• administrar los formularios de solicitud de recibo de donación;

• comprobar, durante el examen de las cepas de los recibos de donación, la ausencia de irregularidades con respecto a la ley de 11 de marzo de 1988;

• velar por el control del respeto de sus obligaciones específicas por parte de los agentes financieros (persona física o asociación de financiación) y, eventualmente, sancionarlos negándose a entregarles formas de recibo-donaciones;

• incautar al fiscal si se constata un hecho susceptible de constituir un delito.

Campañas electorales

• controlar las cuentas de campaña de los candidatos a elecciones europeas, legislativas, regionales, cantonales, municipales, territoriales y provinciales (de ultramar) en distritos con más de 9.000 habitantes;

• solicitar, en su caso, a los agentes de la policía judicial que realicen las investigaciones que se consideren necesarias para el ejercicio de su misión (artículo L. 52-14);

• aprobar, reformar, rechazar las cuentas examinadas tras un procedimiento contradictorio y también constatar el no depósito o el depósito tardío de cuentas por parte de los candidatos;

• remitir el asunto al juez electoral cuando la cuenta de campaña haya sido rechazada, no haya sido archivada o archivada fuera de plazo o si tras la reforma se evidencia que se ha superado el límite de gastos electorales (artículo L. 118-3);

• remitir al Ministerio Público competente cualquier expediente en el que se hayan detectado irregularidades susceptibles de contravenir lo dispuesto en los artículos L. 52-4 a L. 52-13 y L. 52-16 del Código Electoral (en particular por infracciones en materia de donación y para gastos que puedan calificarse como “compra de sufragio” que den lugar a penas de hasta dos años de prisión (artículo L. 106 y artículo L. 108);

• fijar el monto del reembolso de la suma global adeudado por el Estado;

• fijar, en todos los casos en que se haya establecido un rebasamiento del tope de gasto electoral por decisión de la comisión, un monto igual al monto del rebasamiento que el candidato deba pagar al Tesoro Público (artículo L. 52-15 );

• archivar en la mesa de reuniones, en el año siguiente a las elecciones generales a las que sea de aplicación lo dispuesto en el artículo L.52-4, un informe en el que exponga los resultados de su actuación e incluya todas las observaciones que la comisión considere oportuno formular (artículo L 52-18);

• garantizar la publicación en el Diario Oficial de las cuentas de campaña en forma simplificada (artículo L. 52-12 apartado 4).

Composición

Nombramiento de miembros

Los nueve miembros de la Comisión son nombrados por cinco años (renovables) por decreto del Primer Ministro , a propuesta del Vicepresidente del Consejo de Estado , el Primer Presidente del Tribunal de Casación y el Primer Presidente del Tribunal de Cuentas . El Presidente es designado por el Presidente de la República previa consulta a las comisiones de derecho de la Asamblea Nacional y el Senado.

El presidente de la Comisión nombra al Secretario General de la Comisión (actualmente Sylvie Calvès, administradora civil superior).

Miembros actuales

• Presidente: Jean-Philippe Vachia
• Vicepresidente: Christian Babusiaux
• Miembros del Consejo de Estado:
  • Françoise Ducarouge, Consejera de Estado honoraria
  • Martine Denis-Linton, consejera estatal honoraria
  • Régis Fraisse, Consejero de Estado honorario
• Miembros del Tribunal de Casación:
  • Francine Levon-Guérin, asesora honoraria del Tribunal de Casación
  • Jean-Dominique Sar
  • Blandine Froment, Consejera General para ejercer las funciones de Fiscal General ante un Tribunal Honorario de Apelaciones
• Miembros del Tribunal de Cuentas:
  • Jean-Philippe Vachia, presidente honorario de la cámara
  • Christian Babusiaux, presidente honorario de la cámara
  • Hélène Morell, Maestra Asesora Honoraria

Presidentes anteriores

• 2005-2020: François Logerot
• 2000-2005: Jacques Bonnet
• 1990-2000: René Vacquier

Controversias y críticas

El 22 de noviembre de 2017, Jean-Guy de Chalvron, uno de los dos ponentes de la Comisión encargados de verificar los gastos de Jean-Luc Mélenchon durante las elecciones presidenciales de 2017 , dimitió debido a que sus reservas superan los 1,5 millones de euros en los gastos del candidato. de la rebelde Francia no fueron retenidos; Le Parisien indica que han dimitido "dos, o incluso tres, otros ponentes". Más allá de esta decisión, Jean-Guy de Chalvron denuncia "graves disfunciones" de la Comisión, en particular debido a un sistema opaco y medios insuficientes.

Al anunciar la dimisión única de Jean-Guy de Chalvron, la Comisión recuerda que la auditoría se divide en tres fases:

• los ponentes examinan las cuentas y los documentos justificativos;
• los relatores y los jefes de proyecto intercambian correspondencia con el candidato para que responda según un procedimiento contradictorio a las observaciones realizadas; Tras estos intercambios, las propuestas se remiten al colegio de la Comisión con el fin de garantizar que estén fundamentadas, de acuerdo con la jurisprudencia y que respeten la homogeneidad del control con respecto a todos los candidatos;
• la comisión universitaria toma su decisión sobre cada cuenta.

Por un decreto del Primer Ministro y un decreto de 30 de mayo 2018, con efecto retroactivo desde el 1 er enero de 2018, la remuneración del presidente, François Logerot se incrementa en un 35,6%. El principio de este incremento sigue la adopción de una ley de 2017, que prevé que el presidente de la CNCCFP ejerza su actividad a tiempo completo, lo que implica determinar su nuevo nivel de retribución. La asociación Anticor , argumentando que este aumento socava la independencia de la Comisión, interpuso un recurso gratuito ante el Primer Ministro, Édouard Philippe , para revertir esta decisión “inoportuna e ilegal”. Habiéndose negado el Primer Ministro, la asociación presentó el 12 de noviembre de 2018 una solicitud ante el Consejo de Estado, que fue rechazada por el tribunal.

Considerando que el objetivo de la ley de enero de 1990 es limitar el poder del dinero en la vida democrática pero que el dispositivo actual no permite un control real de los candidatos, Anticor lanzó una petición proponiendo medidas para “campañas electorales limpias” en Junio ​​de 2018. Una de las medidas solicitadas es la introducción de una sanción de inelegibilidad para los candidatos presidenciales cuyas cuentas de campaña hayan sido rechazadas por fraude. El rechazo de una cuenta de campaña no invalida al candidato. De hecho, la única sanción para esta elección es una sanción económica que consiste en no reembolsar los gastos de campaña del fraude del candidato.

Notas y referencias

1. Para la composición actual de la comisión, cf. Miembros de la comisión .
2. Decreto del 13 de junio de 2020 que nombra la Comisión Nacional de Cuentas de Campañas y Financiamiento Político
3. Los tres presidentes de la CNCCFP
4. Le Point.fr, "  Presidencial: renuncia de uno de los ponentes que auditan las cuentas de Mélenchon, el Insoumis denuncia" ataques "  " , en lepoint.fr ,7 de enero de 2018(consultado el 6 de septiembre de 2020 ) .
5. "  Renuncia confirmada de un controlador de cuenta de campaña para las elecciones presidenciales de 2017  " , en www.acteurspublics.com (consultado el 26 de enero de 2018 )
6. "  Comunicado de prensa del 9 de enero de 2018  " , en cnccfp.fr ,9 de enero de 2018(consultado el 26 de enero de 2018 )
7. Decreto No. 2018-412 de 30 de mayo de 2018 relativo a la organización del trabajo de la Comisión Nacional de Cuentas de Campaña y Financiamiento Político, así como el salario del presidente y las asignaciones que probablemente se le asignen al vicepresidente, a los miembros, colaboradores y relatores de esta comisión ,30 de mayo de 2018( leer en línea )
8. "  ¿Es cierto que se ha aumentado el sueldo del presidente del Comité de Cuentas de Campaña?"  » , En Liberation.fr ,8 de junio de 2018(consultado el 11 de diciembre de 2018 )
9. Código Electoral - Artículo L52-14 ( leer en línea )
10. "  Anexo al proyecto de ley de finanzas para 2018 - Informe sobre autoridades administrativas independientes  " , en www.performance-publique.budget.gouv.fr (consultado el 11 de diciembre de 2018 )
11. Sophie Levy- Ayoun , "  Anticor se apodera del Primer Ministro sobre el aumento del presidente de la Comisión de Cuentas de Campaña  " , en capital.fr ,17 de julio de 2018(consultado el 12 de septiembre de 2018 )
12. Decisión, cámaras reunidas, 12 de noviembre de 2020 (n ° 425340).
13. "  Anticor lanza una gran petición para campañas electorales limpias  " , en anticor.org ,10 de junio de 2018(consultado el 12 de septiembre de 2018 )
14. "  ¿Por qué Anticor está lanzando una petición para campañas electorales limpias?"  " , Video de la 1:59 a.m. , en youtube.com ,11 de julio de 2018(consultado el 12 de septiembre de 2018 )

Ver también

Artículos relacionados

• Financiamiento de la vida política y electoral en Francia
• Financiamiento de campañas presidenciales en Francia

enlaces externos

• Recurso relacionado con la vida pública  :
  • Nombramientos en el Diario Oficial