Élisabeth Borne , nacida el18 de abril de 1961en París , es un alto funcionario y político francés .
Prefecto de la región de Poitou-Charentes de 2013 a 2014, luego jefa de personal de Ségolène Royal en el Ministerio de Ecología de 2014 a 2015, fue presidenta de la autoridad autónoma de transporte de París (RATP) de 2015 a 2017.
Cercana desde hace mucho tiempo al Partido Socialista , se unió a La République en Marche y se convirtió en ministra de Transporte en mayo de 2017 en el primer gobierno de Édouard Philippe , bajo la presidencia de Emmanuel Macron . Enjulio 2019, se convierte en ministra de Transición Ecológica e Inclusiva , en sustitución de François de Rugy , que ha dimitido. Fue nombrada al año siguiente ministra de Trabajo, Empleo e Integración en el gobierno de Jean Castex .
Nacido el 18 de abril de 1961en París de un padre " judío de origen ruso " resistente durante la Segunda Guerra Mundial y una madre normanda, directora de un laboratorio farmacéutico , Élisabeth Borne es una ex alumna de la École polytechnique (promoción de 1981) e ingeniera de Bridges, Water y Bosques (IPEF), así como el Colegio de Ingenieros ( Maestría en Administración de Empresas ).
Comenzó su carrera en 1987, cuando se incorporó al Ministerio de Equipamiento , antes de incorporarse a la oficina regional de Equipamiento en Île-de-France en 1989. A principios de la década de 1990, se convirtió en asesora del Ministerio de Educación Nacional con Lionel Jospin. luego Jack Lang .
Después de una temporada en Sonacotra (rebautizada como Adoma en 2007) como directora técnica, en 1997 se incorporó a la oficina de Lionel Jospin como asesora técnica a cargo del transporte.
En 2002, se convirtió en directora de estrategia de SNCF y luego se incorporó a Eiffage en 2007 como directora de concesiones. De 2008 a 2013 fue directora general de urbanismo del Ayuntamiento de París .
En febrero de 2013, fue nombrada prefecta de la región de Poitou-Charentes y prefecta de Vienne ; ella es la primera mujer en ocupar este cargo.
De 2014 a 2015, fue directora del gabinete de Ségolène Royal en el Ministerio de Ecología . En este cargo, lidera, junto con Alexis Kohler , entonces Jefe de Gabinete de Emmanuel Macron en el Ministerio de Economía, las discusiones de un grupo de trabajo parlamentario sobre carreteras tras varios informes del Tribunal de Cuentas, el Senado y la Asamblea Nacional. y la Autoridad de Competencia criticando la “rentabilidad excepcional” de las carreteras “comparable a una anualidad” ; Según Radio Francia , Élisabeth Borne y Alexis Kohler "envían un mensaje bastante claro: según ellos, el margen de maniobra del Estado con las empresas de autopistas es muy estrecho" . Al mismo tiempo, Élisabeth Borne y Alexis Kohler están negociando el memorando de entendimiento firmado enabril 2015entre el Estado y las empresas concesionarias de autopistas , cuyo contenido no se hace público hasta unos años más tarde, que amplía a seis años las concesiones otorgadas a colectivos privados, y elabora un cobro arancelario que supone un coste adicional de 500 millones de euros para los usuarios, según cálculos de la Autoridad Reguladora de Actividades Ferroviarias y Viales (ARAFER). En 2019, la firma de Élisabeth Borne afirma que el anuncio, endiciembre 2014, de Ségolène Royal de una congelación tarifaria, contrariamente a los acuerdos previstos con las empresas de autopistas, "introdujo una recta final de negociaciones muy duras y una posición muy desfavorable para el Estado" , pero considera que el acuerdo es "indiscutiblemente positivo ya que permitió al Estado evitar procedimientos contenciosos que inevitablemente le habrían sido desfavorables " y " reequilibrar [las] relaciones contractuales [del Estado] con las empresas concesionarias " .
Ella logra el 20 de mayo de 2015a Pierre Mongin al frente de la Autoridad Autónoma de Transporte de París (RATP). Enmarzo de 2016, anuncia en RTL la contratación de “3.000 nuevos empleados ” en 2016 dentro de RATP.
Cercana desde hace mucho tiempo al Partido Socialista , votó por Emmanuel Macron en la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2017 y luego se unió a La République en Marche .
En Mayo de 2017, fue nombrada Ministra encargada de Transporte , al Ministro de Estado , Ministro de Transición Ecológica e Inclusiva Nicolas Hulot , en el primer gobierno de Édouard Philippe y reelegido, el21 de junio de 2017, en el segundo gobierno Édouard Philippe .
Su primer jefe de gabinete es Marc Papinutti, anteriormente presidente de la junta ejecutiva del establecimiento público responsable de la construcción del canal Seine-Nord Europe después de haber sido director general de Voies navegables de France y miembro del gabinete de Jean-Louis Borloo en el ministerio de Ecología en 2007.
En julio 2017, anuncia que quiere dar “prioridad a los viajes diarios”, creyendo que “el dinero debe destinarse principalmente al mantenimiento y modernización” de las redes existentes. En esta lógica, compromete el13 de diciembre de 2017 para un “plan nacional de bicicletas” interministerial.
A principios de 2018 lideró una reforma de la SNCF consistente en abrir el transporte ferroviario a la competencia, transformar el estatus de la empresa y frenar la contratación de sus agentes en el1 st 01 2020, así como la progresiva adquisición por parte del Estado de 35.000 millones de euros de la deuda de la empresa pública.
Frente a la huelga más larga de la SNCF en varias décadas, aún tiene esta reforma votada por una amplia mayoría. Esto último le atrae la hostilidad de una parte significativa del mundo ferroviario y de la izquierda radical, que lo acusan de debilitar el sector ferroviario, en particular las pequeñas líneas y el transporte de mercancías al responsabilizarlo del fin del tren. Frutas y hortalizas Perpignan- Rungis.
Ella presenta el 26 de noviembre de 2018en el Consejo de Ministros, el proyecto de ley de orientación a la movilidad , que refleja la voluntad del Gobierno de dar prioridad al transporte diario y como "antídoto a las fracturas sociales y territoriales".
En julio 2019, anuncia la introducción de una "ecotasa" de un importe de 1,50 a 18 euros en los billetes de avión a partir de 2020 para todos los vuelos que partan de los aeropuertos franceses, excepto los vuelos por correspondencia y los a Córcega o los territorios franceses de ultramar : esto debería aportar 182 millones de euros a partir de 2020, destinados a inversiones en infraestructuras de transporte más ecológicas, en particular ferroviario. Se vota enoctubre de 2019por la Asamblea Nacional e integrado en el impuesto solidario sobre los billetes de avión creado en 2005. Según Les Décodeurs du Monde , "referido al importe de un billete para ir al otro extremo de Europa o del mundo, este impuesto representa una pequeña contribución" y "una cantidad demasiado pequeña para tener efecto" .
En junio-julio 2019, cuando finaliza el examen del proyecto de ley de orientación a la movilidad en la Asamblea, tres de sus ocho asesores abandonan su gabinete, entre ellos Julien Dehornoy, director interino de gabinete desde su nombramiento en febrero de 2019 de su primer jefe de gabinete, Marc Papinutti, como director general de Infraestructuras, Transportes y Mar.
Ministro de Transición Ecológica e Inclusiva NominaciónLa 16 de julio de 2019, pocas horas después de la renuncia de François de Rugy , Élisabeth Borne fue nombrada Ministra de Transición Ecológica e Inclusiva. No es ministra de Estado , a diferencia de sus dos predecesores, Nicolas Hulot y François de Rugy, e inicialmente conserva el pleno ejercicio de sus poderes en la cartera de Transportes. La3 de septiembre de 2019, estos son finalmente delegados a Jean-Baptiste Djebbari , nombrado Secretario de Estado para ella.
El Dictamen indica que "es ampliamente reconocido, en sus filas como fuera, como un ministro que controla sus archivos y sabe llevarlos a cabo" , pero destaca "su falta de peso político" . Debido a declaraciones anteriores consideradas no favorables al medio ambiente, en particular en lo que respecta a la fiscalidad de los combustibles marítimos o el queroseno en la aviación , ciertas personalidades y asociaciones se muestran escépticas sobre el éxito de su misión. BFM TV cree que, como ministra de Transporte, "nunca se apartó de la gran cautela al abordar los capítulos medioambientales de la política nacional" . Según una encuesta de BVA realizada poco después de asumir el cargo, el 60% de los franceses encuestados no confía en que él haga de la causa medioambiental una prioridad para su actuación en los próximos meses. En respuesta a sus críticas, declara que no tiene "lecciones que aprender de ecología" y se define a sí misma como "una ecologista de campo" .
Si bien, desde el inicio de la presidencia de Emmanuel Macron , los ministros pueden tener un máximo de diez colaboradores en sus gabinetes, ella obtiene quince. Trae consigo casi todo su gabinete al Ministerio de Transporte, y conserva a Cyril Forget, hasta entonces subdirector del gabinete de François de Rugy, así como a tres asesores del polo de “transición ecológica” de François de Rugy. Jack Azoulay y Baptiste Perrissin-Fabert, los dos jefes de personal de Emmanuelle Wargon y Brune Poirson , también son subjefes de personal de Elisabeth Borne.
Ejercicio de la funciónComienza el ejercicio de su función con la defensa en el Parlamento del proyecto de ley energía-clima, iniciado por François de Rugy . Esta decreta "la emergencia ecológica y climática" y actualiza notablemente los objetivos de la política energética de Francia, al planificar alcanzar la neutralidad de carbono para 2050, una reducción del 40% en el consumo de energía. las últimas centrales eléctricas de carbón en 2022. También cambia de 2025 a 2035 la reducción al 50% de la participación de la energía nuclear en la producción de electricidad. Es adoptado definitivamente por el Parlamento el26 de septiembre de 2019, y promulgado el 9 de noviembre de 2019.
En septiembre 2019, Élisabeth Borne y Bruno Le Maire envían una carta a Jean-Bernard Lévy , presidente de Électricité de France (EDF), dándole una hoja de ruta precisa para "poder responder a la ejecución de una construcción de tres pares de reactores en tres sitios ” . Mientras Jean-Bernard Lévy anuncia, al mes siguiente, la próxima construcción de seis nuevos reactores EPR , el Ministro de Transición Ecológica asegura que no se ha "zanjado" nada , que es un "escenario entre otros" , y que no se tomará ninguna decisión. tomadas antes de la puesta en servicio de Flamanville EPR . También pide a EDF que "reflexione" sobre su papel en caso de que finalmente se adopte un escenario de "energía 100% renovable" para el suministro de energía en Francia, a expensas de nuevas centrales nucleares. Enjunio 2020, al final de la pandemia Covid-19 , se declara tranquilizada "en la idea de que es necesario tener un mix eléctrico diversificado" , y estima que "depender de una fuente de electricidad al 70% [es decir, la nuclear ] no es la forma más resistente de ser ” . Completa el apagado final, finalizajunio 2020, de la central nuclear de Fessenheim .
En noviembre de 2019, anuncia el abandono del proyecto EuropaCity , manteniendo el proyecto de urbanización del Triángulo de Gonesse y el de la estación que lo da servicio. Según Le Monde , mientras el ejecutivo dudaba con un respiro de unos meses, Élisabeth Borne suplicó el final inmediato del proyecto.
En noviembre de 2019, mientras que la Asamblea Nacional vota, tras la opinión favorable del gobierno -de hecho, de Gérald Darmanin , único ministro presente en el momento de la votación-, una enmienda que pospone de 2020 a 2026 la eliminación del aceite de palma de la lista de biocombustibles que se benefician de la reducción del impuesto general sobre actividades contaminantes , Élisabeth Borne expresó su “incomprensión” tanto “sobre el fondo de la enmienda como sobre la forma, con ausencia de debate” . El primer ministro Édouard Philippe pide que se celebre una nueva votación en la Asamblea. Según Reuters, que cita "varias fuentes" , "la primera votación sobre este delicado tema se realizó a espaldas de Elisabeth Borne, quien trabajó para obtener una segunda deliberación que finalmente condujo a la retención del aceite de palma en la lista.1 st 01 2020, para disgusto de Total, que había hecho campaña por un indulto hasta 2026 ” para abastecer la plataforma Mède . Reuters agrega que este episodio "atestigua las tensiones entre dos ministerios esenciales de la galaxia Emmanuel Macron, divididos entre sus promesas verdes y su preocupación por incentivar la actividad económica" . Endiciembre de 2019, la Dirección General de Aduanas e Derechos Indirectos publica una nota que mantiene la exención de impuestos para un subproducto del aceite de palma ("ácidos grasos de palma", conocido como PFAD), a pesar de la abolición del principio de esta ventaja por parte del Parlamento. El gabinete de Elisabeth Borne reaccionó afirmando que "no habrá una decisión secreta sobre los criterios de sostenibilidad de las PFAD", y que "a principios de enero se realizará una consulta amplia y transparente con los actores económicos como con las asociaciones ambientalistas".
Durante el Black Friday de 2019, que despierta polémica por sus consecuencias medioambientales, Élisabeth Borne cuestiona lo que, según ella, "es ante todo una enorme operación comercial de las grandes plataformas online" , "de las que no [ella] piensan que son amigos de los pequeños comerciantes ” . También denuncia que este evento genera "miles de bultos en Francia con todo lo que plantea como problemas de atascos, contaminación, emisiones de gases de efecto invernadero" .
En enero 2020, es acusada por la revista Marianne de no haber declarado un cargo desempeñado en 2015-2016 en el formulario que presentó ante la Alta Autoridad para la Transparencia de la Vida Pública (HATVP). La ministra respondió que no estaba obligada a declarar esta función en su declaración de intereses y que esta interpretación fue validada por la citada Alta Autoridad. Enjunio 2020, el HATVP solicita a Élisabeth Borne que modifique su declaración de intereses, considerando que las normas aplicables estaban sujetas a interpretación y que las omisiones en cuestión no eran "tales como para caracterizar un riesgo de conflicto de intereses" con la función de Ministra de la Transición Ecológica e Inclusiva.
En Mayo de 2020, durante el desconfinamiento posterior a la pandemia Covid-19 en Francia , lanzó la creación de un plan destinado a promover la reparación de bicicletas. Este plan, conocido como “impulso de bicicletas” y acompañado del despliegue temporal de ciclovías, hubiera hecho posible,junio 2020, para reparar aproximadamente 170.000 bicicletas. En junio anunció la triplicación del presupuesto destinado a este plan, para apuntar "al millón de bicicletas reparadas a fin de año".
Poco antes de finalizar los trabajos de la Convención Ciudadana por el Clima , se pronunció a favor, “a título personal”, de la organización de un referéndum sobre las medidas propuestas por esta última, considerando que “múltiples preguntas la harían posible compartir el trabajo de [la Convención] con todos los franceses ”. También está a favor, “a título personal”, de reducir el límite de velocidad en las autopistas a 110 km / h , propuesto por la Convención. La21 de junio de 2020, recibe en nombre del ejecutivo las propuestas de la Convención del Clima Ciudadano . Al igual que Emmanuel Macron , asegura que las 146 propuestas retenidas por el presidente de la República (de 149) "serán implementadas".
Cuando dejó el ministerio, Le Monde , Liberation y La Croix consideraron que no había logrado "poner la protección del medio ambiente en el centro de las decisiones gubernamentales" , por falta de un margen de maniobra sustancial , en línea con sus predecesores. Realizó tres proyectos legislativos: la ley de energía-clima, la ley de política de movilidad y la ley de economía circular.
Ministro de Trabajo, Empleo e IntegraciónLa 6 de julio de 2020, cuando se formó el gobierno de Jean Castex , fue nombrada Ministra de Trabajo, Empleo e Integración . Sucede a Muriel Pénicaud , al frente de un Ministerio de Trabajo ampliado, y se hace cargo del expediente considerado crucial para las pensiones, anteriormente adscrito al Ministerio de Solidaridad y Salud .
Poco después, anunció, siguiendo al primer ministro Jean Castex , que la prioridad para el regreso deSeptiembre de 2020debe darse al empleo, especialmente al de los jóvenes, y que, por tanto, se posponga la puesta en marcha de la reforma de las pensiones y del seguro de desempleo hasta1 st 01 2021.
En el contexto de la pandemia de Covid-19 , anuncia, tras discusiones con los interlocutores sociales, la generalización del1 st de septiembre de 2020la obligatoriedad de llevar máscara en una empresa en espacios cerrados. Sin embargo, mencionó la posibilidad de adaptar esta regla a situaciones específicas.
En febrero de 2021, en un foro en Le Monde , defiende la ampliación de la garantía juvenil frente a la de la renta activa solidaria a menores de 25 años.
Se unirá a Territories of Progress en 2020.
Divorciada de Olivier Allix, Élisabeth Borne es madre de un hijo.
La 14 de marzo de 2021, dio positivo por Covid-19 . La22 de marzo, su práctica anuncia que ha sido hospitalizada y que se encuentra bajo supervisión médica.