En Francia, una zona para la Protección de arquitectura, paisaje urbano y patrimonio (ZPPAUP) era un dispositivo establecido por la descentralización ley de la7 de enero de 1983, cuyo alcance fue ampliado por la ley de "paisajes" de 8 de enero de 1993, y que constituía de 24 de febrero de 2004Artículo L642 del Código del Patrimonio .
Su propósito era asegurar la protección del paisaje y el patrimonio urbano y mejorar los barrios y sitios a proteger por razones estéticas o históricas expresando la ambición de mejorar la noción de campo de visibilidad ("perímetro de 500 m " en las afueras de un monumento histórico ) sustituyéndolo por un “perímetro inteligente”.
La 12 de julio de 2010, las ZPPAUP han sido reemplazadas por las Áreas de mejora arquitectónica y patrimonial (AVAP). Los ZPPAUP implementados antes14 de julio de 2010 sin embargo continuaron produciendo sus efectos legales hasta 14 de julio de 2016. La ley de libertad de creación, arquitectura y patrimonio de7 de julio de 2016los ha reemplazado por sitios patrimoniales notables , que también reemplazan a los AVAP y los sectores salvaguardados .
Las ZPPAUP ampliaron el régimen de protección más allá de los criterios tradicionales del sitio clasificado o inscrito al incluir "paisajes y espacios urbanos más ordinarios, que la zonificación permite reconocer y potenciar en políticas integradas de desarrollo local".
La constitución de una zona de protección del patrimonio arquitectónico, urbano y paisajístico (ZPPAUP) fue un procedimiento que tendió a otorgar a los municipios un papel activo en la gestión y puesta en valor de su patrimonio. Les permitió liderar, en conjunto con el Estado, un proceso de protección y desarrollo armónico de ciertos barrios. La decisión de iniciar el estudio de un ZPPAUP perteneció al alcalde y su consejo municipal en colaboración con el Estado ( Architecte des Bâtiment de France y antiguo Servicio Departamental de Arquitectura y Patrimonio ).
El procedimiento ZPPAUP se adaptó a todo tipo de lugares (construidos o naturales, grandes o pequeños, municipales o intermunicipales), siempre que tengan una identidad patrimonial. Se podría implementar tanto en centros antiguos como en distritos de reconstrucción o áreas rurales. Permitió preservar la atmósfera especial del lugar al enfatizar las configuraciones generales. Un ZPPAUP podría incluir el entorno de los monumentos históricos al tiempo que ofrece perímetros más adaptados al terreno y herramientas de protección más flexibles: conos de visibilidad, ejes de visión, conjuntos de fachadas, etc. Permitió captar en su diversidad los elementos del patrimonio colectivo local: una serie de fachadas homogéneas, el marco de un paisaje, un conjunto monumental, etc.
Al final del trámite, fue creado y delimitado, previa consulta pública, por orden del prefecto regional con el acuerdo del municipio y previa consulta con la Comisión Regional de Patrimonio y Sitios .
Se requirió que el público fuera informado de la decisión de estudiar un ZPPAUP. El acto de creación de la zona también fue objeto de medidas de publicidad mediante la publicación en el ayuntamiento y la publicación en dos periódicos locales.
Los tiempos promedio de los procedimientos de investigación de ZPPAUP alcanzaron los tres o cuatro años. 473 ZPPAUP había sido creado por orden del prefecto regional en31 de diciembre de 2005. Dos tercios de las ZPPAUP se referían a municipios de más de 5.000 habitantes.
La creación de una ZPPAUP dio lugar a un documento concertado entre el Estado, responsable del patrimonio, y el municipio, responsable del urbanismo de su territorio. El documento ZPPAUP, como servidumbre de servicio público, permanece anexado al plan urbano local (PLU) hasta que se revisa en un plan para la mejora de la arquitectura y el patrimonio (PVAP). El PLU generalmente se modifica en consecuencia, y sus objetivos se enriquecen con una dimensión patrimonial y cualitativa. Fue el consejo municipal el que normalmente decidió estudiar el ZPPAUP con la ayuda del Arquitecto de Edificación de Francia y el antiguo Servicio Departamental de Arquitectura y Patrimonio .
Los ZPPAUP son documentos urbanísticos que consisten en:
La zona de protección incluye prescripciones arquitectónicas y paisajísticas específicas. La construcción, demolición, deforestación, transformación o modificación del aspecto de las edificaciones incluidas en el perímetro de la zona de protección están sujetas a autorización especial.
Originalmente, la ley de 31 de diciembre de 1913destinado únicamente a la protección de los propios monumentos históricos , y no de lo que los rodea. Debemos esperar la ley de25 de febrero de 1943para que nazca la noción de "primero de todos los monumentos históricos", donde se definen los artículos 13bis y 13ter, recogidos en el artículo 621-30-1 del Código de Patrimonio, aplicándose la servidumbre de utilidad pública en un radio de 500 m con origen en el monumento histórico, y el campo de visión del monumento en el que el arquitecto de edificios en Francia debe emitir su visado de acuerdo con cualquier solicitud de autorización de trabajo.
Los ZPPAUP suspendieron y reemplazaron el radio de 500 my su campo de visión: la visa conforme se aplicó luego a toda la nueva delimitación. Pero la ZPPAUP también podría concebirse en ausencia de un monumento histórico: luego tomó en consideración un todo y, por lo tanto, fue concebido dentro de él, según sus propios valores arquitectónicos y urbanos. Por tanto, se trataba de una herramienta más sutil que el radio de 500 my , sobre todo, más racional.
Artículo 9 de la Ley n o 2009-967 de3 de agosto de 2009La programación relativa a la implementación de la Grenelle de l'Environnement ha modificado el artículo L642-3 del código del patrimonio. Esta modificación tuvo el efecto de que el dictamen emitido por la ABF cuando las obras se ubican en un solar ubicado en una ZPPAUP sería un simple dictamen y ya no un asentimiento. En la práctica, esto no cambió mucho, ya que la ABF se basó en las regulaciones ZPPAUP como base para su opinión. Como tal, el municipio, al igual que la ABF, sigue estando obligado a seguir la regulación hasta que sea revisada en PVAP.