En una elección , el voto en blanco es el hecho de no votar a ninguno de los candidatos, ni a ninguna de las propuestas en el caso de referéndum .
A medio camino entre la abstención y la participación electoral, se distingue de la abstención (no voto) y el voto nulo (voto nulo ). Aunque a menudo no se cuenta como un voto emitido y se publicita menos que la abstención, generalmente se considera un medio de expresión política.
El "boletín blanco", antes llamado "boleto blanco" fue posible mediante la sustitución del voto a mano alzada por el voto por papeleta (Ley de 18 Ventôse Año VI, con referencia al art 31 de la constitución del Año III); antes de eso, la abstención era la única alternativa posible a la votación.
No parece haber una definición legal muy precisa de voto en blanco en cuanto a su significado, pero, según el diccionario, una papeleta en blanco es "una papeleta colocada en la urna y en la que no hay nombre ni nombre escrito. mencionar ” . El diccionario del voto de Paul Bacot lo describe como una "papeleta de voto que, desprovista de inscripción, no incluye la expresión de elección alguna entre los autorizados" . Más tarde, el Centro de Información Cívica (CIC) lo considera como una "hoja de papel en blanco metida en un sobre" .
Según el Código Electoral francés: “Un sobre sin papeleta se asimila a una papeleta en blanco. "
En 2015, para el sitio institucional francés Vie Publique: “El voto en blanco consiste en colocar en la urna un sobre vacío o uno que contenga una papeleta sin el nombre de ningún candidato (o cualquier indicación en el caso de un referéndum). Este tipo de voto indica un deseo de diferenciarse de la opción propuesta por la elección ” .
En el campo de las ciencias políticas, el voto en blanco a veces se denomina “abstención cívica” o una forma más amplia de “alter-vote” que no necesariamente rima con neutralidad.
Se pueden dar varios significados al voto en blanco:
Según Adélaïde Zulfikarpasic y Pierre Bréchon, aunque a menudo no se cuenta como voto emitido, el voto en blanco es un problema y puede considerarse una expresión política en particular porque se considera intencional y porque da una medida de “abstención / tensión de participación ” . Su crecimiento en la década de los noventa "merece ser entendido como un signo de fenómenos sociales o políticos y ser estudiado" .
Para Pascal Jan, el voto en blanco expresa la opinión de un elector que muestra su apego a la elección (a diferencia del abstemio) y que considera que la oferta política no le permite elegir, inclinarse por un candidato más que por otro. Un voto nulo es más un signo de insatisfacción, ya que el votante generalmente cruza o rompe su boleta.
Según Jérémie Moualek, a falta de reconocimiento del voto en blanco en los votos emitidos y por tanto de la distinción efectiva con el voto nulo, el acto de votar en blanco sigue correspondiendo a un uso plural de la papeleta (mezcla de votos en blanco, anotados , rotos, .. y sobres vacíos) que difiere del uso procesal al que normalmente se limita la papeleta.
En Mongolia , las elecciones presidenciales tienen en cuenta los votos en blanco como votos válidos para el recuento de votos y su porcentaje (artículos 97.9 y 99.2 de la Ley electoral de Mongolia). Sin embargo, dado que un candidato debe obtener la mayoría absoluta de los votos (más del 50% de los votos) para ser elegido, es posible que ningún candidato alcance el umbral requerido, ni siquiera en la segunda vuelta. Este resultado conduce entonces a la celebración de nuevas elecciones (artículo 8.6.2) para las que todos los partidos deben presentar nuevos candidatos. Este escenario se evitó por poco durante las elecciones presidenciales de Mongolia de 2017 . Khaltmaagiyn Battulga ganó en la segunda vuelta por 7.332 votos, el 8,23% de los votantes eligieron el voto en blanco en lugar de uno de los dos oponentes restantes.
Desde 2003, Suiza ha contado los votos en blanco en las elecciones por mayoría. Participan en el establecimiento de la mayoría absoluta. Pero en la segunda vuelta, es la mayoría relativa la que se aplica .
En Francia, los votos en blanco se cuentan por separado y se añaden al acta desde que 21 de febrero de 2014. Se cuentan en los resultados de las encuestas y ya no se consideran votos inválidos. De todos modos, quedan no considerados como votos emitidos, ya que transformados por este mismo decreto de votación vigente en un voto nulo para la determinación de mayorías relativas y absolutas.
La España y la Holanda son los únicos países europeos que tienen en cuenta los votos en blanco como válida en todas las elecciones. Participan en el cálculo de porcentajes, especialmente en los raros referendos . Por lo tanto, se tienen en cuenta para determinar si un partido ha cruzado o no el umbral electoral . Sin embargo, solo se tienen en cuenta los votos emitidos para la distribución de los puestos a cubrir.
La Suecia se encontraba en la misma situación que España, pero los votos en blanco fueron recientemente excluido de la categoría de "votos válidos", a excepción de los referendos.
Junto al voto obligatorio, Bélgica revela otra singularidad: la importancia del número de votos en blanco y nulos. En 2003, representaron el 5,2% de los votos emitidos (y son los más numerosos en las zonas rurales), lo que es significativamente más que la media europea. Contrariamente a un rumor persistente, estas papeletas en blanco e inválidas no se agregan al primer partido. Simplemente no intervienen en el recuento de votos de los partidos y en la distribución de escaños (operan únicamente con votos válidamente emitidos).
El Uruguay reconoce el voto blanco.
En Perú , la papeleta se cancela cuando dos tercios de los votantes votan en blanco: esto equivale a decir que el pueblo tiene en cierto modo el derecho de veto .
En Colombia , según la ley electoral 1475, el voto en blanco refleja "una expresión de disensión política, abstención o desacuerdo con los políticos". También se especifica que "el voto en blanco es una expresión válida de disidencia mediante la cual se promueve la protección de la libertad del elector". Por lo tanto, los votos en blanco se cuentan en los votos emitidos (votos validos - artículo 9 del acto legislativo de 2009) para todas las papeletas, incluida la elección presidencial. Por tanto, un candidato seleccionado en la segunda vuelta podrá ser declarado electo con un porcentaje de los votos emitidos inferior al 50%. Si el número total de votos en blanco alcanza la mayoría absoluta de votos “válidos”, se procede a una nueva votación en la que los candidatos anteriores no pueden volver a presentarse. Si el voto en blanco vuelve a ser mayoría durante las próximas elecciones, se declara elegido al candidato que haya obtenido la mayor cantidad de votos. Por tanto, el voto en blanco tiene un poder invalidante en Colombia, donde este escenario surgió durante una elección local, en Bello en 2011, durante la cual el único candidato a la elección (Germán Londoño, Partido Conservador Colombiano ) finalmente obtuvo menos votos (46.465) que el votos blancos (60.818). Entonces tuvo lugar una nueva elección y el candidato perdedor no pudo ser reelegido.
En Túnez, durante las elecciones de los miembros de la asamblea constituyente de octubre de 2011 , se contaron los votos en blanco para determinar el número de escaños obtenidos por las listas electorales en determinadas circunscripciones. Sin embargo, el partido de Ennahda interpuso un recurso en la circunscripción de Medenine para anular esta decisión y no tener en cuenta los votos en blanco. El tribunal administrativo aceptó la apelación y permitió que el partido de Ennahda ganara un escaño adicional.
En Mauritania , la ley electoral reconoce específicamente el voto en blanco, llamado "neutral". Durante cada elección o referéndum, los electores tienen la posibilidad de marcar “ Voto neutral” en su boleta, y estos votos se toman en cuenta como votos válidos ingresando al cómputo de votos y su porcentaje, a excepción de los expresados durante la segunda vuelta. de las elecciones presidenciales. Durante las elecciones legislativas, por ejemplo, se modifica ligeramente la forma de la votación mayoritaria organizada en distritos formados por uno o dos escaños. En la primera vuelta, el candidato que tiene la mayoría absoluta (más del 50% de los votos) es de hecho declarado electo, pero en su defecto, la segunda vuelta entre los dos candidatos principales le da al ganador el que recibe la mayor cantidad de votos. Por tanto, es posible, en el caso de resultados ajustados entre los dos candidatos y un número bastante elevado de votos neutrales, que el candidato declarado ganador en la segunda vuelta lo sea con menos de la mitad de los votos emitidos, como en una mayoría relativa. .
Tradicionalmente, a partir de 1807, la norma legal dominante ha sido la asimilación del voto en blanco al voto nulo, salvo unas pocas elecciones del período de la Restauración que contabilizaron los votos en blanco como votos emitidos. Esta norma se formalizó por primera vez en el artículo 30 del decreto reglamentario de2 de febrero de 1852para su elección al Cuerpo Legislativo , antes de ser incluido en el artículo 9 de la Ley de29 de julio de 1913con el objetivo de garantizar el secreto y la libertad del voto, así como la sinceridad de las operaciones electorales. No se hizo distinción entre:
Aunque poco o nada tienen en cuenta durante más de dos siglos por las instituciones, la práctica de los votos en blanco ha continuado e incluso aumentado al final de la XX XX siglo .
Muchos proyectos de ley fueron presentados por el reconocimiento de los votos en blanco: en la Asamblea Nacional, podemos contar siete proyectos de ley sobre el tema de la X ª Legislatura (1993-1997) , cinco de la XI ª legislatura (1997 -2002) , seis en el XII ° plazo (2002-2007) y las ocho de la XIII e Parlamento (2007-2012) . En total, se presentaron no menos de 61 propuestas entre 1880 y 2015 (incluidas 43, después de 1993). Uno de estos textos había sido aprobado por la Asamblea Nacional,30 de enero de 2003 pero nunca se discutió en el Senado.
La 22 de noviembre de 2012, la Asamblea Nacional discute un proyecto de ley del grupo UDI que prevé el reconocimiento de votos en blanco en las elecciones. En la versión inicial, el voto en blanco iba a formar parte de los votos emitidos, lo que habría creado una serie de dificultades. Si se incorporaran los votos en blanco a los votos emitidos, sería más difícil, por ejemplo, lograr la mayoría absoluta de los votos emitidos, según lo previsto en el artículo 7 de la Constitución para la elección del Presidente de la República. El texto ha sido modificado y, en última instancia, los votos en blanco ya no se consideran votos emitidos. La propuesta fue adoptada por unanimidad ( 90 diputados presentes). El texto fue modificado por el Senado el28 de febrero de 2013, y nuevamente por la Asamblea el 28 de noviembre. Finalmente fue adoptado sin modificaciones por el Senado el12 de Febrero de 2014 luego promulgado en el 21 de febrero.
En los colegios electorales equipados con máquina de votación, el voto en blanco, aunque excluido de los votos emitidos, se identifica claramente como la posibilidad legal que se ofrece al elector de no realizar ninguna elección. El respeto a esta posibilidad es incluso uno de los criterios para aprobar una máquina de votación.
En 2014, la ley n o 2014-172 de21 de febrero de 2014destinada al reconocimiento del voto en blanco en las elecciones modifica el primer párrafo del artículo L. 66 del mismo Código; las palabras "espacios en blanco, aquellos" se eliminan de la lista de casos que no entran en el resultado del recuento. La frase "Las papeletas en blanco, aquellas que no contengan una designación suficiente o en las que los votantes se dieron a conocer, (...) no cuentan en el resultado del escrutinio" pasa a ser "Las papeletas que no contengan una designación suficiente o en las que el los votantes se dieron a conocer, (...) no entran en el resultado del escrutinio. "
Elección | 1 st ronda | 2 d vuelta |
---|---|---|
Presidencial 1965 | 1,0% | 2,7% |
Presidencial 1969 | 1,3% | 6,4% |
1974 presidencial | 0,9% | 1,3% |
Presidencial 1981 | 1,6% | 2,9% |
Presidencial 1988 | 2,0% | 3,6% |
Presidencial 1995 | 2,8% | 6,0% |
Presidencial 2002 | 3,4% | 5,4% |
Presidencial 2007 | 1,4% | 4,2% |
Presidencial 2012 | 1,9% | 5,8% |
Presidencial 2017 | 2,5% | 11,5% |
Elección | 1 st ronda | 2 d vuelta |
---|---|---|
Europeo 2014 | 2,77% | |
Departamental 2015 | 3,29% | 5,72% |
Regional 2015 | 2,41% | 2,80% |
Presidencial 2017 | 1,78% | 8,51% |
Legislativo 2017 | 1,54% | 6,93% |
Europeos 2019 | 2,33% |
De acuerdo con el artículo L65 del Código Electoral , modificado por la Ley n o 2014-172 de21 de febrero de 2014 con el objetivo de reconocer el voto en blanco en las elecciones, vigente desde 1 st de abril de 2014(se aplicó por primera vez durante las elecciones europeas de mayo de 2014 ):
“Las papeletas en blanco se cuentan por separado y se añaden al acta. No se tienen en cuenta para determinar los votos emitidos, pero se mencionan específicamente en los resultados de las votaciones. Un sobre que no contiene boleta se considera una boleta en blanco. "
- Últimas frases del tercer párrafo del artículo L65 del Código Electoral
En Francia, el 7,8% de los votantes interrogados en 2001 dijeron que habían votado por blancos al menos una vez.
En Francia, según las encuestas y sondeos disponibles, los no votantes son más numerosos en las clases urbanas desfavorecidas (la menor abstención en las zonas rurales podría explicarse por un mayor control social). Los que votan por los blancos son los más numerosos entre los jóvenes de 25 a 34 años; están bastante bien integrados socialmente, pertenecen a las clases privilegiadas y parecen estar distribuidos en todas las categorías socioprofesionales. El voto blanco rural parece ser más a menudo una abstención oculta, mientras que el voto blanco urbano es más a menudo una expresión política.
En 1989, Gérard Gautier creó en Bretaña el movimiento “Blanc, c'est express”. En las elecciones regionales de 1992 en Bretaña , presentó una lista, que obtuvo un escaño electo.
Un "Partido Blanco", con ganas de ser apolítico, fue creado en 2000 en Caen por Blaise Hersent-Lechatreux. No pide un voto en blanco y no quiere difundir la idea de un voto de protesta sino que propone representar a quienes creen que no se les escucha durante el proceso electoral. Estuvo activo hasta 2009.
En 2010, Stéphane Guyot fundó el Partido del Voto Blanco (PVB). Su intención es que el voto en blanco sea reconocido en los votos emitidos así como promover la democracia participativa . Durante las elecciones legislativas de 2012 , el PVB presentó 21 candidatos : obtuvo una media nacional del 0,44% de los votos emitidos. En 2014, bajo el nombre de “Los ciudadanos del voto blanco” (OVC), el partido presenta listas en las elecciones europeas : éstos se reunieron 110,090 votos, o el 0,58% de los votos emitidos a nivel nacional, que colocan el partido en el 14 º posición de las 50 formaciones representadas en estas elecciones. El CVB decide entonces presentar la candidatura de Stéphane Guyot para las elecciones presidenciales de 2017 , pero esta reúne solo nueve firmas de funcionarios electos de las 500 necesarias para poder presentarse.
Partidos tradicionales a favor del voto en blancoA partir de 2012, varias grandes formaciones nacionales integran el pleno reconocimiento del voto en blanco en su programa: este es el caso de Debout la France de Nicolas Dupont-Aignan en 2012, del MoDem de François Bayrou el mismo año, del ' Republican People's Unión de François Asselineau en 2013 o incluso la rebelde Francia de Jean-Luc Mélenchon en 2016.
El reconocimiento del voto en blanco forma parte del acuerdo celebrado entre Marine Le Pen y Nicolas Dupont-Aignan en el intermedio de las elecciones presidenciales de 2017 .
Peticiones y manifestacionesEntre las dos rondas de las elecciones regionales de 2015 , una petición en el sitio Change.org reunió más de 100.000 firmas pidiendo que los votos blancos se tuvieran en cuenta como votos emitidos. En 2021, esta petición permanece activa y reúne más de 300.000 firmas.