Plan de prevención de ruido ambiental

Un plan de prevención del ruido ambiental (abreviado PPBE ) es un documento oficial cuyo desarrollo se basa en textos legales . El objetivo de desarrollar dicho plan es la reducción y prevención del ruido en áreas críticas donde la población está sometida a altos niveles de ruido debido a carreteras, trenes, aviones e industrias.

A escala europea

La Directiva europea 2002/49 / CE de 2002 obliga a diversas autoridades públicas a elaborar mapas estratégicos de ruido (CSB) y planes de prevención de ruido ambiental, según dos plazos, que se describen a continuación.

Gerentes de:
- redes de carreteras utilizadas por más de 6 millones de vehículos al año,
- redes ferroviarias utilizadas por más de 60.000 pasajes de tren al año,
- aeródromos con más de 50.000 movimientos al año,
- aglomeraciones de más de 250.000 habitantes

deben tener sus CSB preparados antes de 2007 y sus PPBE antes de 2008.

Gerentes de:
- redes de carreteras utilizadas por más de 3 millones de vehículos al año,
- redes ferroviarias utilizadas por más de 30.000 pasajes de tren al año,
- aglomeraciones con más de 100.000 habitantes

deben tener sus CSB preparados antes de 2012 y sus PPBE antes de 2013.

Además, los CSB y los PPBE deben actualizarse cada 5 años para reflejar los cambios acústicos en el entorno en cuestión.

En Francia

Textos legales

Todos los países miembros de la Unión Europea tienen su propia normativa sobre ruido. Además, antes de embarcarse en los logros técnicos, cada país ha transcrito la directiva en su reglamento. En Francia, primero tenemos los textos de la aplicación y luego se incluyen en el código de entorno. Así, la Directiva 2002/49 / CE ha sido transcrita al derecho francés por:

Decreto n o 2006-361 de24 de marzo de 2006 relativo a la elaboración de mapas de ruido y planes de prevención del ruido ambiental.
El decreto de 3 de abril de 2006fijando la relación de aeródromos mencionada en el artículo I del artículo R 147-5-1 del código urbanístico .
El decreto de 4 de abril de 2006 relativo al establecimiento de mapas estratégicos de ruido y planes de prevención del ruido ambiental.
La circular de 7 de junio de 2007relacionados con la implementación de la política de reducción del ruido. Estas disposiciones se encuentran transcritas en los artículos L.572-1 a L.572-11 y R.572-1 a R.572-11 del Código de Medio Ambiente.

Actores

Tras esta transcripción, las diferentes instituciones a las que se les ha asignado la responsabilidad del desarrollo de PPBE en Francia son:

Administradores de infraestructura, con una implementación gestionada por las prefecturas para carreteras nacionales, carreteras e infraestructura ferroviaria y aérea sobre la base de mapas elaborados por ellos. Los consejos generales crean sus propios PPBE para carreteras departamentales, sobre la base de mapas elaborados por los servicios del Estado.
Autoridades locales en zonas urbanas, donde potencialmente se concentran fuentes de ruido y poblaciones. Los municipios son entonces autoridades competentes o las EPCI en las que se agrupan las cuales pueden ser:
- de ciudades ;
- de comunidades urbanas ;
- de comunidades urbanas ;
- las comunidades de municipios ;
- los nuevos sindicatos urbanos .

Los objetivos

Si bien los mapas estratégicos de ruido son herramientas de evaluación, los planes de prevención del ruido ambiental se utilizan como herramientas para gestionar el entorno acústico. El objetivo final de estas dos herramientas es mejorar el entorno de vida y la salud de los habitantes en el día a día mediante la prevención y reducción del ruido en el entorno, especialmente en las zonas urbanas. De hecho, se calcula que cada año se producen 50.000 muertes por ataques cardíacos inducidos por el ruido en Europa.

Otras estadísticas también complementan esta cifra con el fin de demostrar la importancia del ruido ambiental para la población:

Un estudio de ADEME (Agencia Francesa de Gestión del Medio Ambiente y la Energía) basado en una encuesta realizada por TNS Sofres en 2010 calcula en un 43% el número de franceses que dicen que les molesta el ruido, así como un 49% cree que la situación del ruido en la ciudad se ha deteriorado durante los últimos 10 años. Aún más impresionante, el 44% de los franceses lo ve como un mayor riesgo para la salud que el transporte de materiales peligrosos.
Esta misma encuesta muestra que 2 de cada 3 franceses dicen que les molesta el ruido, en varias frecuencias de exposición. Esta cifra es particularmente representativa de la población urbana. Para los encuestados, es el transporte el que encabeza las principales fuentes de ruido (54%), del que el tráfico rodado es el principal responsable (59%).

El contenido

Según los textos legales, un PPBE debe contener información múltiple:

Un diagnóstico basado en el mapeo de ruido del territorio en cuestión, con en particular la identificación de áreas de "alto riesgo", donde se superan los umbrales legales, así como el de áreas "tranquilas";
Acciones destinadas a la reducción o prevención del ruido ambiental, realizadas en los 10 años anteriores, así como las realizadas y las futuras en los 5 años siguientes, con su financiación, sus plazos, sus pilotos, etc.
Una estimación de la reducción del número de personas expuestas al ruido tras las medidas previstas.
Un resumen no técnico del plan, ya que el principal destinatario de estos planes es la población.

Exposición pública

Una vez que un PPBE es redactado y validado por la autoridad responsable, el documento se exhibe en la sede del cliente (ayuntamiento, hotel comunitario, hotel departamental, prefectura, etc.) y en ocasiones en Internet por un período de dos meses. Esta es una consulta pública, por lo que hay disponible un registro para recopilar comentarios del público. Entonces decimos que el PPBE se encuentra en la etapa de “proyecto PPBE” porque aún no ha llegado a su versión final, este será el caso luego del análisis de los comentarios y la deliberación del cliente sobre el documento. Se publicará previamente un aviso de consulta en la prensa local.

Al final del período de exposición, se toman en consideración las distintas opiniones expresadas, con el fin de realizar una reflexión final y realizar cambios en caso de ser necesario. El proyecto PPBE es luego validado por deliberación de la municipalidad, comunidad, asamblea departamental o prefecto - y luego podemos hablar de un PPBE definitivo - para los próximos 5 años . Debe estar disponible públicamente a través de la página web del gerente y, más opcionalmente, en la sede mencionada anteriormente.

Notas y referencias

Directiva europea n ° 2002-49 de 25 de junio de 2002 2002/49 / CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de junio de 2002 relativa a la evaluación y gestión del ruido ambiental ( leer en línea )
Decreto N ° 2006-361 de 24 de marzo de 2006 relativo a la elaboración de mapas de ruido y planes de prevención del ruido ambiental y que modifica el código urbanístico ,24 de marzo de 2006( leer en línea )
“ Decreto de 3 de abril de 2006 por el que se fija la relación de aeródromos mencionados en I del artículo R. 147-5-1 del Código Urbanístico | Legifrance ” , en www.legifrance.gouv.fr (consultado el 23 de julio de 2019 )
“ Decreto de 4 de abril de 2006 relativo al establecimiento de mapas de ruido y planes de prevención del ruido en el medio ambiente. | Legifrance ” , en www.legifrance.gouv.fr (consultado el 23 de julio de 2019 )
" Circular relativa a la elaboración de mapas de ruido y planes de prevención del ruido ambiental " , en www.bruit.fr
" Cifras clave " , en ADEME (consultado el 23 de julio de 2019 )