El plan de paz estadounidense deenero 2020para el conflicto israelo-palestino , a veces llamado el plan Trump , es un conjunto de propuestas políticas y económicas presentadas en el28 de enero de 2020por presidente de Estados Unidos , Donald Trump como el camino hacia la paz entre israelíes y palestinos y una base para las negociaciones en el proceso de paz . El plan propone un esfuerzo internacional de cincuenta mil millones de dólares para permitir el desarrollo y establecimiento definitivo del estado palestino , cuando los israelíes retengan a Jerusalén como su capital indivisible, y los palestinos establezcan la suya en una fracción de Jerusalén Este .
Los israelíes protegerían los asentamientos israelíes en Cisjordania, pero el territorio palestino seguiría siendo equivalente en área al de Cisjordania y la Franja de Gaza antes de la Guerra de los Seis Días , con adiciones de territorios del desierto de Negev con fines económicos y residenciales.
El presidente palestino Mahmoud Abbas rápidamente que rechaza categóricamente este plan como base para las negociaciones y amenaza con romper relaciones con Estados Unidos e Israel , y con denunciar los acuerdos de Oslo .
La oposición entre los nacionalistas árabes y los sionistas se remonta a la década de 1920 y al desarrollo del proyecto sionista de fundar un estado judío en la Palestina del Mandato , entonces bajo administración británica.
Ante la imposibilidad de resolver las diferencias entre las comunidades judía y árabe en Palestina, el Reino Unido entregó su mandato sobre Palestina a las Naciones Unidas, que votaron por el Plan de Partición de Palestina en noviembre de 1947 , aceptado por la parte judía pero rechazado. por los árabes, que condujo inmediatamente a la guerra de 1948 a la que se unieron los países árabes vecinos. Al final de la guerra, se fundó Israel pero ningún estado árabe vio la luz, Jordania ocupaba el territorio palestino que seguía bajo control árabe. Además, se produce un doble éxodo: el éxodo de palestinos de los territorios conquistados por Israel y el de las comunidades judías del mundo árabe-musulmán .
Después de la Guerra de los Seis Días en 1967, Israel extendió su control a toda la Palestina histórica del Mandato y estableció lo que se describiría como asentamientos , considerados ilegales por la comunidad internacional. En 1973, la venganza árabe de la guerra de Yom Kippur fracasó militarmente pero resultó en negociaciones de paz entre Israel y Egipto.
En 1979, Israel firmó un tratado de paz con Egipto y luego en 1994 otro tratado de paz con Jordania . Los Acuerdos de Oslo de 1993 y 1994 reconocen el derecho de los palestinos a tener su propio estado, la existencia de Israel, y crear la Autoridad Nacional Palestina , que representará al estado de Palestina en la ONU como "Estado observador no miembro" desde 2013 .
El proceso de paz no tiene éxito después de varios intentos estadounidenses. En 2002 y nuevamente en 2007, la Liga Árabe, junto con la Autoridad Palestina, propuso un plan de paz basado en una solución de dos estados, pero Israel siempre ha rechazado estas iniciativas porque este plan preveía en particular el retorno libre de los refugiados palestinos en Israel y que Israel debería retirarse de Cisjordania y Jerusalén Este,
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump elegido en 2016, prometió en su campaña electoral un plan de paz para el conflicto israelo-palestino, cuyo desarrollo encomendó a su yerno y asesor para Oriente Medio Jared Kushner .
El historiador Jean-Pierre Filiu cree en el sitio del " Mundo" que este plan es sólo un "compromiso recíproco de hacer todo para que uno pueda reelegir al otro", ya que las elecciones legislativas están previstas en Israel enmarzo 2020y elecciones presidenciales en los Estados Unidos ennoviembre 2020.
El aspecto económico del plan de paz se presenta a partir de los 25 y 26 de junio de 2019en Manama ( Bahréin ) por Jared Kushner en presencia de Christine Lagarde , Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) y algunos ministros árabes pero en ausencia de los israelíes y especialmente de los palestinos que rechazan esta iniciativa.
Además de los israelíes, solo el ministro del estado saudí (en) Mohammed al-Shaikh y bin Obaid Humaid Al Tayer, ministro de Estado de Asuntos Financieros de los Emiratos Árabes Unidos apoyaron el plan, mientras que Egipto y Jordania solo enviaron en segundo lugar. -representantes de nivel.
La 28 de enero de 2020, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump desvela en presencia del primer ministro israelí y los representantes en Washington de los Emiratos Árabes Unidos , Bahréin y Omán , su plan de paz, calificándolo de "solución realista de dos estados" al conflicto israelo-palestino. El plan, que se llama Paz a la prosperidad ( Paz a la prosperidad ), documento de 181 páginas, se detalla en presencia del Primer Ministro israelí. Las autoridades palestinas no fueron invitadas a esta presentación, esta última ya no mantiene una relación diplomática con la administración Trump desde su reconocimiento unilateral de Jerusalén Este como parte de Israel.
Los puntos principales son los siguientes:
La Conferencia Internacional sobre la Cuestión de Palestina termina con un rechazo al plan de paz estadounidense y un llamado a la movilización internacional para poner fin a la ocupación del Territorio Palestino y apoyar la solución de dos Estados, la única capaz de permitir una paz duradera ”. .
Estados Unidos envía a sus aliados europeos y árabes una nota diplomática detallando los elementos lingüísticos que deben utilizar. La administración Trump pide a estos países que "emitan declaraciones positivas, basadas en el siguiente texto: Agradecemos al presidente Trump por sus esfuerzos para hacer avanzar este antiguo conflicto". Hemos estudiado esta visión y la vemos como una propuesta seria, realista y de buena fe para abordar los muchos problemas que no se han abordado durante décadas ”.
Todos los candidatos demócratas para las próximas elecciones presidenciales denuncian el plan y el deseo de anexión . Es muy probable que el candidato demócrata Joe Biden advierte contra la anexión.
La 25 de junio189 representantes demócratas en el Congreso escriben una carta abierta a los líderes israelíes, advirtiendo contra el plan del primer ministro Benjamin Netanyahu de comenzar a anexar partes de Cisjordania con el apoyo de la administración Trump a partir del 1 de julio. Esto proyecta la posibilidad de una solución de dos estados y socavaría los lazos entre Israel y Estados Unidos.
Para el periódico israelí " The Times of Israel " , este plan no se implementará, ya que los palestinos han expresado su feroz oposición a este plan.
Los palestinos rechazaron el componente económico del plan de paz tan pronto como se presentó en junio de 2019.
Inmediatamente después de la presentación del plan Trump, Mohammad Shtayyeh , el primer ministro palestino, cree que el proyecto apunta sobre todo a proteger a "Trump del juicio político" y "a Netanyahu de la prisión". Luego, la Autoridad Palestina indica que "el plan es un rechazo estadounidense e israelí de los acuerdos de Oslo y, por lo tanto, la Autoridad Palestina ahora se considera libre de ignorar cualquier acuerdo con Israel, incluida la cooperación en materia de seguridad" . Informó a los israelíes que veía el plan como "una cancelación de los acuerdos de paz de Oslo" . El 1 er del mes de febrero, Abbas anunció la ruptura de "todas las relaciones", incluyendo la seguridad, entre la Autoridad Palestina e Israel, por un lado, y los EE.UU. por el otro. Aclaró: "No quiero que me recuerden como el que vendió Jerusalén".
El plan estadounidense "no pasará" e incluso puede llevar a los palestinos a una "nueva fase" en su lucha, dijo el jefe de Hamas , Ismail Haniyeh .
La 11 de febrero de 2020, ante el Consejo de Seguridad , Mahmoud Abbas rechaza el plan de paz israelo-estadounidense, que convertiría a un estado palestino en un " queso suizo " y que "cuestiona los derechos legítimos de los palestinos".
Inicio junio 2020, el primer ministro palestino Mohammad Shtayyeh declara haber entregado a los países del Cuarteto una propuesta para la creación de un “Estado palestino soberano, independiente y desmilitarizado” que sugiere “cambios menores en la delimitación de las fronteras cuando sea necesario” .
Si dice que una "visión de paz con (sus) vecinos palestinos es una visión realista", el presidente del Estado de Israel, Reuven Rivlin , también quiere la reanudación de las negociaciones de paz directas entre israelíes y palestinos.
Benny Gantz , principal oponente del primer ministro Benjamin Netanyahu , expresa satisfacción con el plan y espera poder implementarlo después de las elecciones parlamentarias israelíes programadas paramarzo 2020.
Dentro del propio Likud , algunos ministros también se mantienen muy cautelosos, ya que consideran que el plan no es lo suficientemente seguro. "Este plan es malo para Israel", dijo un ministro del Likud a " Zman Israel" , la versión hebrea del " Times of Israel" .
Un número significativo de árabes israelíes que viven en el Triángulo , una concentración de pueblos y aldeas árabes a 18 km al este de Netanya en la región de Sharon y cerca de la Línea Verde , protestaron contra el plan que los trasladaría al futuro. Estado palestino y anunció que se reservarían el derecho de reubicarse en otro lugar de Israel si se implementaba esta parte del plan.
La mayoría de los líderes del Consejo de Yesha , que representan a los israelíes de Cisordan, dicen estar en contra de este plan que conduce a la creación de un estado palestino.
Una encuesta realizada en junio 2020de la organización pacifista Iniciativa de Ginebra muestra que el 41,7% de los israelíes se opone a la anexión y el 32,2% la apoya. Sin embargo, casi todos sus partidarios lo convierten en una prioridad secundaria después de la crisis del virus de la corona y sus consecuencias económicas.
La Liga Árabe considera que este plan es una violación de los derechos palestinos. La1 st de febrero de 2020, la Liga Árabe "rechaza el 'acuerdo del siglo' estadounidense-israelí, ya que no respeta los derechos fundamentales y las aspiraciones del pueblo palestino".
El Jordan es uno de los países árabes que han distanciado de la propuesta de Estados Unidos. Para ella, "el único camino hacia la paz es el establecimiento de un estado palestino independiente en las fronteras de 1967" . Los representantes en Washington de los Emiratos Árabes Unidos -que ven en este texto "una iniciativa seria" -, Bahréin y Omán asistieron a la presentación del plan de paz del presidente estadounidense. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita "valoró plenamente los esfuerzos" de Estados Unidos. Egipto instó a ambas partes a "considerar la 'visión estadounidense'.
Los medios saudíes , cercanos al gobierno, critican a los palestinos por su oposición al plan del presidente estadounidense.
En el Magreb , mientras Túnez y Argelia han criticado duramente el plan de paz para Oriente Medio presentado por Donald Trump, “Marruecos aprecia los esfuerzos constructivos de paz realizados por la actual administración estadounidense con miras a lograr una solución justa, duradera y equitativa en Oriente Medio. ”. Mohcine Jazouli, ministro marroquí encargado de la Cooperación Africana, explicó durante la reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la Liga Árabe de1 st de febrero de 2020que Marruecos "aprecia" los esfuerzos estadounidenses y "toma nota de los elementos de convergencia de este expediente con los principios marroquíes, a saber, la solución de dos Estados y la negociación entre las dos partes como enfoque preferido". [...] La aceptación por las partes de los diferentes elementos es fundamental para la implementación y sostenibilidad de este plan. En este contexto, si la dimensión económica es importante, debe complementarse con una dimensión política: el Reino de Marruecos considera que se debe preservar el estatus de Jerusalén y que la decisión final debe ser objeto de discusiones entre las partes de acuerdo con legalidad internacional; Por último, el Reino reitera su apoyo constante a la causa palestina, con miras a llegar a una solución justa y definitiva a esta cuestión que pueda hacer justicia a nuestros hermanos palestinos. ".
Irán y sus aliados, Hezbollah y Hamas , denuncian "la traición" de muchos líderes árabes frente al proyecto de paz estadounidense. Quieren la unificación de los palestinos contra esta propuesta. El ayatolá Ali Khamenei calificó el plan de Trump de "estúpido" y predijo que no traerá ningún resultado. Ali Khamenei pide en su sitio web una "Palestina libre" y una " solución final ".
" Francia da la bienvenida a los esfuerzos del presidente Trump y estudiará cuidadosamente el plan de paz que ha presentado " , dijo el Quai d'Orsay en un comunicado. Sin embargo, el presidente de la República, Emmanuel Macron, especifica: “ Se necesitan dos para hacer la paz. No puedes hacerlo con un solo juego. ".
El primer ministro británico, Boris Johnson, dijo que el plan "podría ser un paso adelante positivo. ".
La 4 de febrero, Josep Borrell , Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores, afirmó que la Unión Europea está " especialmente preocupada" por la voluntad de Israel de anexar el Valle del Jordán. Agrega que “la iniciativa estadounidense, tal como se presentó en28 de enero, se desvía de los parámetros acordados a nivel internacional ”y que“ la UE reitera su apego a una solución negociada basada en la coexistencia de dos Estados, en base a las fronteras de 1967, con intercambios territoriales equivalentes, según lo que se acuerde entre las partes, con el Estado de Israel y un Estado de Palestina independiente, democrático, unido, soberano y viable ”. Concluye: “ De acuerdo con el derecho internacional y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la UE no reconoce la soberanía de Israel sobre los territorios ocupados [sic] desde 1967. Las medidas de anexión, si se implementan, no podrían aprobarse sin ser desafiado ”.
Heiko Maas , Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, de visita en Jerusalén y Ammán , informó sobre12 de junioLa "seria preocupación" de Berlín por el plan israelí de anexar partes de la ocupada Cisjordania, en línea con las preocupaciones de la Unión Europea .
El primer ministro británico, Boris Johnson, firma el1 st de julio de 2 020un editorial hebreo en el Yedioth Ahronoth donde deplora los planes israelíes de anexar grandes partes de Cisjordania y advierte que el Reino Unido no aceptaría esta medida.
Para el diario francés “ Le Monde ”, “este plan perfila la posibilidad de un estado palestino, pero es para dotarlo inmediatamente de condiciones tales que su perspectiva parezca tan imprecisa como una línea de horizonte. [...] El plan Trump es, por tanto, [...] un nuevo paso decisivo en la destrucción de un proyecto nacional ” .
En el diario francés " Liberation" , Guillaume Gendron cree que se trata de un "plan muy preciso y ultrafavorable para los israelíes, allanando el camino para la inminente anexión de parte de los Territorios Palestinos por parte del Estado. Hebreo" . Para Le Figaro , es sólo un " acuerdo entre Estados Unidos e Israel" .
En cuanto al diario británico " The Times " , considera que el plan de Trump es "poco realista". Para el " Financial Times " , si "los líderes palestinos están enfurecidos por el plan" , "los gobiernos árabes piensan que su interés nacional es mantener estrechas relaciones con Estados Unidos porque consideran que Irán es la principal amenaza en la región ” .
Para el diario estadounidense " The New York Times " , "al explotar una consecuencia del conflicto israelo-palestino para convertirlo en un remedio político, los señores Trump y Netanyahu solo han subrayado el abuso de poder del que ambos son acusados" , cuando para el " New York Post " , es el "plan más realista en décadas" .
Para el diario israelí " Jerusalem Post " , "el plan de paz es el mayor regalo diplomático jamás hecho por Estados Unidos a Israel", pero el presidente Mahmoud Abbas debería reconsiderar cuidadosamente su decisión de cortar todas sus relaciones con Estados Unidos e Israel. En cuanto al diario israelí " Haaretz " , considera que este plan no es un plan de paz sino un plan de anexión unilateral.
Las primeras discusiones y malentendidos sobre la implementación de este plan aparecen entre los estadounidenses y los israelíes en la noche de la presentación de este plan: los israelíes quieren una anexión de los territorios palestinos (que recae en los israelíes según este plan) casi de inmediato, mientras que los estadounidenses prefieren esperar las elecciones israelíes programadas para2 de Marzo o incluso la inauguración de un nuevo gobierno.
La 20 de abril de 2020, un acuerdo del gobierno entre Benjamin Netanyahu y Benny Gantz prevé una votación del Gabinete y / o la Knesset sobre la aplicación de la soberanía de Cisjordania prometida por el plan Trump.
En el discurso de toma de posesión de su nuevo gobierno, el 17 de mayo de 2020, Benjamin Netanyahu anuncia la próxima anexión de territorios en Cisjordania como el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, en un discurso sobreMayo 13 durante una visita a Israel solo había pedido avances en la implementación del plan Trump.
A medida que se acerca el 1 de julio, la fecha potencial de Netanyahu para las primeras anexiones propuestas en el plan, los temores sobre estos planes aumentan en Israel y en las cancillerías. En Israel, un ex general y reservista Gadi Shamni junto con ex líderes del Shin Bet y Mossad denuncia la falta de consulta entre el gobierno y el ejército y teme una posible violencia palestina y el fin de la coordinación de seguridad palestinos, Jordania y los países árabes del Golfo Pérsico con el estado judío. Los países europeos como Francia podrían tomar sanciones contra Israel. El apoyo de los demócratas estadounidenses ya no estaría asegurado.
La 8 de junio, Benjamin Netanyahu confirma su intención de anexar todos los asentamientos de Cisjordania en 1 st de julio de 2 020pero reconoce que la anexión de otras tierras asignadas a Israel bajo el plan de paz de Trump probablemente tomaría más tiempo, ya que admite que se retrasó por el equipo conjunto de Estados Unidos e Israel encargado de mapear otros territorios para anexar, principalmente en el Valle del Jordán. Por un lado, los residentes israelíes de Cisjordania lo instan a lograr la anexión; por otro, Estados Unidos parece ser muy reacio a hacerlo. Miles de israelíes se manifiestan a principios de junio contra el proyecto de anexión.
En 1 st de agosto de 2020 no se anunció la anexión. El 7 de agosto de 2020, el presidente Trump anunció que Israel había renunciado a la anexión de territorios palestinos a cambio de la normalización de las relaciones diplomáticas con los Emiratos Árabes Unidos . Israel solo menciona una suspensión de la anexión.
Se están desarrollando las relaciones bilaterales entre Israel y los distintos signatarios: así se inaugura la embajada de los Emiratos Árabes Unidos el 14 de julio de 2021 después de que también se haya inaugurado la embajada de Israel en Abu Dhabi. La Dirección Nacional de Ciberseguridad de Israel anunció el 15 de julio de 2021 que había firmado un acuerdo de cooperación en ciberseguridad con Marruecos a principios de julio.