El término parlamento prusiano ( Preußischer Landtag en alemán) se refiere a varios parlamentos e instituciones de Prusia. La primera data del XIV ° siglo, en torno a 1370, y se refería a la región de Prusia real controlado por los caballeros teutónicos . Luego persiste en el Reino de Polonia y se compone de 6 ciudades: Braunsberg (Braniewo) , Culm (Chełmno) , Elbing (Elbląg) , Danzig (Gdańsk) , Königsberg (Królewiec) y Thorn (Toruń) . Se agregaron otras ciudades en los años siguientes. Esta asamblea se reunió en promedio 4 veces al año y discutió temas relacionados con el comercio o la política exterior. Posteriormente, de 1849 a 1918, este término designa al Parlamento prusiano integrado por la Cámara de Representantes y la Cámara de los Lores . Durante la República de Weimar , el consejo regional de la Tierra de Prusia también llevó este nombre.
El primer Landtag prusiano fue organizado por los Caballeros Teutónicos , que gobernaron el llamado territorio prusiano a orillas del Báltico. Esta región no estaba vinculada en ese momento a Hohenzollern , los líderes de la Marcha de Brandeburgo y el futuro Rey de Prusia . Fue creado para apaciguar a la población local, que había tensado las relaciones con la orden.
Para financiar las guerras contra Polonia, los prusianos con derecho a acuñar la moneda se reunieron para discutir una devaluación y un aumento de la oferta monetaria . Esto conduce a la inflación. Este es particularmente el caso de los bonos cuyo valor nominal no ha cambiado. En 1418, una ley resolvió el problema agregando intereses a los montos reembolsados en nueva moneda.
Los lazos económicos y políticos entre Polonia y Prusia se hacen más fuertes, y la actitud más liberal de Polonia hacia los Caballeros Teutónicos hacia los ciudadanos prusianos explica la ira del pueblo contra la orden.
Luego, el Landtag se alineó políticamente con el reino de Polonia. Norman Housley cree que esto jugó un papel importante en el fracaso político de la orden. Este cambio de lealtad se manifestó al principio de forma pasiva, negándose el Landtag a votar los nuevos impuestos para financiar la guerra entre Polonia y el orden teutónico. En la década de 1440 se volvió más agudo y se rebeló abiertamente contra la orden.
La parte occidental de Prusia se convirtió en polaca, seguida de la parte oriental, conocida como el Ducado de Prusia desde 1525, después del Tratado de Thorn en 1466. El10 de diciembre de 1525la asamblea de Königsberg decidió convertir el ducado de Prusia al luteranismo .
Copérnico , más tarde canon en Ermeland , envió las notas del Landtag 3 de Prusia sobre la reforma monetaria que describían fenómenos similares a los de la ley de Gresham . Devaluaciones son perjudiciales para las finanzas de Prusia, el molino se devalúa, al pasar de un peso de 1/5 º del estándar utilizado para 1/6 º . En 1517, 1519 y 1526 propuso volver a la ley de 1418, pero las ciudades se negaron. De hecho, se habían endeudado mucho para financiar las guerras y la devaluación era para ellos una buena manera de aligerar su carga transfiriéndola a quienes recibían ingresos fijos, como los acreedores civiles y eclesiásticos, o los recaudadores de impuestos, ya fueran feudales o eclesiásticos. .
La dominación prusiana preservó o aumentó las libertades de los súbditos prusianos, la economía conoció un nuevo desarrollo, Danzig tuvo por ejemplo una gran prosperidad. La nobleza pudo participar en la elección del Rey de Polonia gracias al sistema de libertad dorada . La Real Prusia, como parte integral del reino de Polonia, tenía más privilegios que el Ducado de Prusia, que todavía era un feudo : por lo tanto, el primero tiene un parlamento llamado Sejmik, así como representantes en el sejm walny y el senado de Polonia a diferencia del segundo. Además, Royal Prussia tenía un Landesrat , un parlamento que aparecía solo en la región, incluso si este último se fusionó parcialmente con el sejmik después de la unión de Lublin .
El poder de la Polonia-Lituania disminuyó de la mitad del XVII ° siglo, el Landtag vio influido por el elector de Brandeburgo , que pertenece a la familia Hohenzollern . El ducado de Prusia fue gobernado desde 1618 en unión personal con el electorado. Su soberanía se hizo total en 1657 con el Tratado de Wehlau y el Ducado fue erigido en el reino de Prusia en 1701. La Prusia Real fue anexada por los Hohenzollern a partir de entonces en 1772 con la primera partición de Polonia . Los nuevos gobernantes limitaron severamente el poder del parlamento.
Los parlamentos de Prusia Occidental y Oriental, que se reorganizaron en 1772 con la parte oriental recuperando el Vístula , contribuyeron al progreso de la agricultura. Las guerras de Silesia dieron lugar a un fuerte aumento de los impuestos que creó una gran deuda de la población prusiana.
Hasta el final del XVIII ° siglo , los propietarios no eran libres para vender su dominio a voluntad. Para permitir la circulación monetaria, la sesión del parlamento de 1787 en la provincia de Prusia Occidental y de 1788 en Prusia Oriental , decidió crear dos instituciones de crédito llamadas respectivamente Westpreussische Landschaft y Ostpreussische Landschaft .
Los miembros del parlamento, principalmente miembros de la nobleza, y sus deudores eran de hecho las mismas personas. Para poder pedir prestado, crearon estas instituciones de crédito para compartir riesgos. Esto generó controversia, ya que los propietarios sobreendeudados se aprovecharon del flujo de efectivo de quienes aún lo tenían. Algunos querían abolir el régimen feudal, mientras que otros querían su restablecimiento total.
Después de las derrotas de 1806, el reino de Prusia experimentó un debilitamiento momentáneo, pero este estado de debilidad fue contrarrestado por numerosas reformas internas, cuyos efectos también se dejaron sentir en la actividad del parlamento.
Así, el Landtag juega un papel político importante, en particular para permitir la financiación de los gastos relacionados con la derrota de 1806. El rey Federico Guillermo II de Prusia necesita fondos para pagar la indemnización de guerra francesa de 140 millones. Taler , o aproximadamente un año del presupuesto del reino antes de las guerras. En 1807, el parlamento y el rey llegaron a un acuerdo, este último fue aceptado en la entidad de crédito, en parte gracias a sus propiedades en los territorios del ducado a cambio de lo cual era garante de los bonos garantizados emitidos para financiar el presupuesto real. .
A cambio, el parlamento incluye diputados que representan a los campesinos libres (según la ley de Culm ), llamados Kölmer , propietarios de una sexta parte de la tierra cultivable en Prusia Oriental y terratenientes no nobles, propietarios del 10% de la tierra feudal, principalmente gracias a la redención. , raro y complicado, de tierras de nobles sobreendeudados. Gracias a esta inclusión, estas categorías tienen acceso al crédito, además de ser prestamistas.
La 9 de octubre de 1807, el ministro prusiano Heinrich Friedrich Karl vom Stein liberaliza mediante un edicto la venta de dominios y suprime la servidumbre . La liberalización de la cesión de estas tierras permite el desarrollo masivo del fenómeno hipotecario, permitiendo a ambos propietarios endeudarse para modernizar sus operaciones y pagar las compensaciones adeudadas a Francia.
Cuando en 1813, el rey de Prusia, aliado de Francia desde 1812, se negó a aprovechar la derrota francesa en Rusia , los parlamentarios decidieron adelantar al rey. La23 de eneroEl conde Friedrich Ferdinand Alexander zu Dohna-Schlobitten , presidente del Landtag, se pronunció a favor de la constitución de un ejército, destinado a luchar contra los franceses. Después de debatir la traición del general Ludwig Yorck , que quería crear un ejército para la liberación de Prusia de esta manera yendo más allá de las órdenes reales, votaron por unanimidad.7 de febreropara la financiación y el reclutamiento de un ejército de 20.000 hombres, más 10.000 en reserva, a propuesta del general York, Clausewitz y Stein. El rey vio que su mano era forzada, pero esperó hasta queMarzo 17 para aprobar su iniciativa.
Sin embargo, esta iniciativa no fue recompensada por el monarca, que siempre pospuso su promesa de introducir el poder legislativo para toda la monarquía. No fue hasta la Revolución de Marzo que Prusia recibió por primera vez una constitución que transformó el Landtag en un parlamento nacional.
El Parlamento prusiano apareció tras la desaparición de la Asamblea Nacional prusiana y la introducción de la constitución de 1849. Luego se componía de dos cámaras: la cámara baja era la Cámara de Representantes de Prusia (conocida como la segunda cámara hasta 1855). la cámara superior es la cámara de los Señores de Prusia (conocida como la primera cámara hasta 1855). Originalmente, la primera cámara ( Erste Kammer ) fue elegida por ciudadanos que pagaban más de 8 impuestos al año o recibían ingresos anuales de más de 500 taleros o poseían propiedades de más de 5.000 taleros. Una primera reforma en 1850 significó que solo una parte de la primera cámara fuera elegida, los otros miembros fueron nombrados por el rey y otros recibieron escaños hereditarios. En 1853, tras una segunda reforma, no se eligió a ningún miembro de esta asamblea. Los ancianos de cada familia de la nobleza mediatizada recibieron un asiento, a estos se sumaron los miembros designados por el rey, algunos hereditariamente, y también los alcaldes de ciertas grandes ciudades y los directores de ciertas instituciones.
Los miembros de la Cámara de Representantes de Prusia fueron elegidos mediante el sistema de tres clases hasta 1918. Este sistema de elección indirecta consistía en dividir a los ciudadanos en tres clases según el monto de sus impuestos. Cada clase tuvo el mismo peso en la asamblea. Por tanto, los ciudadanos ricos tenían una influencia política mucho mayor que otros miembros de la población. La reforma del sistema de votación fue un tema recurrente en las discusiones políticas de Prusia XIX XX y XX th siglos.
A pesar de este sistema electoral, la Cámara de Representantes representa un paso adelante respecto a la situación anterior a 1848, en particular porque representa efectivamente a la población y no es una asamblea de nobles. Participa activamente en el proceso legislativo , incluso si no tiene la iniciativa en la redacción de leyes, deja al gobierno y al rey. Su poder es particularmente palpable en la cuestión del presupuesto. Además, tiene responsabilidad jurídica y política frente a los ministros. Sin embargo, este poder está limitado, por un lado, por la muy conservadora cámara de los lores, que tiene de facto un derecho de veto sobre las decisiones de la cámara baja.
Durante el llamado período reaccionario , la cámara baja fue relativamente débil políticamente. Esto cambió con la "nueva era" mucho más liberal ( Neue Ära ) en la década de 1860. Las relaciones del parlamento, entonces liberal, con el canciller Otto von Bismarck fueron objeto de mucha atención y, a menudo, fuente de conflictos, como durante el conflicto constitucional prusiano .
En 1918, el consejo de trabajadores decidió organizar elecciones libres para formar la Asamblea Nacional de Weimar . A finales de 1918, se fundó el Partido Comunista Alemán, KPD en el Festsaal .
Después de la revolución de noviembre se elige un nuevo Landtag prusiano. En 1921 votó a favor de una nueva constitución para el Estado Libre de Prusia. Ella planeaba elegir al parlamento cada 4 años. Tiene derecho a disolverse si así lo decide la mayoría de sus miembros. También tenía la posibilidad de hacer dimitir a su presidente, el ministro-presidente de Prusia , así como al presidente de la cámara alta: el Staatsrat . Una legislatura también podría interrumpirse mediante un referéndum . Además, se necesitaba una quinta parte de la mano de obra para formar una comisión de investigación. Cuando la asamblea no estaba sentada, un comité permanente se ocupaba de los asuntos del día a día .
La misión del Parlamento era debatir y votar leyes. Para cambiar la constitución, se necesitaba una mayoría de dos tercios. El Landtag también eligió al Ministro-Presidente. Más tarde podría retirar su confianza en ella, al igual que podría hacerlo con otros miembros del gobierno. Una mayoría de dos tercios permitió al parlamento convocar a un ministro al Tribunal Supremo ( Staatsgerichtshof ).
Las leyes que regían las elecciones databan de 1920 y luego de 1924. Establecían que cualquier persona, hombre o mujer, que tuviera sus derechos cívicos, de al menos 20 años de edad tenía derecho a votar y era elegible a la edad de 25 años.
Durante el período de redacción de la constitución, la mayoría ya estaba formada por miembros de la coalición de Weimar, es decir: el SPD , el Partido Democrático Alemán (DDP) y el Zentrum . Las elecciones de20 de febrero de 1921debilitó la posición tanto del SPD como del Partido Demócrata Alemán, mientras que el Partido Popular Nacional Alemán (DNVP), el Partido Popular Alemán (DVP) y el Partido Comunista de Alemania fueron los grandes ganadores de las elecciones. Sin embargo, a pesar de esta pérdida de escaños, la coalición de Weimar retuvo la mayoría en el parlamento.
La formación de un nuevo gobierno fue problemática porque el Zentrum y el DDP querían integrar al DVP en la coalición, a lo que se opuso una gran mayoría del SPD. Consideraron que el DVP era un partido anti-republicano. No obstante, los disturbios de los trabajadores de marzo de 1921 demostraron que se necesitaba un gobierno más estable.
Adam Stegerwald , miembro del Zentrum , fue elegido ministro-presidente por el parlamento. Al no haberle apoyado el SPD y, por tanto, haber sido elegido sólo después de una segunda elección, formó un gabinete ministerial integrado en su totalidad por miembros del Zentrum , el DDP e independientes. Finalmente, se echó atrás y asignó los ministerios previstos para el DVP al SPD.
Tras el asesinato de Matthias Erzberger , Friedrich Ebert , secretario general del SPD, obtuvo el apoyo del DVP a nivel nacional para aprobar una ley de protección de la república. Esto relajó las relaciones entre las dos partes y durante su asamblea general, conocida como el programa de Görlitzer , el SPD decidió cambiar su posición frente al DVP. La coalición también tuvo que hacer frente a la presión a nivel internacional, la Liga de Naciones quería dividir la provincia de Alta Silesia entre Alemania y Polonia.
Al hacerlo, Carl Severing comenzó a formar una nueva coalición. En noviembre, Stegerwald presentó su dimisión y fue sustituido por Otto Braun (SPD) como ministro presidente. Este último formó una coalición, esta vez con el DVP.
Entre las decisiones importantes del parlamento destaca el intento de abolir la pena de muerte de 1922, que sin embargo fue rechazado. Otro voto para separar la provincia de Hannover de la de Prusia también fue rechazado por mayoría. Los principales actores de la coalición fueron Joseph Heß del Zentrum y Ernst Heilmann del SPD. En particular, lograron conciliar las demandas a veces poco compatibles entre el ala izquierda del SPD y los conservadores del Zentrum .
En estos tiempos de crisis, especialmente en 1923, la estabilidad política del parlamento prusiano es bastante notable.
Las segundas elecciones tuvieron lugar el 7 de diciembre de 1924. El DVP perdió asientos a diferencia del DNVP. Poco antes de la constitución del nuevo parlamento, se llevó a cabo un voto de confianza contra el equipo directivo, a saber: Otto Braun , Carl Severing y Wilhelm Siering . Este intento iniciado por el DVP, el DNVP y el KDP tuvo un escaso éxito con 221 votos contra 221, lo que obligó al gobierno a presentar su renuncia. A pesar de esto, Otto Braun fue reelegido ministro-presidente, pero rechazó el resultado de la elección. Esto llevó a la elección de Wilhelm Marx (Zentrum) en la segunda vuelta, pero no logró construir una mayoría estable. Posteriormente Hermann Höpker-Aschoff (RFP) fue elegido sin poder tampoco asumir el cargo en la práctica. En última instancia, fue Otto Braun quien estableció con éxito un nuevo gobierno en3 de abril de 1925. Este gobierno sobrevivió a un voto de confianza enMayo de 1925. Una de las principales medidas de la legislatura fue la disolución de la división administrativa de Gutsbezirk (dominio).
Las elecciones de 1928 vieron la victoria de la izquierda. Los partidos burgueses : DDP, DVP y DNVP y el Zentrum perdieron terreno. También surgieron pequeños partidos como el Wirtschaftspartei (partido económico). La coalición de Weimar emergió más fuerte de estas elecciones y luego tuvo una gran mayoría.
La firma de un concordato prusiano en 1929 con la Santa Sede garantiza a los católicos el libre ejercicio de su religión.
A principios de 1931, los partidos de derecha (DNVP, NSDAP , Stahlhelm ...) apoyados por el KPD celebraron un referéndum para la disolución del parlamento prusiano. Esto terminó en fracaso.
El NSDAP ganó en gran medida las elecciones de 1932 con el 37% de los votos, un aumento del 34% sobre las elecciones de 1928. Junto con el KPD, formaron una mayoría de extremistas en el parlamento, lo que hizo imposible formar un gobierno parlamentario. Por lo tanto, el gobierno de Braun permaneció en su lugar. La20 de julio de 1932un golpe llevó al poder al gabinete de von Papen . El presidente alemán Paul von Hindenburg nombró oficialmente a Franz von Papen Reichskommissar de Prusia con calma, respaldando la transición.
Después de que Hitler llegó al poder, el parlamento prusiano no se disolvió, con miembros del SPD, Deutsche Staatspartei , Zentrum y KPD oponiéndose a él. Braun, que aún ocupa el cargo de ministro-presidente, también rechazó la propuesta. No fue hasta que von Papen ocupó oficialmente el lugar de Braun y Konrad Adenauer , entonces presidente del Staatsrat , se negó a participar en las sesiones, que el parlamento se disolvió.
La 5 de marzo de 1933se celebraron nuevas elecciones. El NSDAP y el Kampffront Schwarz-Weiß-Rot (ex DNVP) obtuvieron la mayoría absoluta. Hermann Göring fue nombrado ministro presidente por Hitler. La18 de mayo de 1933El Parlamento vota a favor de una ley de plenos poderes para Prusia. Esta fue la última cesión del parlamento, enOctubre de 1933, el parlamento se disuelve finalmente al mismo tiempo que el Reichstag .
| Legislatura | presidente | Izquierda | 1 er Vicepresidente | Izquierda | 2 nd Vicepresidente | Izquierda | 3 E Vicepresidente | Izquierda |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1921-1924 | Robert leinert | SPD | Felix porsch | Zentrum | Wolfgang von kries | DNVP | Hugo garnich | DVP |
| 1924–1928 | Bartels de Friedrich | SPD | Wolfgang von kries | DNVP | Felix porsch | Zentrum | Hugo Garnich hasta 1927 seguido de: Otto Wiemer |
DVP |
| 1928-1932 | Friedrich Bartels hasta 1931 seguido de: Ernst Wittmaack |
SPD | Wolfgang von kries | DNVP | Felix Porsch hasta 1929 seguido de: Josef Baumhoff |
Zentrum | Otto Wiemer | DVP |
| 1932-1933 | Hanns Kerrl | NSDAP | Wolfgang von kries | DNVP | Josef baumhoff | Zentrum | Heinrich haake | NSDAP |
| 1933 | Hanns Kerrl | NSDAP | Heinrich haake | NSDAP | Josef baumhoff | Zentrum | Wolfgang von kries | DNVP |