Bill of billones a emigrantes
Bill of billones a emigrantes
| Título | Ley de indemnización a los expropietarios de tierras confiscadas y vendidas en beneficio del Estado en virtud de las leyes sobre emigrantes, condenados y deportados |
|---|---|
| País | Francia |
| Tipo | Derecho ordinario |
| Legislatura | IV e legislatura Restauración |
|---|---|
| Gobierno | Gobierno de Jean-Baptiste de Villèle |
| Adopción | 27 de abril de 1825 |
| Promulgación | 28 de abril de 1825 |
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Colección completa de leyes, etc. , pag. 154
La ley conocida como "de los mil millones a los emigrantes" es una ley francesa promulgada por Carlos X el27 de abril de 1825, compensando a los emigrantes que habían perdido sus bienes vendidos como bienes nacionales bajo la Revolución . Constituye una de las principales medidas del inicio del reinado de Carlos X , en línea con el programa del partido ultrarrealista , y las aspiraciones de la vieja aristocracia del Antiguo Régimen, que volvió al poder.
Contexto
Revolución francesa: emigración y venta de bienes nacionales
Los primeros años de la Revolución Francesa derrocaron al Antiguo Régimen y acabaron con la sociedad de órdenes al eliminar privilegios y luego enajenar ciertas propiedades de las dos antiguas órdenes privilegiadas ( nobleza y clero ) en beneficio del Tercer Estado .
Un decreto de2 de noviembre de 1789en primer lugar pone los bienes del clero a disposición de los poderes públicos . Algunos de estos activos nacionales se venden para proporcionar liquidez al estado muy endeudado. Permiten que la burguesía , que se ha vuelto políticamente dominante, acceda rápidamente a una gran cantidad de inmuebles.
Tan pronto como fue tomada la Bastilla , y más aún después de la caída de la monarquía en 1792 , un movimiento de emigración se impuso a las antiguas órdenes privilegiadas. La Constituyente , luego la Asamblea Legislativa y la Convención , reprimen la emigración con penas que van hasta la muerte y la confiscación de bienes. Estos también son declarados propiedad nacional y vendidos, fenómeno que durará hasta 1795 .
Al final de la Revolución , la incautación y venta de la propiedad nacional seguía siendo uno de los principales hechos sociales y políticos de la última década. La mayoría de los aristócratas del Antiguo Régimen fueron destituidos del poder, y los que huyeron de Francia perdieron sus propiedades inmobiliarias sin compensación en beneficio del Estado y parte de la burguesía, gran triunfadora de la Revolución.
Consulado, Imperio y reinado de Luis XVIII: incertidumbres sobre la restitución de la propiedad
Este estado de cosas jura con el reconocimiento del derecho a la propiedad, aún proclamado en el artículo 17 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de26 de agosto de 1789 : "Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, excepto cuando la necesidad pública, legalmente establecida, lo requiera evidentemente y bajo la condición de una justa y preliminar indemnización" . Además, desde el final de la Revolución, dos categorías de la población desarrollaron aspiraciones contrarias. Los compradores de propiedad nacional, principalmente burgueses , temen que se les quite la propiedad con miras a restituirla a los antiguos propietarios. Ellos, por el contrario, esperan recuperar sus derechos, que consideran injustamente alienados.
El Consulado está adoptando varias medidas para aliviar estas tensiones. El Código Civil francés , promulgado en 1804 , protege el derecho a la propiedad al tiempo que reconoce la prescripción adquisitiva de bienes. Sobre todo, el Concordato de 1801 entre la República y la Santa Sede estipula en su artículo 13 que "Su Santidad, por el bien de la paz y el feliz restablecimiento de la religión católica, declara que ni ella ni sus sucesores molestarán en de ninguna manera los compradores de propiedad eclesiástica enajenada; y que en consecuencia la propiedad de estos bienes permanecerá inmutable en sus manos o en las de sus sucesores ” . Si este tratado no constituye un abandono de la propiedad en sentido estricto, sino un simple compromiso de facto de no molestar a los compradores, constituye una garantía suficiente para ellos. Para el historiador Jean-Jacques Chevallier , esta disposición era la del Concordato, que afectó más directamente el interés de la Nación: Bonaparte borra así definitivamente el carácter cuestionable o sospechoso de la nueva propiedad enajenada del clero.
Esta concesión de la Iglesia tiene como contrapartida la remuneración del clero restituido a su cargo y, por tanto, asalariado al Estado. Sin embargo, también se había considerado una compensación de la Iglesia en la capital, que en última instancia se consideró menos atractiva para ambas partes.
Si esta política de Bonaparte permitió resolver definitivamente la cuestión de la propiedad nacional confiscada al clero, sin embargo, no dio satisfacción a los emigrantes, cada vez más numerosos para unirse a Francia a partir de 1800 . Con la caída de Napoleón , en 1814 - 1815 , las disensiones entre la burguesía, principalmente la adquisición de bienes nacionales, y la nobleza alienado de sus derechos así permanecen afilados.
La oposición política entre estos dos grupos sociales estructuró la vida política bajo la Restauración , constituyendo una de las líneas de fractura. Luis XVIII , al declarar que no quería ser "el rey de dos pueblos" , durante su reinado, se preocupó de conciliar los mejores intereses de las dos fuerzas sociales y políticas en conflicto: a la izquierda, los vencedores de la Revolución burgueses y progresistas que forman el nuevo partido liberal ; a la derecha, la vieja aristocracia, vencedora de la Restauración, realista ("doctrinaria") incluso ultracista , conservadora incluso reaccionaria, y algunos de cuyos representantes están animados por un espíritu de venganza. La cuestión de la restitución de la propiedad de los emigrantes constituye la línea de escollo entre el rey, que la rechaza, y los ultras , "más realistas que el rey" , que la reclaman. El historiador Joseph Barthélemy señala sobre este tema que "debido a que el rey había regresado a su castillo, parecía demasiado para pensar que todos sus viejos amigos habían regresado al suyo" : los ultras, a diferencia del rey, tienen un interés personal en esta restitución que aún podría destrozar al país una vez más.
La Carta Constitucional del 4 de junio de 1814 , otorgada por Luis XVIII , parece zanjar el debate al disponer en su artículo 9 que "todas las propiedades son inviolables, sin excepción de las llamadas nacionales" . Los ultras, inicialmente en mayoría en la Cámara de Diputados (“ Cámara Intrazable ”), fueron destituidos del poder por la disolución de 1816 sin haber ganado su caso en este punto. Por otro lado, el sistema electoral censal está diseñado de manera que favorezca a la derecha del país.
Proyecto de conversión de Luis XVIII y acceso de Carlos X al trono
A la muerte de Luis XVIII el16 de septiembre de 1824, su hermano menor Carlos X lo sucede. Este último adopta un giro político resueltamente a la derecha, comportándose de facto como el líder del partido ultra.
Con un objetivo abiertamente reaccionario , pretende, como Napoleón , arrojar " masas de granito " al suelo de Francia, enraizando una tradición política absolutista y negando los logros políticos de la Revolución. Para ello, hizo aprobar una serie de las llamadas leyes sistemáticas , correspondientes al programa ultra. La "ley de los mil millones a los emigrantes" es una de estas leyes. El jefe de gobierno, Joseph de Villèle , de acuerdo con la opinión del soberano, considera la cuestión de la aprobación de esta ley en estos términos: "la plaga del Estado está en la propiedad nacional" .
Redacción y votación de la ley
La ley está avalada ante la Cámara de Diputados por el Conde de Vaublanc y el Vizconde de Martignac. Cabe señalar, dada la composición de los nobles del régimen de la Casa Vieja, la existencia de un real conflicto de intereses en la votación de esta ley. En lugar de una incautación de la propiedad nacional con miras a transferir la propiedad a antiguos emigrantes, se opta por una compensación en dinero. Así, mientras da satisfacción al partido ultra, la ley permite disipar los temores de los compradores al eliminar el riesgo de cualquier expropiación en el futuro y respetar el artículo 9 de la Carta .
Por otro lado, el ala más dura de los ultras defiende, sin éxito, una restitución en especie. Con este fin, el "jacobino blanco" François-Régis de La Bourdonnaye defiende una revisión del artículo 9 de la Carta .
La Cámara de Pares (cámara alta), reunida a tal efecto, vota el proyecto de ley21 de febrero de 1825 con 159 votos contra 63 esta ley. LaCámara de Diputados(cámara baja) vota de la misma manera23 de febrero , con 221 votos a favor, 130 en contra. La ley se promulga el27 de abril.
Texto adoptado
Consecuencias
Consecuencias económicas
Los emigrantes recibieron anualidades del 3% (630 millones de francos en valor real y casi mil millones en valor nominal ). A pesar de la oposición del Partido Liberal por el costo de la medida para el Tesoro Público , grandes figuras del liberalismo aristocrático emigraron durante los últimos meses de la monarquía, como La Fayette , Talleyrand o Louis-Philippe d'Orléans (futuro Louis -Philippe I st ) recibe una indemnización. Este último se considera el principal beneficiario de la ley. En realidad, esta compensación era de interés no solo para los emigrantes sino para todos aquellos cuyas propiedades habían sido confiscadas durante la Revolución.
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Louis-Philippe (pintado aquí en 1841), futuro rey de los franceses, emigrado en 1792, es el primer beneficiario de la ley.
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El marqués de La Fayette (pintado en 1825), emigrado en 1791, se beneficia de la ley.
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Talleyrand (pintado en 1828), emigrado en 1792, también se beneficia de la ley.
El pago de las indemnizaciones previstas por la ley se ve dificultado por la oposición de los liberales, que critican las elevadas sumas extraídas del erario público , presentadas como en beneficio exclusivo de la vieja aristocracia.
Consecuencias politicas
La ley "mil millones de inmigrantes" se considera los principales actos "sistemáticas" de los principios del reinado de Carlos X . En particular, con la ley del sacrilegio y el proyecto de “ ley de justicia y amor ” que restringe la libertad de prensa, ilustra el giro decididamente reaccionario de la monarquía durante la segunda mitad de la Restauración.
El temor de ver más cuestionados el programa ultra- perseguido y los logros de la Revolución, en un futuro próximo, contribuyó al surgimiento de las aspiraciones liberales a fines de la década de 1820 . Así, se informan rumores según los cuales el estado civil podría ser devuelto al clero, el matrimonio civil pasa a ser opcional o las antiguas órdenes privilegiadas recuperan su preponderancia política.
Además, los debates parlamentarios habrán contribuido a esclarecer las fracturas que aún existen entre la aristocracia del Antiguo Régimen y la burguesía triunfante de la Revolución.
En el mediano plazo, la aprobación de esta ley fue parte de la cadena de eventos que condujeron a los Tres Años Gloriosos y la Monarquía de Julio .
Cultura popular
Honoré de Balzac lo convirtió en el tema de un cuento publicado en 1832 : Madame Firmiani . La ley también proporciona contexto a la novela Armance of Stendhal .
Notas y referencias
- BODINIER (Bernard) y TEYSSIER (Éric), El acontecimiento más importante de la revolución. La venta de bienes nacionales en Francia y en los territorios anexados (1789-1867) , París, CTHS y Société des Études robespierristes, 2000, 503 p.
- LECARPENTIER (Georges), La venta de la propiedad eclesiástica durante la Revolución Francesa , París, Alcan, 1908, 191 p., P. 4.
- Chevallier 1952 , libro I ( "la Revolución y el Imperio"), tercera parte ( "el Consulado y el Imperio"), capítulo 3 ( "la obra religiosa"), p. 146-148
- Chevallier 1952 , Libro II ("Nuevas experiencias"), primera parte ("La monarquía constitucional y censal"), capítulo 2 ("La aplicación de la Carta bajo la Segunda Restauración"), p. 178-197
- Chevallier 1952 , p. 179.
- Chevallier 1952 , p. 183.
- Chevallier 1952 , p. 190.
- Historia de los emigrantes franceses , A. Antoine, p. 267 [1]
- Michel de Grecia , Recuerdos inusuales , París, Pocket ,2006, 218 p. ( ISBN 2-266-15959-3 )
- Chevallier 1952 , p. 191.
- Jacques-Marie Vaslin, " Los mil millones de emigrantes " , Le Monde ,21 de noviembre de 2000(consultado el 24 de abril de 2020 ) .
- Chevallier 1952 , p. 191-193.
Bibliografía
: documento utilizado como fuente para este artículo.