| Naturaleza | Transferencia de dinero |
|---|---|
| Acrónimo | DGF |
| Beneficiario | Colectividad territorial francesa |
En Francia , las asignaciones operativas globales (FGD) son contribuciones financieras del Estado al presupuesto de las autoridades locales. Sin embargo, esta expresión se puede utilizar para la financiación de determinados establecimientos públicos (universidad, establecimientos de salud, etc.).
Bajo la influencia del informe Guichard de 1976, se creó la subvención global de funcionamiento en 1979, poco antes del Acto I de descentralización en 1982. Sucede al pago representativo del impuesto sobre la nómina (VRTS) fundada en 1967 Se reformó por primera vez en 1985 con el desglose de los FGD de municipios y departamentos en varias partes. En 1990, el FGD se indexó a un índice que comprendía la inflación y la evolución del producto interno bruto en volumen. En 1991, se creó el subsidio de solidaridad urbana, un componente del DGF del bloque municipal, como parte del desarrollo de la política de la ciudad . En 2004, nuevamente se modificó fundamentalmente con la creación de la dotación de nivelación nacional para el bloque municipal y la creación de un DGF específico para las regiones.
Es la principal transferencia financiera del Estado en beneficio de las comunidades locales, aunque lleva varios años en declive. En el marco del presupuesto de 2016, el FGD asciende a 36.000 millones de euros. Dentro del presupuesto, se integra en los impuestos sobre los ingresos en beneficio de las comunidades locales. Los gravámenes a los ingresos se refieren a las transferencias financieras extraídas directamente de los ingresos públicos.
La asignación operativa general cubre en realidad varias asignaciones diferentes, especializadas por nivel de autoridad local. Así, existe una dotación para las regiones, una dotación para los departamentos y una dotación para el bloque comunal (comunas y establecimientos públicos de cooperación intercomunal ). Estas asignaciones se subdividen a su vez en partes, que cubren en particular asignaciones de compensación . El FGD regional incluye una parte fija que concierne a todas las regiones y una parte de igualación en beneficio de las regiones más desfavorecidas. Con respecto al DGF departamental, encontramos esta distinción entre la parte fija y la parte de igualación. Sin embargo, este último se subdivide en dos asignaciones: una asignación de nivelación urbana en beneficio de los departamentos urbanos y la asignación operativa mínima para los departamentos rurales. Finalmente, el DGF del bloque comunal presenta tres ayudas de equiparación: una subvención de solidaridad urbana para comunas urbanas, una subvención de solidaridad rural para comunas rurales y una subvención de equiparación nacional que no diferencia entre comunas urbanas y rurales.
En total, el bloque comunal recibe el 58% del FGD, los departamentos el 29% y las regiones el 13%.
| Asignación de suma global | Otras dotaciones | Total | |
|---|---|---|---|
| Municipios y EPCI | 7 | 11 | 18 |
| Departamentos | 4.5 | 4.5 | 9 |
| Total | 11,5 | 15,5 | 27 |
Durante varios años, el DGF ha sido objeto de proyectos de reforma. De hecho, es criticado por su complejidad, lo que resulta en una falta de legibilidad y su falta de adaptación a los problemas contemporáneos. Sin embargo, debido a las dificultades asociadas a esta reforma, por el momento se ha pospuesto su aplicación en 2018. En el proyecto de ley de finanzas de 2017, el DGF autonómico debe desaparecer para ser reemplazado por la transferencia de una fracción del IVA .
El especialista en finanzas locales y profesor de la Universidad de Rennes 1 , Yann Le Meur , también pide una mayor transparencia de los datos públicos que permitan comprender el cálculo de las subvenciones para las comunidades. Declara en una columna publicada en el diario Ouest-France que “habiendo opacado el sistema, el Estado priva voluntariamente a los electos (a los que se les pide esfuerzos) de los conocimientos esenciales para su buena gestión y complica el trabajo de los expertos” . Sin embargo, según él, “nada puede justificar privar a las comunidades de información tan valiosa” .