Constitución de Frankfurt

Constitución de Frankfurt Llave de datos

Presentación
Título Verfassung des Deutschen Reiches
Abreviatura LIF
País Imperio Alemán
Adopción y entrada en vigor
Adopción 27 de marzo de 1849
Promulgación 28 de marzo de 1849
Entrada en vigor Nunca

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(de) Texto histórico

La Constitución del Imperio Alemán (en alemán  : Verfassung des Deutschen Reiches ), conocida como la Constitución de Frankfurt ( Frankfurter Reichsverfassung ) o la Constitución de la Iglesia de San Pablo ( Paulskirchenverfassung ), fue la constitución adoptada el27 de marzo de 1849por el parlamento de Frankfurt elegido después de la Revolución de Marzo con miras a lograr la unidad alemana , y promulgado el 28 de marzo por su publicación en el Reichsgesetzblatt .

Fue la primera constitución democrática adoptada en Alemania . Prevé la creación de un Imperio alemán dominado por el Reino de Prusia como parte de la solución de la Pequeña Alemania , al tiempo que incluye a Austria . El Imperio se habría organizado como una monarquía constitucional hereditaria que funciona según los grandes principios del parlamentarismo liberal .

Nunca se aplicó debido a la hostilidad de los soberanos, en particular el rey de Prusia Federico Guillermo IV , a quien la Asamblea había otorgado la nueva corona imperial y quien la rechazó en nombre del derecho divino de los reyes .

Contexto

En marzo de 1848 estalló la revolución en la mayoría de los estados germánicos: se levantaron el Gran Ducado de Baden , Baviera , Sajonia , Württemberg , Austria y Prusia . Por tanto, muchos príncipes se vieron obligados a nombrar gobiernos revolucionarios liberales en lugar de los conservadores que estaban en vigor. Las principales demandas de los revolucionarios se referían a los derechos humanos  : libertad de prensa , de expresión , de reunión , fin de las arbitrariedades y privilegios; pero también el armamento de ciudadanos y la formación de parlamentos regionales liberales, así como la unidad alemana .

La 10 de marzo de 1848, el Bundestag de la Confederación Germánica convoca el Comité de los Diecisiete para preparar una Constitución. El 20 de marzo llamó a la organización de elecciones legislativas en los estados de la confederación y las provincias prusianas fuera de sus límites, con el fin de elegir una asamblea constituyente. En Prusia, después de las barricadas del 18 de marzo, también se convocó una asamblea nacional , con el fin de redactar una Constitución para el reino.

El pre-parlamento se reúne del 31 de marzo al 3 de abril bajo la presidencia de Carl Mittermaier en la Iglesia de San Pablo . Los liberales moderados decidieron allí contra los demócratas radicales trabajar en la redacción de una constitución en cooperación con el Bundestag . Durante este período de transición antes de la formación de la asamblea, se creó un comité que representaba a la asamblea ante la Confederación Germánica: el comité de los cincuenta .

Había 649 distritos electorales, pero no todos envían un diputado a la asamblea.

Comisión Constitucional

La 24 de mayo de 1848se elige un comité constitucional de 30 representantes. Está dirigido por Friedrich Daniel Bassermann y tiene la tarea de preparar y coordinar el trabajo sobre la Constitución. Comienza su trabajo el 3 de julio. Entre sus miembros se encuentran: Hermann von Beckerath , Friedrich Christoph Dahlmann , Georg Waitz , Johann Gustav Droysen , August Hergenhahn , Carl Theodor Welcker , Georg Beseler , Robert von Mohl , August Heinrich Simon , Friedrich Römer , Robert Blum y Franz Jacob Wigard . A veces utiliza el trabajo ya realizado por el Comité de los Siete sobre el tema.

Derechos fundamentales

La 28 de diciembre de 1848, la "Ley de los Derechos Fundamentales del Pueblo Alemán" del 27 de diciembre entra en el Boletín Oficial . Las discusiones sobre este tema se llevaron a cabo del 3 de julio al 12 de octubre.

El catálogo de leyes tiene 14 artículos y 60 párrafos. Garantiza las libertades políticas y personales, así como el derecho a la propiedad.

Este catálogo de derechos incluía, entre otras cosas, la libertad de movimiento , la igualdad entre los alemanes en todos los estados alemanes, la abolición de los privilegios y el feudalismo , la libertad de culto y de conciencia, la abolición de la pena de muerte , la libertad de investigación, la libertad de reunión. - que se adelantó a su tiempo - libertad sindical , control de las investigaciones policiales y de los procesos judiciales, imposibilidad de apoderarse de los locales principales, libertad de prensa , independencia judicial, libertad de empresa y libertad de establecimiento. El matrimonio civil se hace posible.

Esta última libertad genera muchos debates con el naciente movimiento obrero, los artesanos por temor al empobrecimiento. Por tanto, el parlamento de Frankfurt decide poner esta libertad entre paréntesis en primer lugar. Los derechos de propiedad también plantean problemas relacionados con el feudalismo. La asamblea abroga toda servidumbre, trabajo penoso, justicia del señor y policía del señor. La libertad de culto no es un problema tanto como la igualdad entre las denominaciones en las escuelas. Finalmente, las clases de religión permanecen en el programa, las escuelas confesionales no están prohibidas. En resumen, se encuentra una solución de compromiso.

Este catálogo de leyes no incluye un componente social, a pesar de que el levantamiento de marzo fue protagonizado principalmente por las clases más desfavorecidas. Los eurodiputados no parecen haber entendido los cambios que implica la revolución industrial . Los liberales creen que estos derechos habrían obstaculizado la libertad.

Los derechos fundamentales se inscriben según la teoría del positivismo jurídico .

Estos derechos pueden suspenderse en caso de estado de emergencia según el artículo 197.

Constitución política

Inicio de debates y primera lectura

Los debates sobre la Constitución comienzan el 19 de octubre. La primera lectura tiene lugar en enero, Heinrich von Gagern pide a los gobiernos que adopten una posición sobre esta Constitución. Los grandes estados de Austria , Baviera , Wurtemberg , Hannover y Sajonia lo rechazan, sin embargo la gran mayoría de los demás estados y en particular Prusia lo aceptan.

Voto final

Se llevó a cabo la votación final de la Constitución 27 de marzo de 1849, después de largos debates fue aprobado con una estrecha mayoría de 267 votos contra 263. Fue votado gracias a los partidarios de una corona imperial hereditaria, como Gagern y parte de la facción Westendhall liderada por Heinrich Simon . Esta última fracción originalmente reacia. Esta coalición formada en febrero, por lo tanto, contiene las fracciones Casino , Landsberg , Augsburger Hof y una pequeña parte de Westendhall , lleva el nombre de "  Weidenbusch  " . Este principio de herencia no se votó hasta el 27 de marzo y se incluyó en el texto de la Constitución durante su última lectura. Las razones de esta elección fueron las dificultades para fundar una placa giratoria, solución que también recibió poco apoyo. La república de inspiración estadounidense propuesta por la izquierda radical era igualmente poco probable que encontrara consenso.

Tipo de estado

El término utilizado para designar el estado es "  Reich  " , o Imperio que recuerda al Sacro Imperio Germánico , el término "  Bund  " , o federación, en ese momento tenía una connotación reaccionaria. Algunos miembros de la izquierda quieren un estado centralizado, pero la gran mayoría quiere un estado federal según el modelo estadounidense . Los demócratas quieren una federación de repúblicas, pero dada la situación política, una monarquía constitucional sigue siendo la solución más realista.

Competencias del Estado Federal

La Constitución establece un poder central fuerte, con amplios poderes.

Económicamente, el estado federal tiene jurisdicción sobre comercio, transporte, aranceles aduaneros, moneda, unidades de medida y correos. El objetivo es tener un espacio comercial unificado, el proceso ya se inició con la creación en 1834 del Zollverein .

A nivel fiscal, tiene derecho a recaudar impuestos directos , incluso si estos no representan la mayoría de sus ingresos: impuestos aduaneros, impuestos al consumo, impuestos al transporte y subsidios de los estados federados. El famoso "  Matrikulärbeiträge  " debe proporcionar la mayor parte del presupuesto.

El gobierno federal también tiene amplios poderes legales: en derecho civil , en derecho penal , en derecho comercial . Los Tribunales de lo Penal bajo su jurisdicción. En general, la ley federal debe prevalecer sobre los derechos de los estados federados.

Además, el Estado federal puede ampliar su campo de competencia por ley.

Competencias de los estados federados

Los estados federados conservan sus competencias en materia de ejército, administración local, administración de justicia, Iglesia y educación: universidades y escuelas.

Derecho a voto

Las elecciones al Reichstag deben ser por sufragio directo, universal y secreto.

Cuerpos politicos

El Reichstag

La Constitución preveía un sistema parlamentario bicameral, una cámara del pueblo elegida por sufragio directo pero no universal, y una cámara de estados elegida por los distintos estados alemanes, compuesta por la mitad de representantes de antiguos gobiernos regionales y la mitad de representantes de parlamentos regionales. . La otra cámara, la del pueblo ( Volkshaus ) asegura la representación directa del pueblo alemán.

Ambas cámaras deben tener los mismos derechos y pueden proponer leyes a votación. Para el voto de las leyes, ninguna asamblea tiene ventaja sobre la otra. Las enmiendas a la Constitución deben ser aprobadas por mayoría de dos tercios.

Las cámaras también deben votar sobre el presupuesto. En caso de desacuerdo, la cámara baja tiene prioridad.

El parlamento tiene derecho a pedir cuentas al gobierno, a establecer comisiones de investigación y a enjuiciar a los ministros ante el tribunal constitucional imperial.

Los miembros del Parlamento gozan de plena inmunidad parlamentaria. Sin embargo, no reciben salario.

El emperador

El emperador tiene el derecho de veto suspensivo sobre todas las leyes.

Todas las cuestiones de política exterior están dentro de su competencia: declaraciones de guerra y negociaciones de paz, representación a nivel internacional. El ejército federal también debe estar dirigido por el emperador.

Como resultado de la elección del parlamento de la pequeña solución alemana, el rey de Prusia Federico Guillermo IV fue elegido emperador el28 de marzo de 1848 por 290 votos contra 248, la oposición estaba formada por la izquierda, los diputados austríacos y el sur de Alemania.

El gobierno imperial

El Imperio tiene un gobierno federal. Puede disolver la asamblea y levantar el parlamento por un período máximo de 2 semanas.

El Tribunal Constitucional Imperial

Está previsto un tribunal constitucional, con el fin de resolver los casos de contradicción y disputas entre la ley federal y local, disputas entre estados federales y federados, entre estados federados, entre el gobierno y el parlamento, así como para tratar las quejas de ciudadanos alemanes relacionados con a la Constitución. Debe tratar todas las cuestiones relativas a la Constitución. Además, debe juzgar a los ministros asignados por el parlamento y los casos de alta traición.

Eventos posteriores a la votación

Kaiserdeputación

La asamblea es consciente de que el soberano fue crítico con el trabajo realizado en Frankfurt, sin embargo el gobierno prusiano comunicó el 23 de enero de 1849 que Prusia acepta la idea de un imperio hereditario.

Es en este contexto que la delegación de Frankfurt llegó el 3 de abril de 1849en Berlín para ofrecer la corona imperial al rey de Prusia. Este último lo rechaza, argumentando que solo puede aceptarlo con el acuerdo de todos los demás soberanos alemanes. De hecho, la verdadera razón de esta negativa es la cuestión del derecho divino  : Federico Guillermo IV no quiere una corona que tenga el "nauseabundo olor a revolución". " Esta negativa marca el fracaso definitivo de la Revolución de Marzo y el trabajo de la Asamblea Nacional. También es una señal para los demás soberanos alemanes de que se ha invertido el equilibrio de poder con los liberales.

Ratificación de la Constitución y campaña para su aceptación

Prusia había ratificado la Constitución de Frankfurt, a diferencia de otros grandes estados alemanes: Austria, Baviera, Sajonia, Hannover y Württemberg. Los estados pequeños habían ratificado la Constitución.

Para que la Constitución sea ratificada, los demócratas reunidos en Centralmärzverein organizan disturbios en los estados que la han rechazado. Los restos del parlamento de Frankfurt también aprueban una serie de decretos que van en la dirección de la imposición forzosa de la Constitución.

Así, en Württemberg, los revolucionarios obligan al rey a 25 de abril de 1849ratificar la Constitución. Los disturbios tuvieron lugar en Sajonia, principalmente en Dresde , en Renania Palatinado , en el Gran Ducado de Baden , en el Reino de Hannover y en las regiones occidentales de Prusia .

Finalmente, estos disturbios son sofocados por el príncipe heredero Guillermo de Prusia, el futuro emperador alemán. La Constitución de Frankfurt no entra en vigor.

Consecuencias y posteridad

Aunque la Constitución de Frankfurt no entró en vigor en 1849, jugó un papel importante en la historia de Alemania. Así, la Constitución de 1871 , escrita por Otto von Bismarck , está fuertemente inspirada en ella. El Imperio Alemán , realización de la pequeña solución alemana , también adoptó un parlamento bicameral con una cámara alta compuesta por delegados de los gobiernos regionales, así como un emperador hereditario. El Reichstag se elige por sufragio universal. Por otro lado, no incluye ningún catálogo de derechos fundamentales, ni un Tribunal Supremo. El cargo de Canciller Imperial no estaba presente en la Constitución de Frankfurt. Finalmente, el gobierno del Imperio Alemán no está sujeto a la confianza del parlamento.

La Constitución de la República de Weimar adopta el esquema general de la de 1849. Su sistema parlamentario también está directamente vinculado al Parlamento de Frankfurt. Friedrich Ebert , el6 de febrero de 1919para la apertura del nuevo parlamento recuerda estos grandes lineamientos al tiempo que recuerda que en la República de Weimar ya no hay un monarca de derecho divino . Al igual que en 1848, las mujeres vuelven a beneficiarse de la igualdad de derechos.

enlaces externos

Referencias

  1. La Constitución “Bismarckiana” del 16 de abril de 1871 y la Constitución de “Weimar” del 11 de agosto de 1919 también tendrán el título oficial de “Constitución del Reich Alemán”.
  2. Dipper y Speck 1998 , p.  54
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  4. Clark , 2008 , p.  548
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  6. Dipper y Speck 1998 , p.  196
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  8. Siemann 1985 , p.  126
  9. Siemann 1985 , p.  135
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  11. Siemann 1985 , p.  192
  12. Siemann 1985 , p.  136
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  15. Nipperdey 1994 , p.  658
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  40. Gall 1998 , p.  234
  41. Siemann 1985 , p.  10

Citas

  1. "  Märzregierung  "
  2. "  Siebzehnerausschuss  "
  3. "  Vorparlament  "
  4. "  Fünfzigerausschuss  "
  5. "  Reichsgesetz betreffend die Grundrechte des deutschen Volkes  "
  6. "  Staatenhaus  "
  7. "  Landesregierungen  "
  8. "  Landesparlamenten  "
  9. "  Reichsverfassungsgericht  "
  10. "  Ludergeruch der Revolution  "

Bibliografía