Un puesto de avanzada israelí es un asentamiento establecido en los territorios palestinos ocupados sin permiso del gobierno israelí, en violación de las leyes israelíes que rigen su planificación y construcción.
En la ley israelí, los puestos de avanzada se distinguen de otros asentamientos que han sido autorizados o tolerados por el gobierno israelí. Sin embargo, la distinción entre asentamientos ilegales y asentamientos legales es irrelevante para el derecho internacional, que considera ilegal la colonización, ya sea autorizada o no.
Los puestos de avanzada surgieron después de los Acuerdos de Oslo de 1993, cuando el gobierno israelí se comprometió a congelar la construcción de nuevos asentamientos. Aunque los puestos de avanzada no cuentan con el apoyo oficial del gobierno, las autoridades públicas israelíes y otras agencias gubernamentales han jugado un papel importante en su establecimiento y desarrollo.
En Julio de 2002, el gobierno israelí reconoció que se habían establecido 69 puestos de avanzada desde 1996. Varios de ellos, los menos poblados, fueron posteriormente desmantelados. En 2003, había 103 puestos de avanzada. La mayoría de ellos, 70 en 2002, pertenecen al movimiento Amana . En 2012, el gobierno de Benjamin Netanyahu legalizó retroactivamente 10 puestos de avanzada no autorizados como vecindarios de asentamientos vecinos .
Los puestos de avanzada suelen estar protegidos por el ejército israelí .
Si bien la colonización en los territorios ocupados es ilegal según el derecho internacional, no es automáticamente ilegal según la ley israelí.
En 1972, la Corte Suprema de Israel dictaminó que su jurisdicción se extendía a los Territorios Palestinos Ocupados y dictaminó en el caso del "saliente de Rafiah" que la erección de una colonia por parte de los militares justificada por imperativos de seguridad estaba en conformidad con el derecho internacional, y que el posterior reemplazo de estos soldados por civiles no la contravenía.
En 1979, sin embargo, aclaró que la construcción de estos asentamientos solo podía realizarse en terrenos de propiedad estatal.
En 1993, Israel y la Autoridad Palestina firmaron los Acuerdos de Oslo que establecieron un régimen de autonomía para Palestina y cuyo espíritu, pero no la letra, implicaba un congelamiento de la colonización.
En 2005, la Corte Suprema falló a favor de la demanda de Paz Ahora para que el gobierno destruyera 90 puestos de avanzada ilegales.
A pesar de esto, los colonos construyen nuevos asentamientos sin decisión del gobierno, pero a menudo con la participación de las autoridades públicas israelíes, pero también de otros departamentos y agencias gubernamentales como el Ministerio de Vivienda y Construcción (en) , la División de establecimiento de la Organización Sionista Mundial y la Administración civil (en) . El informe Sasson, encargado por el primer ministro Ariel Sharon, concluye que la proliferación de puestos de avanzada es una continuación de la empresa de asentamientos israelíes y que está claro que "un puesto de avanzada no autorizado no es un puesto de avanzada semilegal . No autorizado significa ilegal ” .
La población de los puestos de avanzada suele rondar los 400 y suelen estar formados por edificios modulares , como caravanas , pero también construcciones más avanzadas como viviendas permanentes, así como "carreteras asfaltadas, paradas de autobús, sinagogas y más. Patios de recreo" .
Según el informe Sasson de 2005, hay cuatro características principales de un puesto de avanzada no autorizado:
El informe Sasson define el puesto de avanzada como un asentamiento no autorizado que no está vinculado a una colonia existente. Si está adscrito a una colonia, se considera un vecindario no autorizado. Además, los puestos de avanzada se pueden construir dentro o más allá de los límites definidos oficialmente. Aunque el gobierno israelí reconoce que los asentamientos construidos en terrenos privados propiedad de palestinos son ilegales, generalmente les proporciona protección militar, acceso a servicios públicos, pero también otra infraestructura.
Los puestos de avanzada se diferencian de los barrios en que se construyen a una distancia considerable de los asentamientos. Al igual que los puestos de avanzada, los barrios como Ulpana en Beit El pueden haberse construido sin permiso. Debido a que la diferencia no es clara, las disputas a menudo se multiplican cuando se construyen nuevas casas, creando así una extensión de un asentamiento existente o el comienzo de un nuevo puesto de avanzada. Según la organización Peace Now , el gobierno israelí está jugando un juego cuando legaliza los puestos de avanzada como un vecindario de un asentamiento existente.
Israel distingue entre puestos de avanzada construidos en tierras estatales y aquellos construidos en tierras palestinas privadas. Desde que el caso Elon Moreh (en) en 1979 statuée ante la Corte Suprema de Israel , declarando que la tierra pertenecía a los árabes locales, el gobierno sigue estrictamente la política de no permitir nuevos asentamientos en tierras privadas palestinas.
El gobierno de Netanyahu busca legalizar los puestos de avanzada en tierras estatales y desmantelar aquellos en tierras privadas. Como estas tierras estatales son parte de los Territorios Ocupados , la autorización solo puede hacerlas legales para Israel en virtud de la ley. Según el derecho internacional, su situación ilegal no cambia.
Para Israel, en Cisjordania, hay dos tipos de tierras estatales :
La mayor parte de la tierra del estado es de este último tipo. Según la ONG B'Tselem , la declaración como tierra estatal es cuestionable en muchos casos. Israel afirma aplicar las leyes territoriales otomanas, pero utiliza una interpretación de la ley que difiere de las reglas otomanas, británicas y jordanas. Este último nunca ha utilizado la declaración de tierras estatales como método de confiscación de tierras. El derecho internacional prohíbe a la potencia ocupante modificar la legislación local vigente, en vísperas de su ocupación, en la zona ocupada, a menos que dicho cambio sea necesario por necesidades de seguridad o en beneficio de la población.
Los puestos avanzados ficticios son puestos avanzados deshabitados. Algunos de ellos se utilizaron para distraerse de las Fuerzas de Defensa de Israel con el fin de evitar la evacuación de los puestos avanzados ocupados. Otros están destinados a mejorar las posiciones de negociación al ofrecer puestos de avanzada adicionales para desmantelar y mostrar al mundo que el estado está destruyendo muchos puestos de avanzada. La idea de puestos de avanzada ficticios se atribuye a Ze'ev Hever , un ex líder de la organización judía terrorista Jewish Underground (en) . El informe de Sasson mostró que la mayoría de los puestos de avanzada evacuados estaban despoblados.
En teoría, los puestos de avanzada militares son ocupaciones temporales con fines estratégicos y no para el establecimiento de poblaciones civiles. En los territorios ocupados, sin embargo, se convirtieron en el principal medio de crear estos asentamientos civiles. En Palestina, las colonias de Nahal se establecieron en 1951.